市委经济工作会议上的讲话_经济工作会议上的讲话
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牢记第一要务 再创发展辉煌
——在市委经济工作会议上的讲话
市委书记 陈四海
同志们：
这次市委轻济工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央，省委经济工作会议精神，在岳阳市委、市政府的正确领导下，动员和号召全市广大党员和干部群众，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，再创发展辉煌．
一、审势而为，把握再创发展辉煌的战略机遇。成都武候祠有一首名联；能攻心则反侧自消，古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思”．不审势，就会事倍功半；不审势，就会前功尽弃，不审势，就会南辕北辙。再创发展辉煌，就要审时度势，牢牢把握加速发展的战略机遇．
1、要牢固树立“悠悠万事唯此为大”的发展理念。发展是执政兴国的第一要务。国家繁荣昌盛离不开发展，人民安居乐业离不开发展广，社会文明进步，离不开发展。“悠悠万事，发展为大气。首先，发展是人类社会不可阻挡的历史潮流。孙中山先生说过，“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”发展就是社会不可阻挡的历史潮流。人类社会的成长史，就是经济的发展史。从远古蛮荒的穿筒挂板，到封建时代的锦衣玉食，再到当今人类征服太空，人类社会的每一寸进步，都是征服自然、改造自然、加快发展的结果。在我国历史上，凡是重视发展经济的帝王，都成为一代名君。汉朝的“文景之治”、唐代的“贞观之治”，清初的康乾盛世，很有力地说明了这点。康乾盛世之后，大清帝国迅速衰败，一个很重要的原因就是朝政废弛，不思进取。而同时代的日本明治政府，通过实行一系列经济改革，引进西方技术，鼓励发展近代工业，从一个闭关锁国的封建国家迅速崛起，尽管这几十年我们拼命朝前赶，仍然比日本差了一大截。一“落”一“涨”、一“退”一“进”，泾谓分明，这样的教训值得深思。“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，事实充分证明，不论遇到多少艰难险阻，有多少风言冷语，发展总是永不停歇、永无止境的。其次，发展是先进地区不容置疑的核心动力。不论是美、英等西方强国，还是亚洲四小龙；不论是珠江三角洲，还是长江三角洲，它们之所以有今天的地位和成就，就是因为它们的经济发展速度快发展水平高。从国际上看，美国敢肆意干预国际事务，充当“世界宪兵”，它的本钱就是经济发达，综合国力位居全球首位；从国内来看，这些年我国之所以政治稳定，最重要的一条就是国家在发展，社会在进步。沿海地区因为经济发展快，所以人民生活富裕，干部的工资也比我们高几十倍。由此可见，发展是先进地区的核心动力。要赶超—先进，就只有聚精会神做好“发展”这篇文章。
再次，发展是汨罗人民不能动摇的唯一选择。近几年来，我们一心一意谋发展，经济结构日趋优化，经济运行质量明显提高，经济实力不断提升。但我们必须清醒地看到，与人民群众的期望比，与发达地区的发展速度比，经济总量仍然不大，发展速度仍然不快，距离现代化标准还相差甚远。与我们毗邻的长沙县，10年前与我们的条件差不多，现在，他们人均GDP已达l.3万元，跻身全国百强县(市)行列。为什么反差如此巨大?是因为他们的发展意识比我们浓，发展的环境比我们优，发展的步子比我们大。要迅速扭转落后局面，我们只有加快发展这一条出路,唯有发展，我们的县乡财政才能走出困境；唯有发展，我们的
社会大局才能保持稳定；唯有发展，我们的各种矛盾才能化解于无形；唯有发展，才能带领人民群众尽快致富奔小康.2、要努力夯实“天下万物为我所用”的发展基础.当今世界，充满着发展机遇。这些机遇只要为我所用，都将成为我们加速发展的坚实基础.首先，世界越来越“小”,现代交通工具，可以坐地日 行八万里，使天涯若比邻； 国际互联网，可以使“千里姻 缘一线牵”；经济全球化已模糊了“国界”，我们在家里，用着韩国的手机，看着美国的电影，唱着外国的歌曲。世界越来越“小”了，天下万物，谁都可用。地球上每一个 角落的物产，都可能成为我们产品的原材料；地球上每一个角落的居民，都可能成为我们产品的消费者；世界的任何变化都与我们息息相关。美国出现疯牛病，日本的什么太郎就立马买我们的加华牛肉；东南亚发生禽流感，张家界、岳阳楼、屈子祠的游客说不定就增加不少.其次，汨罗越来越“大”.我这里讲的“大”，不是指 地域面积的扩大，更不是“夜郎自大”的“大”，而是指汨罗发展的潜力越来越大，竞争的空间越来越大。党的十六大指出，21世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，年前召开的中央经济工作会议又为我们描绘了今年发展蓝图。在党中央、国务院的正确领导下，全国上下处处涌动着加速发展的春潮，如此优良的发展环境，使我们的发展空间越来越大, 同时，汨罗处于我国中部连南贯北、承东启西的重要战略区域，西气东输、西电东送、南水北调都将扩展我们的发展空间。再次，基础越来越实。通过多年特别是近几年全市广大干部群众的艰苦努力，今天的汨罗城乡面貌发生了翻天覆地的大变样。城镇建设的大变样，增强了城市发展的辐射拉动力；农村面貌的大变样，激活了农业发展的整体带动力；工商企业的大变样，提升了工业发展的核心竞争力。
世界越来越“小”了，汨罗越来越“大”了，我们加快发展的基础就会越来越实，就越有可能做到“天下万物为我所用”，从而广揽人才，聚集资源，整合各方面的人力、财力、物力和高新技术，加快汨罗经济发展。
3、要紧紧把握“瞬息万变时不我待”的发展机遇。事物变化莫测，机遇稍纵即逝。历史上坐失发展良机的惨痛教训有很多。秦末楚汉相争，项羽在实力强大时优柔寡断，鸿门宴上放跑了刘邦，最终成就了刘邦“汉天下”，而自己只有追悔莫及，自刎乌江。我们作为以“全心全意为人民服务”为宗旨的共产党人，发展这一历史重任已经落到我们肩上。我们一定要以舍我其谁的豪迈气慨抢抓发．展机遇
.一是要以敢为人先的创新精神抢抓机遇。创新是民族进步的灵魂，没有创新，社会无法进步，经济无法发展，机遇也无法抓住。面临发展„机遇，我们首先就必须解放思想，与时俱进，勇于创新，敢为人先，只要我们敢闯、敢试、敢冒，就没有破不了的“坚冰”，没有吃不得的“螃蟹”。
二是要以敢抓敢管的实干精神抢抓机遇。临渊羡鱼，不如退而结网；坐而论道，只能坐以待毙。成功来自于身体力行。同样，发展机遇也需要通过有效的行动才能抓住。无论你有多么美好的目标，多么缜密的计划，只要你不实际地行动起来，成功之门永远不会开启。只有发扬敢抓敢管的实干精神，机遇才能抓住，并抓出成效来。
三是要以敢于牺牲的奉献精神抢抓机遇。同样的发展机遇，不一样的奉献精神，就能创造出不一样的工作业绩，来。磊石乡2001年农民人平纯收入只有2450元。2003年，农民收入增加到3500元，乡财政
收入在2001年117万元的基础上翻了一番，达到了260万元，两年消赤减债达287万元。磊石乡发生如此大的变化，正是因为有彭国光同志等一批敢于牺牲、勇于奉献的党政负责干部。有多少付出，就有多少回报。要抢抓机遇、成就大业，就必须敢于牺牲、勇于奉献。
四是要以敢于胜利的拼搏精神抢抓机遇。
过来我们充分发扬敢于胜利的拼搏精神，取得了令人瞩目的成就。我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天工业园豪杰并起；我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天加华牛业牛气冲天；我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天友谊河沿江大道的宏伟大气。要抢抓机遇，我们同样要坚定必胜信心，敢于拼搏，只有这样，再创发展辉煌就不是一句空话，“进军全省„十强‟”的战略目标就一定能如期实现。
二、谋势而动，突出再创发展辉煌的战略重点
孙子云：“上兵伐谋”。我们抓发展绝不能均衡着力，也不可能齐头并进，必须紧密结合汨罗实际，突出战略重点，谋势而动，打出拳头。具体来说，必须抓紧抓好以下三个战略重点。
1、以招商引资为主旋律，吹响加速经济发展的“进军号。”
首先，招商引资，势在必行。纵观古今中外，一个国家、一个地区的快速发展离不开全方位对外开放，大力度招商引资。早期英国实施海洋化战略，吸纳了大量境外的资金、人才和技术，成就了“日不落帝国”盛极一时的辉煌，带动了欧洲乃至整个西方的发展；日本是资源小国，又是经济大国，就是通过实施大力招商引资、引智，开发人脑资源等战略，1949年到1980年的30多年时间内，人均收入从20美元增至12000美元，整整增长了600倍；我国的广东省改革开放以来，已利用外资1200多亿美元，占全国的1/3强，引进世界500强业中近300家投资创业，这些“外力”推动广东飞速发展成为我国首屈一指的经济强省。大量事实也雄辩地证明，一个国家和地区要实现跨越式发展，有效途径之一就是借助外力。江苏昆山市80年代只不是一个几万人的小县城，近些年由于大力招商引资，已成为我国第一个人均GDP超过4000美元的县（市），2003年位列全国经济百强县的第4位，财政收入由1979年的3400多万元猛增到2003年的50亿元，24年时间增长近150倍。“不比不知道，一比吓一跳。”我们汨罗跟这些地区相比，差距有多大，大家心知肚明。如果我们不警醒，不急起直追，不但不能缩小差距，而且真的就会像我曾说过的那样：每天落后别人半步，一年就是183步，十年后就会差十万八千里。
其次，招商引资，事在人为。鲁迅先生说过：“地上本没有路，走的人多了，也便成了路。”大家熟悉的浏阳市交通区位等条件并不比我们优越，但该市高举招商大旗，已创建了浏阳生物医药园、花炮精品园、现代制造园三个大型园区。仅生物医药园就已引进医药企业39家，投资总额达12·5亿元，2003年该园实现 销售产值10个亿，税收1个亿，39家企业全部建成投产后，年产值将达到40亿，税收4亿元，2003年该市实现GDP90亿元，财政总收入过8亿元；就拿与我们紧紧毗邻的屈原行政管理区来看，论条件并不优越，但近几年该区的招商引资情况处于岳阳市前列。再看我市的一些招商引资相对搞得好的乡镇，也并非个个条件都十分优越。这些事实都证明，招商引资要善于“无中生有”，要善于创造条件，否则就会束
手无策，坐以待毙。因此我们必须克服区位论、条件论、资源论等因素的影响，做到“三改”，增强“三性”。一是要改变上面雷声大，下面雨点小的行为，增强招商引资的自觉性；二是要改变时冷时热的“摆子病”行为，增强招商引资的坚定性；三是要改变工业区一榔头西一棒子的盲人骑瞎马行为，增强招商引资的针对性。
再次，招商引资，志在必得。汨罗要实现经济社会的跨越式发展，赶超发达地区，就必须始终坚持将招商引资作为再创发展辉煌的主线，以锲而不舍的韧劲、敢打敢拼的闯劲，追求卓越的干劲一抓到底，抓牢抓实，抓出成效。一是更新理念招商。要坚持做到“四求四不舍”。即求外不舍内、求远不舍近、求大不舍小、求实不舍虚，只要是有利于加快经济社会发展的资金、项目，我们就要不惜代价去争取、去引进。二是领导带头招商。各级领导特别是主要领导要带头走出去招商，带头落实好招商引进的任务，率先垂范，带动本单位、本部门招商引进再创佳绩。三是健全网络招商。全市所有乡镇场和部门单位都要进一步充实招商队伍，实行专业招商，要充分发挥本部门、本单位的人缘优势，以乡情、亲情建立健康有序的招商网络，以经常性的联系及时捕捉招商信息，引进资金项目。要在“铺天盖地”的引资引智中引进“顶天立地”的大项目、大企业。四是明确责任招商。要按照去年招商引进的统一部署，实行目标、任务、措施、奖罚“四个不变”，全市所有乡镇场和部门单位都要按照这一原则，落实好招商引资的目标责任制。五是创新方式招商。要积极探索产业招商、园区招商、网上招商、节会招商、委托代理招商等新路子，努力拓宽招商引资渠道。
2以新型工业化为主动力，打造加速“五化”进程的“火车头”。
世纪之初，我们确立了“依托两市三路，大力推进„五化‟，进军全省„十强‟，再创汨罗辉煌”的战略构想，要实现这一战略构想，就必须以推进农村工业化为主动力，带动农业产业化、农村城镇化、市民知识化和服务社会化。
首先，要把工业化的战略地位提得更高。在推进“五化”进程中，必须突出农村工业化这个龙头。这是市委在新的发展形势下作出的战略决策。从工业化的战略意义来看，我们要高扬工业化这个龙头。工业化是实现现代化的不可逾越的阶段。综观从近代以来世界各国现代化发展，到改革开放以来我国沿海沿江发达地区现代化建没，无不是一部工业化发展的历史。工业是农业发展的重要拉力。从国外看，凡是农业强国都是工业化国家，凡是农业大国都是非工业化国家。国内高效农业发达地区，如珠江三角洲、长江三角洲，都是靠工业的支撑和反哺。工业也是城镇发展的强大基础。工业越发达，人流物流信息流就越兴旺，城市的吸纳、辐射功能就越强。因此，不加快推进工业化进程，“五化”就会是无源之水，无本之木。从我市实际看，推进工业化已具备了良好的基础和实力。正如省、市领导所讲的，汨罗既有老的企业红红火火，又有新的企业不断涌现。特别是随着城镇建设的不断加快，随着工业园建设的顺利推进，我市更具备接纳大工业、大项目的基础条件和优势。因此，全市上下特别是各级领导干部要增强工业化意识，切实把思想和行动统一到加愉推进工业化进程的重大战略决策上来。
其次，要使工化的发展步子迈得更快。广东改革开放以来，国内生产总值增长了15·6倍，工业增加值占GDP的比重达到44·8%，工业对经济增长的贡献率达到55·1%，推动GDP增长59个百分点。发达地区之所以发展快，快就快在抓住了工业发展的契机，一步领先步步先。因此，我们要增强推进工业化的紧迫感，下大气力将推进工业化这一新时期加快汨罗经济社会发展的战略举措抓紧抓实抓出成效来。要狠抓产
业重点——突出抓好科技含量好、市场竞争力强、发展后劲好、税收贡献大的企业。要狠抓实抓产业集群——突出抓好汨罗江生态工业园建设。要坚定不移地实施“四全”、“四不”、和“四高”的优惠政策和措施；要按规划、保质量、抓进度，完善园区的基础设施建设，实现“五通一平”和绿化、美化工作。力争使工业园建设在年内有一个质的飞跃，成为经济发展的重要增长极。要狠抓产业提升——突出企业的技术改造和科技创新，引导企业按照“内涵扩大为主，改造提升并举”的要求，加快实现产业升级。
再次，要让工业化的带动作用变得更强。①要在以工带农上下功夫。农产品加工业是农业和工业的链接点，是推进农村工业化，转移农村富余劳力，帮助农民增收的重要途径，我们要切实抓紧抓好。各乡镇场要因地制宜大力发展各具特色的农产品加工业。桃林片就可以依托桃林寺镇的薯类加工，大荆周围的乡镇可以依托几个蔬菜加工厂发展加工，长乐可以发展金属器具和甜酒加工，新市的化工、黄柏和李家段的家具、川山和高家坊的麻石加工都可以做强做精做大。②要在以工拓城（镇）上下功夫。晋江，是福建省发展最快、最好，在全国百强县中居前十位的一个城市，但十年以前也不过是几万人的小县城，正因为发展了一大批了不起的工业，才撑起了城市发展的广阔空间，比如它的一个镇制鞋厂就有1600多家，在全国位列第一，因此也获得“中国鞋都”美誉。汨罗市区要发展成为30万人的城市，同样离不开大工业的支撑。各乡镇（场）也要开动机器，着力做好以产业开发带动集镇开发的大文章。③要在“五化”协调发展上下功夫。我们突出抓工业化，目的在于通过工业化这个火车头的有力带动，实现“五化”的互相促进，良性互动，使汨罗这列经济火车跑得更快、更稳。
2、以扶优扶强扶大为主攻点，构筑县域经济跨越式发展的“擎天柱”。做大做强优势产业和企业，不仅符合经济发展的客观规律，也是我市实现县域经济跨越式发展的客观需要。因此，我们要积极实施大公司、大集团战略，构筑经济发展的“擎天柱”。
首先，思想认识要有高度。“船大好冲浪”，“长藤结大瓜”。大型企业集团、公司，优势产业集群对区域经济发展脸有极强的射力和带动力。河北三鹿乳业集团在27个县市建有奶源基地，建立了1000多个奶牛场，联系着1万多农户，吸纳了2万余农村劳动力，为当地经济社会发展注入了强劲的动力。新疆德隆集团利用当地资源优势，联系数千番茄生产农户，组织番茄生产，三年产量达到世界第二位，销量占到了世界贸量的1/5；浙江永嘉县是浙江8个贫困县之一。96年该县甩掉贫困县帽子，大踏步发展，2003年进入全国红济百强县，其快速发展的主要动力之一，就是有一批大型企业在拉动，到目前，该县有10多家年产值过2个亿的工业企业，其中奥康集团8·5亿元，报喜鸟集团8·3个亿元，红蜻蜓集团7·8亿元。钮扣是我们司空见惯的小商品，但浙江义乌却将这小产品做出大产业，该镇的钮扣市场交易额占到了全球的60%以上、全国的80%以上。再看我省唯一一个全国百强县的长沙县，2003年该县GDP超过110亿元，财政收入超过10亿元，其中三一重工、LG曙光、光南摩托等一批大企业的支撑作用是功不可没的。反观汨罗，到现在为止我市仍然没有一个产值过亿元，税收过500万元的工业企业。因此，汨罗的竞争就缺少实力。
其次，目标要求要有硬度。我们要将扶优扶强扶大作为硬性目标一以贯之，一抓到底。具体来说就是要实行“三个一批”。一是重点扶持壮大一批大企业、大集团和优势产业。近几年，要重点实施好“212”工程，即扶持加华牛业、再生资源市场等2个企业，实现年产值超过10亿元。扶持金成生物企业、汨驷建集团、中天科技等10家企业实现年产值超5亿元。扶持九喜日化、新兴石村等20家企业实现年产值超亿元。力争这些大企业、大集团和优势产业年产值超过100亿元。要引导企业进行专业化分工和社会化协作，组建
企业集团，整合发展资源，进行集团规模化经营。智峰乡可以引导组建纸业集团，光明、现代、天子三家家俱企业可以组成集团公司，实行强强联合，捆绑发展。长乐的金融器具制造业也可做得更大更强。有条件的部门单位要采用市场运作手段，组建具有现代企业制度的大型集团，如农业局可以组建农业集团，林业局可以组建大的花卉苗木集团。二是全力培养和引进一批优秀企业家。要强化人才是“第一资源”的观念，在市内培养和从市外引进100名左右高素质的优秀企业家，为实现经济跨越式发展提供强大的智力支持。三是要精心打造一批知名品牌。要依靠科技进步和机制创新，培育一批名优产品和知名品牌；进一步拓展龙舟动力、龙舟收割机、天子家私、现代家具、松菊油漆等产品的发展空间；要将美加华等品牌做大做强，使之走出国门，走向世界。
再次，具体措施要有力度。我们要切实强化工作措施，为扶优扶强扶大提供可靠保障。各级部门特别是市级领导要以身作则，抓好自己所联的企业，尽快在全市形成大力度抓大企业的氛围。要对大企业、大集团进行重点保护，为之营造良好的发展环境。支持企业开展资本运作，不断壮大企业规模，创造一切条件抓好市内企业之间和市内跟市外企业强强联合。要在政治、经济、荣誉上给优秀企业家“最惠待遇”，改善他们的生活和工作环境，提高他们的政治地位，营造优秀企业家脱颖而出的良好氛围。
要通过大力招商引资，推进新型工业化步伐，扶大扶优扶强，致力提高经济运行质量，实现财政增税，企业增效，市民增收。
三、乘势而上，强化再创发展辉煌的战略举措
要再创汨罗发展辉煌，必须强化措施，乘势而上。
1、解放思想，一定要树立发展的思想理念。
只有思想观念的新突破，才能带来经济和社会发展的新突破。
一是要牢固树立发展高于一切的思想理念。发展是永恒的主题，我们党执政50多年来，都将发展摆在高于一切的位置。毛泽东同志曾一再告诫我们“落后就要挨打”，邓小平同志鲜明地提出“发展才是硬道理”，江泽民同志则进一步强调发展是“党执政兴国的第一要务。”党的十六大明确指出：“能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国和第一要务。”在我们全面建设小康社会的伟大征途中，要实现农民增收、财政脱困、扩大就业、社会稳定，唯一的出路就是加快发展。全市上下必须牢固树立发展高于一切的思想，做到一切工作都要从于发展，一切改革都要着眼于发展，一切精力都要倾注于发展。
二是要牢固树立发展为了一切的思想理念。“脱离人和文化背景的发展，是一种没有灵魂的发展。”发展的实质和核心是人的全面发展。单纯追求经济的快速增长，而忽视了人民群众生活水平的提高，就会引发一系列严重的社会问题，就是“蹩脚”的发展。因此，我们应当坚持以人为本的发展理念，切实按照中央、省、岳阳市的精神，结合我市实际，把推行素质教育、广开就业门路、扩大社会保障、保护生态平衡、搞好社会服务和确保人民群众安居乐业等社会目标，同增加经济总量、提高农民收入水平等经济目标，放在同等重要的位置，切实改善人民群众的生活状况，提高人民群众的生活质量，真正做到兴一方经济、富一
方群众、保一方稳定。
三是要牢固树立一切为了发展的思想理念。前苏联的米格25飞机，许多零件并不先进，但由于作了创造性组合，使飞机的爬高能力和飞行高度都达到了当时的一流水平。“独木难撑大厦，众智可夺天工。”只有整合方方面的力量，举百家力，集百家智，聚百家心，发展才能获得无坚不摧、无往不胜的不竭动力。我们既要善于发挥全市广大干部、党员的聪明才智，也要善于调动广大人民群众的积极性；既要切实发挥本地、本部门、本单位的一切力量，又要充分利用域外一切可以利用的力量；既要注意调动看得见的力量，又要善于挖掘潜在优势。要用事业、用发展、用感情把人心凝聚起来，把才干发挥出来。
1、深化改革，一定要激活发展的强大动力。
“改则变，变则通。”改革是经济社会发展的强大动力。
一是要营造改革氛围。我们生活在一个改革时代，要破除固步自封、因循守旧的观念，牢固树立只有深化改革，才能加快发展的观念，牢固树立敢为人先、敢试敢冒敢闯的观念，直面改革、支持改革、参与改革。要改革就一定会付出成本，因此我们要教育和引导广大人民群众强化大局意识，敢于牺牲个人利益，维护集体；敢于牺牲局部利益，维护全局利益。对于勇于探索、锐意改革的人，我们要大张旗鼓予以鼓励支持，努力营造有利于深化改革、有利于造就一大批改革者的良好氛围。
二是要把握改革重点。经济改革的重点是深化体制改革。要继续坚持“民营主体”战略，大力发展非公有制经济，支持、鼓励、保护私营企业主和个体工商户的合法生财，依法纳税；降低门槛，在法律法规没有禁入的行业，对民营经济要一路绿灯，倍加呵护。要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要完善社会保障体系，进一步完善养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，千方百计扩大再就业，努力提高城乡居民的生活水平。同时，要继续深化财税体制改革、农村税费和科技、教育、文化、卫生体制改革。
三是要扩大改革成果。改革进入了新阶段，面临着新课题，肩负着新任务，我们要加大力度，将改革向更宽领域、更深层次推进，切实解决好人事管理、经济管理等领域的一些深层次问题。不管遇到多大的阻力，不管面临多大的压力，只要是符合“三个有利于”标准的，就要义无反顾地将改革进行到底。各级各部门的领导特别是主要领导同志，要增强改革的责任感和使命感，切实解决一些影响改革发展稳定的矛盾，争当推进改革的“领头雁”，努力开创改革新局面。
3．以人为本，一定要凝聚发展的巨大合力。
《三国演义》中的水镜先生间对刘备说地：“卧龙、凤雏，得一人可安天下。”由此可见人才的重要性，美要在短短200多年里发展成为独一无二的超级强国，再次向世界昭示：聚天下之人才，便可聚天下之财富。
一是要有识人之明。刘邦说：“运筹帷幄，决胜千里，吾不如子房（张房）；镇国家，抚百姓，给饥食，不绝粮道，吾不如萧何；运百万之军，战必胜，攻必克，吾不如韩信。”他这个泗水亭长，市进无赖，之所以能奠定汉朝400多年基业，就在于他独具慧眼，网罗了一批文韬武略的将相之才。而诸葛亮用马谡，失街亭，就是缺乏识人之明。我们要成就一番事业，仅凭一个人的能力，是远远不够的。要善于在瓦砾中发现闪光的金子，在鱼目中寻觅夺目的珍珠，选拔一批有一技之长的可造之材，为我所用。
二是要有容人之量。刘备三顾茅庐，请出诸葛孔明，使三分天下有其一，成为千古美谈；毛泽东重用对他敌意很深的许世友，造就一代名将，成为现代佳话。即使是人才，也不可避免地存在或多或少的缺点，只有大度容人，才能收其心，显其能，为我所用。因此，我们各级领导干部，特别是党政一把手，在对待人才上，不能因言废人，因事废人，要能容人之短，用人之长。“内举不避亲，外举不避仇”，不拘一格选人才，让各类优秀的人才脱颖而出。特别是面对比自己更优秀的下属，绝不能嫉贤妒能，或凭一己好恶压制他成长。
三是要有用之道。组织、人事部门要按照党管人才的原则和要求，搞好统筹规划，明确发展目标，广辟选材渠道。做到用事业造就人才，用环境聚集人才，用机制激励人才，用法制保障人才，把全社会人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。努力把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。
1、优化环境，一定要营造发展的良好氛围。
环境就是竞争力，优化环境，就是解放和发展生产力。
一是要营造浓厚氛围。要利用多种形式开展优化环境的大宣传、大讨论，牢固树立“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的意识，形成有利于经济发展的“大气候”。
二是要制定宽松政策。要有一种敢闯、敢冒、勇于创新的精神，在法律允许的前提下，做到企业发展需要什么政策，就制定什么政策；什么政策有利于企业发展，就出台什么政策。对现有文件夹要进行全面清理，凡不利于企业发展的，该废止的废止，该调整的调整，该完善的完善，该规范的规范。对规模以上企业，要实行挂牌保护，全程服务。
三是要规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行一次全面清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减收，擅自出台的项目要坚决取缔。
四是要搞好优质服务。要切实转变政府职能，最大限度简化办事程序。各部门要增强全局意识，服务意识，提高办事效率，做到环境跟着项目走。对那些设关堵卡刁难企业，索拿卡要敲诈企业的，要采取行政的、经济的、法律的手段，多管齐下，严惩不贷。
2、确保稳定，一定要奠定发展的坚实的基础。
稳定是基础。没有稳定的社会政治大局，加快发展就会成为一句空话。要再创汨罗发展辉煌，就一定要在全市上下营造稳定的社会环境，确保“六个杜绝”，实现“六无”目标。
一是认识上要升华。国际国内发展的经验表明，当人均GDP从1000美元向5000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局剧烈调整、利益矛盾不断增加的时期。我市经济社会正处于这样一个新阶段。因此，我们应当清醒地认识到当前维稳工作的复杂形势，要进一步树立稳定压倒一切的思想，在整个工作中始终把发展作为第一要务，在操作层面上要始终把稳定放在首位。
二是责任上要升压。要严格按照维稳责任制和责任追究制、重大问题包干负责制、督查制等制度的要求，认真将稳定工作的措施落到实处。要按照“谁主管谁负责”和“一把手负总责”的要求，认真落实负责制；要层层签订维稳责任状，健全一级抓一级、一级对一级负责的机制，认真解决“严格不起来，落实不下去”的问题；要健全维稳网络，畅通信息渠道，使矛盾解决在萌芽状态，问题解决在始发阶段。
三是惩处上要升级。于来山同志曾多次强调，一个地方因为某些原因发展慢一点是可以原谅的，但是稳定方面出了问题，是不可原谅的。一方面我们要不折不扣落实好维稳责任制追究制，对责任落实不好、稳定问题影响严重的地方和部门，要从严从重追究领导责任，决不含糊，对说情开脱的，一并从严追究责任；另一方面，对极少数违法犯罪要从严从重予以打击，震慑犯罪，净化环境，确保稳定。
3、强化领导，一定要开创发展的崭新局面。
4、做好今年的经济工作和其他各项工作，关键在于切实加强党对经济的领导。
一是要把握全局，不断提高驾驭能力。把握全局，解决矛盾，是做好今年经济工作和其他各项工作的一条重要原则。把握全局，就是要正确认清形势，准确把握要求结合工作实践，创造性地开展工作。解决矛盾，就是要抓住本地本部门改革、发展、稳定中的突出问题，集中力量，明确责任，强化措施，逐个解决。回避矛盾的领导不是好领导，解决不了矛盾的领导是不合格的领导。我们要在解决矛盾中推进工作，锤炼作风，培养和提高干部。各级领导同志要努力学习，勤于实践，以此不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。
二是要转变作风，不断锤炼创业队伍。胡锦涛总书记多次指出，要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。“紧紧抓住”、“聚精会神”、“一心一意”，这十二个字是我们抓好发展的总原则，也是我们转变作风的总要求。在转变作风上，除了继续严格执行省、岳阳市委和汨罗市委作出的一系列规定之外，这是我还要特别强调要弘扬“三干一看”的作风：要到群众最需要的地方去，带领群众干；要到任务最艰巨的地方去，做给群众看；要到条件最艰苦的地方去，干群一起干；要到工作最被动的地方去，为了群众干。只要始终把群众的需要摆在第一位，一切服务群众，一切依靠群众，真正做权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们才能赢得群众的信赖和支持。
三是要严明奖惩，不断激发创业热情。评价干部，要建立在严格考核的基础上；激励干部，要建立在严明奖惩的基础上。严格考核，就是考核各级干部的政绩，既要看经济建设的成果，又要看社会的进步；既要看城镇变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要发展的可持续性；既要看经济社会增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。严明奖惩，就是要实行重奖重罚、奖优罚劣制度，要以发展论功过，以此推动各级干部争先创优。
同志们，再过两天，我们又将迎来一个万木争荣、生机盎然的春天。一年之际在于春，让我们以只争朝夕的紧迫感，以舍我其谁的使命感，坚定不移地推进“依托两市三路，大力推进„五化‟，进军全省„十强‟，再创汨罗辉煌”的战略构想，在新的一年里，高扬发展大旗，再创发展辉煌！
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