在全县三级干部大会上的讲话_全县三级干部会讲话
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在全县三级干部大会上的讲话
2009年,在宏观经济形势严峻、财政支出压力增大、重点工程任务繁重的形势下,全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署,以学习实践科学发展观和“干部作风建设年”、“三年大变样攻坚年”活动为动力和抓手,全力以赴、攻坚克难,保增长、调结构、扩内需、惠民生工作取得了显著成绩,经济回升向好趋势不断巩固。
主要经济指标平稳较快增长。全县生产总值完成138.8亿元,同比增长14.6%。财政收入突破10亿元,完成10.066亿元,同比增长7.8%;其中地方一般预算收入完成3.5亿元,同比增长19.8%。投资增速明显加快,全社会固定资产投资完成101亿元,同比增长44.2%,增幅为“十一五”以来最高。消费品市场活跃,全社会消费品零售总额38.3亿元,同比增长18.4%。群众收入不断增加,农民人均纯收入5339元,城镇居民可支配收入12238元,同比分别增长10.5%和11.3%。全辖居民存款102.7亿元,比年初增长9.4亿元。
工业生产复苏步伐加快。民营经济营业收入512亿元,上缴税金7.8亿元,同比分别增长6%和7%。全县用电量10.7亿千瓦时,同比增长9.8%。被评为“中国民营经济最具潜力县”、“全国百佳全民创业示范县”。扶持力度进一步加大。出台了一系列惠企政策,县财政安排1600万元企业发展扶持基金;中小企业担保公司正式运行,共解决企业资金1.5亿元,缓解了企业经营压力。特色产业呈现恢复性良好态势。光伏产业营业收入81.8亿元,同比下降7%,降幅比上半年收窄40个百分点;上缴税金4.1亿元,同比下降2%。晶澳太阳能三期工程顺利投产,太阳能电池产能达650兆瓦。电线电缆营业收入136.4亿元,上缴税金1.5亿元,同比分别增长16%和19%。电线电缆产品质量区域重点整治成效明显,国家级电线电缆质量检测中心落户我县。纺织服装营业收入105亿元,上缴税金9714万元,同比分别增长5%和19%。机械制造营业收入53.9亿元,同比增长6%;上缴税金2636万元,同比下降3%。企业实力进一步增强。晶龙集团进入中国500强、中国电子信息百强企业,晶龙集团、宁纺集团进入省百强民营企业,16家企业被评为省重点行业排头兵,28家企业被评为省诚信企业,分别占全市的31%和49%。新增中国驰名商标2件,省著名商标5件,省名牌产品21家,省优质产品6家,被评为“省品牌建设先进县”。产业集聚有力推进。单晶硅、电线电缆、纺织服装、机械制造产业被列为省级中小企业产业集群,万兴源创业辅导基地被认定为省中小企业创业辅导示范基地。
农村经济稳定发展。粮食总产57.6万吨,发放粮食直补、综合直补、良种补贴和农机具补贴1.07亿元,赔付玉米风雹灾害保险金1400多万元。农业产业化经营额68亿元、经营率66 %。新建农民合作社29个,总数达到74个,参与农民6.4万户,年经营收入5500万元。三条龙型经济和一大特色产业进一步壮大,奶牛存栏4.5万头,奶牛小区41个,贝兰德乳业与完达山公司实现了战略合作。蔬菜种植面积12万亩,产量38万吨。其中食用菌种植户2.2万户,产量4.8万吨。粮食深加工营业收入53.8亿元,上缴税金6238万元,同比分别增长4%和17%。优质梨产量26万吨,提质增效1万亩,注册了“宁晋鸭梨”商标。城镇建设成效明显。开展了“三年大变样攻坚年”活动,城镇化率43.5%,比上年提高2.5个百分点,获扩权县宜居城市环境建设“燕赵杯”金奖第一名,被评为全省11个三年大变样工作较好县之一。县城总体规划已经市审定,控制性详规编制全面启动。重点工程进展较快。总投资20.53亿元的47项城建工程全部开工建设,顺利完成年度目标任务。拆迁改造力度较大。拆迁面积71.8万平方米,是年计划3.6倍。新民居建设扎实推进。30个县级以上示范村完成投资4.4亿元,其中6个省级示范村完成投资1.3亿元。被评为“省推进新农村建设先进县”,小河庄村、黄儿营西村被评为“省新民居建设优秀示范村”。改革开放不断深化。各项改革进展顺利。强化财政科学化、精细化管理,积极推进新
一轮乡镇财政体制改革,全面实施乡财县管,县乡财政改革与管理水平全面提升,被确定为省财政改革与管理综合示范县培养对象。进一步深化教育改革,探索实施了一系列新机制,成立了全市第一家县级教研所,被评为“省县域基础教学与改革综合实验县”。商贸大厦、惠民商场、万方糖酒改制顺利进行,国有资产进一步盘活。开放水平有了新提高。招商引资取得明显成效,修订出台了招商引资优惠政策,组织招商活动118次,引资项目149个,与江苏东海县缔结为友好县。开展了“百日招商”活动,挂职招商、企业招商等活动富有成效。全年引进内资9.2亿元,入统外资6034万美元;进出口总额3.7亿美元,出口创汇1.8亿美元,入统外资和出口总额均居全市第一。
项目投资增势强劲。开展了“三个一”、项目观摩、项目清障等活动,有力推进了项目建设。全县百万元以上在建或完工项目478个,完成投资37.34亿元。其中,亿元以上项目19个,千万元以上项目94个。争列省重点项目8个、市重点项目12个,分别完成投资10.4亿元、14.5亿元。特别是将盐矿开发项目列为全县“一号工程”,强力推进,前期手续基本完成,冀中能源、河北建投能源已与我县签订战略合作协议,大规模开发条件基本成熟。全力争取中央和省投资项目,共争取项目39个、资金5479.1万元。着力解决用地难题,共争取用地指标828亩。
节能减排取得扎实成效。县财政安排1200万元专项资金,用于对节能减排的支持和奖励。实施了总投资6.4亿元的33项节能减排重点工程,县污水处理厂、县垃圾处理厂顺利投入运行。坚决淘汰了一批高能耗、重污染的落后产能,规模以上工业企业万元增加值能耗0.85吨标煤,比“十一五”末目标多降0.11吨标煤,COD、SO2排放削减量分别为1305.5吨和1194.7吨,分别超“十一五”末削减目标741.5吨、236.7吨,全年城区空气质量二级以上天数348天,被评为“全国可再生能源示范县”、“国家级生态示范区建设试点县”。民生继续得到改善。五个方面30项民生实事进展顺利。农村基础设施方面,大陆村220KV变电站、饮水安全和水利建设、农村道路、沼气建设等项目顺利完成年度任务。社会保障体系方面。农村低保年人均标准提高到990元,补差水平53元以上,城镇低保月人均标准245元,补差水平160元以上。新农合参合率96%,列全市第一;基金使用率98%,创全市最高;报免补偿比48%,比全市平均水平高3个百分点,新农合工作经验被省委领导批示肯定。乡镇卫生院标准化建设顺利推进,被评为“省首批标准化、规范化乡镇卫生院建设示范县”。作为省市疫情哨点监测县,积极采取措施,有效减轻了甲型H1N1流感等重大传染病疫情的危害。县中心敬老院、经济适用房和廉租住房紧张施工。城镇登记失业率控制在3.6%以内,转移农村劳动力1.8万余人,基本消除了零就业家庭。改善人居环境方面。城区供排水管网工程顺利实施,城区雨季积水问题基本解决。加快城中村改造步伐,谋划实施了5个村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769万元,用于义务教育阶段“两免一补”。文体活动场所日益完善,被评为“全国实施农民体育健身工程先进县”、“省文物文化工作先进县”。公共安全建设方面。积极开展“平安宁晋、宁晋平安”建设,依法防范和严厉打击违法犯罪。安全生产和食品药品安全形势保持稳定,圆满完成了国庆60周年安保维稳任务。
各项社会事业协调发展。科技,“国家粮食丰产科技工程示范县”项目顺利实施;晶龙集团、鑫晖铜业2家企业被认定为省级创新型试点企业;顺利通过科技进步复审考核,继续保持了“全国科技工作先进县”荣誉称号。文体,成功举办了春节民艺展演、庆祝建国60周年“民乐园之夏”系列演出、职工运动会等活动,丰富了群众精神文化生活。成立了全国第一所工笔画中等职业学校,建立了工笔画官方网站,积极扩大工笔画影响力,被誉为“中国工笔画之乡”。计生,开展了集中整治活动,市委、市政府主要领导均做出肯定性批示;人口出生率14.37‰,圆满完成了责任目标,被评为“省计划生育优质服务先进县”。统计,第二次全国经济普查顺利完成。同时,有效应对了几十年不遇的风雹、暴雪等自然灾
害。双拥共建、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、应急管理、人防气象等各项社会事业也都取得了新成绩。
发展环境进一步优化。开展了“干部作风建设年”活动,对全县股级以上干部作风建设实行档案化管理,创建了全市首家“干部作风建设网站”,进一步畅通了反映问题、举报投诉的渠道。开展“企业评股室”、“万众评机关”活动,干部服务意识明显增强。大力削减行政审批项目和清理收费项目,减少审批事项215项,停收、取消、市场调节收费项目82项。服务型政府建设迈上新台阶,启动了县行政服务中心,所有审批事项全部进厅,实现了“一站式”办公。
2010年,经济和社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以科学发展观为统领,按照县委九届四次全会要求,紧紧围绕富民强县总目标,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济的活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,开展好“电线电缆产业整合升级年”、“三年大变样决战年”活动,加快新民居建设步伐,提高节能减排质量和水平,努力在改善民生上有新突破,在立县超大项目、县域特色经济、统筹城乡发展、和谐宁晋构建四个方面有新提高,进一步提升经济社会发展综合水平,为建设经济强县而努力。
一、加速推进新型工业化,构筑现代产业体系核心支撑。一要实施特色产业“八百亿”计划。利用三年时间,培育壮大光伏、电线电缆、纺织服装、机械制造、精细及盐化工、粮食深加工暨生物制药产业,到2012年,力争六个产业产值均突破百亿元,总产值达到800亿元以上,其中光伏、电线电缆产业均突破200亿元,全部工业总产值达到千亿元以上,三年再造一个“新宁晋”。光伏产业,抓住国家支持新能源产业发展的机遇,着力扩大生产规模,延长产业链条,提高产品附加值,打造中国硅光电子产业基地。电线电缆,开展“电线电缆产业整合升级年”活动,依托冀中能源和晶龙集团,筹建两大电缆集团,大力发展特种电缆等高附加值产品。建立电线电缆研发中心、交易市场及仓储物流中心,加快国家级电线电缆质量检测中心建设,举办中国(宁晋)电线电缆产业高峰论坛。纺织服装,培育壮大宁纺、东汪等纺织服装产业集群;大力实施品牌带动战略,做大做强灵音鸟、博尔萨、童泰等知名品牌,组织好第一届休闲服装节。机械制造,整合提升拖拉机配件等制造业,积极培育大陆村农机配件市场、整机制造企业。精细及盐化工,继续把盐矿开发作为“一号工程”,加强与冀中能源、省建投能源的合资合作,实行资源开采和精深加工同步推进,倾力打造国家级盐化工循环经济园区,构筑我县经济新的增长极。粮食深加工暨生物制药,进一步做大做强玉锋、健民等企业,积极寻求与华北制药集团的合作。二要加快园区建设步伐。在县城及周边重点打造“两区五园”,“两区”即西城工业区、盐化工循环经济园区,“五园”即汽车配件园、电缆工业园、医药化工园、农业生态园、文化产业园,广泛吸引生产要素聚集,逐步形成层次递进、产业互动的园区发展格局。精选2-3个示范园区,在政策等方面给予倾斜,努力将其建成精品园区。把园区作为加快发展的“特区”,实行特殊政策,激励引导投资者入区兴业。创新园区运作机制,坚持谁开发、谁受益的原则,吸引一批有实力的战略投资者参与土地开发、资本运作和招商引资。三要提高企业创新能力。加速构建以企业为主体的创新体系,培育省级创新型企业。引导企业完善法人治理结构,改变落后的管理方式和机制。引导企业规范各项制度,做好企业上市服务工作。引导企业加大技改投入,鼓励有条件的企业建立技术研发中心,提高企业技术创新能力,培育自主知识产权,提高工艺、装备水平和产品档次。鼓励企业争创品牌,对获得国家、省、市级荣誉的企业,给予不同程度的奖励。
二、不断加大招商引资和项目建设力度,增蓄经济发展后劲。一要再掀招商引资新高潮。认真落实招商引资优惠政策,大力吸引外来客商投资兴业。进一步细化乡镇之间异地投
资税收共享机制,激励各乡镇相互协作,形成招商引资合力。坚持招商引资目标责任制,进一步激发全县上下招商引资积极性。开展好各类招商活动,适时启动重点经济部门主要负责人和乡镇党委书记挂职招商活动,抽调各单位优秀干部,充实到招商引资一线。组织好宁晋(北京)盐化工园区推介会等活动,着力把企业推向招商引资活动的前台。聘请一批招商顾问,为发展献计献策。做好前期准备和后期跟踪工作,一月一通报,确保招商引资活动取得实效。二要持之以恒地抓好项目建设。继续开展好“三个一”活动,完善重点项目帮扶、清障等机制,加大项目推进力度。积极争跑国家投资项目,积极向银行推介企业,加快用地指标使用和报批进度,着力解决项目建设融资、用地难题。三要拓展更多的创业空间。按照“非禁即入”的原则,拓宽全民创业准入领域,降低准入门槛,形成强大的创业队伍。支持企业家二次创业,吸引在外人员返乡创业,实施好“百千万创业工程”,引导农村干部群众勤劳创业。四要畅通服务企业的绿色通道。高度重视服务企业工作,对重大项目实行“一企一策”,确保重大项目零障碍进入、零障碍实施。以县行政服务中心为载体,进一步控减行政审批手续,打造服务型政府。坚持行风评议制度,严厉打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法行为,为投资者创造一流的发展环境。
三、加快发展现代农业,推动农业大县向农业强县迈进。以“稳粮、强畜、扩蔬、优果”为重点,以建设“绿色农业之乡”为目标,进一步发展壮大三条龙型经济和一大特色产业。稳粮,全面落实强农惠农政策,继续实施好“国家粮食丰产科技工程示范县”项目。强畜,培育壮大河北完达山贝兰德乳业公司,推进奶牛小区标准化建设,抓好万头生态牧场项目,积极培育打造新的畜牧龙头企业。扩蔬,大力推广无公害标准化生产,抓好万亩无公害蔬菜园区和芦笋种植基地建设,培育“孟都”国家级无公害食用菌示范园区。优果,大力发展绿色无公害果品,培育壮大贮藏、销售、加工企业,加大“宁晋鸭梨”品牌宣传力度,提高果品生产效益。同时,进一步加强农业基础设施和服务体系建设,加快发展农民专业合作组织,提高生产经营组织化程度,力争全年转移农村劳动力1.5万人以上,千方百计增加农民收入。
四、开展“三年大变样决战年”活动,筑牢宜居宜业中等城市基础。一要提升规划品位。完善交通等专项规划,切实抓好控制性详细规划的编制,高标准设计县城形象,深入推进夜景工程,彰显城市个性化。完成土地利用总体规划和全县所有村庄规划的编制,初步形成较为完善的城乡一体化规划体系。二要狠抓重点工程建设。道路畅通工程,实施西华路建设等工程,打通城区断头路,打造快速、便捷的城市交通网。园林景观工程,实施农业生态园、县城主要街道绿化、亮化等工程,打造城市精品街区和景观大道,全面完成汪洋沟绿化及节点公园建设。拆迁改造工程,加大拆迁改造力度,坚持拆迁与改造相结合、与维护群众利益相结合。住房保障工程,建设颐和绿洲等住宅小区,进一步改善居住条件。公共设施工程,加快城区学校等工程建设,完善城区排水系统,增加环卫设施,提高城市承载能力。三要加强城市管理。走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子,经营好城市无形资产,将获取的收益用于基础设施再建设。发挥好城市投融资公司作用,注重采用多种投融资模式,完善国有土地收购储备制度,扩大资金来源。开展市民素质提升活动,提高市民城市意识。健全监管机制,维护规划刚性。大力整治车辆乱停乱放现象,规范交通秩序。抓好街道建筑包装和马路市场等整治,维护县城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建设。全面启动70个县级以上新民居示范村建设工作,积极引导城市资本下乡,搭建新民居建设投融资平台,对新民居建设节余出的建设用地,提前谋划,以地引企、以地招商,形成新民居建设与农村经济发展相互促进的效应。
五、全面繁荣现代服务业,打造经济发展新亮点。制定出台现代服务业发展规划,搭建现代服务业发展初步框架。一要大力发展物流业。组建大型物流公司,建设一批特色专业市场。加大牛仔服装城等规模化建设,努力将小南海商贸批发市场打造成全省较大的商品集
散中心。积极发展货运代理等物流业,把我县建成辐射周边的区域性物流枢纽。二要积极发展金融业。优化金融生态环境,促进金融与经济有机融合。做好对邢台市商业银行宁晋支行的扶持工作,抓好融成中小企业担保公司的运作。积极引进国内外商业银行等机构,拓宽融资渠道。三要优化整合娱乐休闲业。开发天然温泉度假村,加快山水假日四星级酒店、博物馆等建设步伐,筹建以工笔画、古玩为主体的文化产业园,加强与知名旅行社的合作,全力打造省会周边旅游休闲度假基地。四要拓宽居民消费领域。扩大住房等大宗消费,发展家政等服务性消费,建设一批服务业集聚区。鼓励社会资本投入民生服务体系建设,深入实施“万村千乡市场工程”,加快建设“双百市场工程”,落实好“家电下乡”等政策,培育农村消费热点。
六、毫不放松地抓好节能减排,增强经济可持续发展能力。一要加大投入。扎实推进节能减排重点工程,确保取得更大成效。加大落后工艺和设备的淘汰力度,严格执行国家产业政策和省制定的淘汰落后产能计划。二要加强监控。将年耗能1000吨标煤以上的企业纳入监管范围,指导好企业节能降耗工作。严格实行在线监测、日常监管和突击检查等措施,对重点企业要派驻监管员,在重点乡镇成立环保所,确保涉污企业达标排放。严格执行“三同时”制度和节能评估审查制度,对不符合科学发展观和产业政策的项目坚决否决。三要创新方法。探索将污水处理厂、垃圾处理厂实行市场化运作,降低成本,提高效益。建立健全举报查处等机制,强化社会监督效果。进一步完善节能减排统计、监测和考核办法,严格执行问责制和“一票否决”制。
七、切实保障和改善民生,协调发展社会事业。要以更大的力度实施民生实事。基础设施方面,对城区规划主要道路进行贯通、拓宽和延伸,畅通城区道路。进一步完善电力、防洪及农村公路、安全饮水等工程。农业发展方面,建设农产品综合质检站、畜牧技术推广站,继续推进农村户用沼气建设,开展土地综合治理,实行种植业保险全覆盖。社会保障方面,促进就业再就业,继续做好城镇低保等弱势群体生活保障工作,加快县中心敬老院后续工程建设。医疗计生方面,进一步提升新农合参合率和报免补偿比,扩大城镇居民医疗保险覆盖面,抓好中西医结合医院搬迁、康怡医院等医疗卫生设施建设。落实好计生奖励救助政策。教育事业方面,继续抓好城区学校建设工程,加快中小学布局调整步伐。保障义务教育经费,全面推行绩效工资,进一步提升教育教学质量。文体设施方面,抓好体育场、博物馆建设,力争早日完工。实施有线电视全覆盖工程。住房建设方面,在抓好普通商品房建设基础上,重点抓好教师安居工程等保障性住房建设。继续推进城中村改造工程。在人居环境方面,实施城区绿化等工程,抓好农业生态园、百果园等工程建设,打造县城新的休闲场所。协调推进社会事业。做好科技计划申报工作,积极争列国家粮食丰产科技工程示范县“十二五”规划。进一步建立健全人口计生工作长效机制,继续稳定低生育水平。狠抓出生人口性别比治理,全面提升人口计生工作水平。积极发展以工笔画为主的文化产业,着力打造特色文化县。强化安全生产监管,防止各类安全生产事故。做好甲型H1N1流感等公共卫生事件处置工作,深入开展食品药品安全专项整顿行动,维护人民群众生命健康安全。加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定。
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