第十二次辅导授课授课教案_均值不等式新授课教案
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坚持消防工作一切向“能打胜仗”聚焦看齐
——《党在新形势下的强军目标》授课教案
授课人：承德市消防支队政治处主任
李晨亮
授课目的通过学习，进一步增强全体官兵对党在新形势下强军目标的认识，进一步坚定理想信念，提升灭火救援能力。
授课要求
1、全体人员要通过学习，深刻领会党在新形势下强军目标的重要性和现实意义。
2、全体人员要认真听讲，做好笔记。授课内容
一、为什么要强调能打胜仗
二、怎样才算是能打胜仗
三、如何做到能打胜仗 授课时间 约45分钟
党的十八大以来，总书记以实现中国梦、强军梦为核心，鲜明提出了一系列治国理政强军的重大战略思想，为全党全军全国人民团结奋斗、早日实现中华民族伟大复兴提供了思想和理论指南。对我们消防部队来说，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神特别是关于国防和军队建设重要论述，理解“中国梦”、读懂“强军梦”，追随“消防梦”、点燃“个人梦”，就是要以党在新形势下的强军目标为统领，积极适应消防安全治理形势任务的发展变化，坚定理想信念，紧贴使命任务，用“中国梦强军梦”引领消防发展“正能量”，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化公安消防部队。
“听党指挥、能打胜仗、作风优良”是习近平总书记在新形势下向全军发出的强军兴军动员令，是加快推进国防和军队现代化的行动纲领。其中，“能打胜仗”是核心要义，是强军之要。消防部队作为新时期保障国家建设和维护人民生命财产安全的重要力量，与其他军队和警种既有相同的职责使命，也有不同的责任担当，消防部队也要积极响应“能打胜仗”的号召，坚持一切向“能打胜仗”聚焦看齐。
一、为什么要强调能打胜仗
军队的存在是为了打仗，军队的价值就在于能打胜仗。历史上军队吃了败仗，往往造成国家灭亡、政权跨台、民族分裂、百姓遭殃。消防部队也一样，如果打败仗，虽然不会给政权带来极端影响，但轻则会造成财产损失，群众安全遭到威胁，重则会影响党委政府和部队的公信力，甚至引发群体性事件。具体来讲主要有四个方面的意义：
（一）履行职能使命的必然要求。从社会需求来看：人类社会的历史也是与各类灾害作斗争的历史，随着社会分工的不同，自然而然地出现了早期的灭火救灾部队。春秋时期我国出现了一支最早的“灭火部队”，五代十国有了早期的“救灾兵”，宋代成立了全职消防队伍—— “军巡铺”，到了清代就有了专门的防汛救灾部队——“河标”。由此可见，消防队伍的产生有其客观必然性，只要有人类社会，只要还火灾和各种灾害，就会有消防。从法律角度来看：《消防法》不但赋予消防部队火灾扑救的职能外，还赋予了参加以抢救人员生命为主的18类抢险救援任务，事实上，现在接警出动60%是救援行动。法律上确定了我们的职能使命一定得完成，如果完不成，就没有存在的价值。全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在今年人大会上带来了《关于撤销某局的建议》，他认为无论是汶川地震，还是玉树地震，其都没有做出有效预测，没有履行好职责，其职能可以由其他部队履行。所以说，职能决定使命，使命决定任务，而完成任务的能力，就决定了你的生存力。
（二）消防部队发展壮大的根本动因。改革开放以来，消防部队的发展历史有目共睹。1978年，全国消防部队警力有5.8万人，到现在有16万多人，这还不包括专兼职消防队员；1978年，全国地市级消防站有589个，现在有3400多个。反观有些单位、部门却在精减缩编。最主要的原因，还是因为我们是一支“能打胜仗”的队伍，是一支老百姓认可的队伍，是一支党委政府很满意的队伍！但也不能骄傲自满。目前，解放军、武警、行业救援队不断发展。解放军提出要应对多样化非军事行动任务，建成了8支共5万人的国家级应急救援队伍。武警部队也不断调整和加强了应急职能，依托工化分队组建了33支应急救援队。除此之外，特警、交通、矿山、森林等相关职能部门也不断发展专业救援队伍。在这种态势下，哪支队伍表现更出色，就能得到国家更大的财力支持，就更容易发展壮大。如果我们满足于过去的成绩，安于现状，就有可能被代替，面临精简缩编。
（三）积极回应群众期待的迫切需要。马斯洛把需求分成生理、安全、社交、尊重和自我实现五个层次，其中安全是人类最基础的、最迫切的需求。当前，群众对安全生产，尤其是消防工作和部队建设也有很高的期待，具体体现在：一是在群众遇到危险的时候，消防部队能不能“拉得出、打得赢”，为群众提供安全保障，让群众有安全感；二是在群众需要行政许可的时候，你能不能高效、便捷、廉洁地办事，让群众很满意；三是群众缴纳大量税收交给政府，养兵消防，消防部队能否为纳税人服务，能否为群众提供安全生产生活环境；四是消防部队身着军装，身为人民子弟兵，这支队伍应该就是文明之师、威武之师，就应该正面高大，不能做任何有损部队形象的事。应该说，这些期待涵盖了能打胜仗的方方面面，是消防部队努力的方向，但在具体工作中，这四个方面都有做得不尽如人意的地方，群众不满意，就会有民怨、民愤，就会有投诉，特别是在自媒体时代，人人都是信息的发布者，真话谣言满天飞，导致很容易成为群众和媒体关注的焦点。对此我们要头脑清醒，要做好自己份内之事，只有这样，才能避免被告，避免被问责，避免舆论攻击。
（四）建军治军规律的集中反映。党的历代领导人在创建人民军队的具体实践中，都会遇到三个问题：军队的中心任务是什么，军队的建设标准是什么，什么样的人才能堪当大任。毛主席强调人民解放军永远是一个战斗队；邓主席确立了战斗力标准；江主席提出了打得赢、不变质两个历史性课题；胡主席要求全面提高履行新世纪新阶段我军历史使命的能力；习主席更加明确了军队要能打仗、打胜仗。上述重要论述，准确回答了军队的中心任务是为军事斗争做准备，军队建设的标准是战斗力标准，当兵打仗、带兵打仗才能堪当大任，这些都是建军治军规律的科学总结。我们的军队建设也走了一些弯路，比如1985年部队允许经商，个别部队无心抓训练，与民争利，有少数人甚至走私护私，导致战斗力下降。这就是说，如果我们在抓部队建设中，抓不住主业，抓不住中心，队伍战斗力必然受影响。那么，消防部队是武警部队序列，执行军队《条令条例》，也要响应习总书记“能打胜仗”的号召，一切向“能打胜仗”聚焦看齐。历史上像岳家军、蒙古骑兵等军队，之所以能够名垂青史，最重要的还是他们生来为战、战之能胜。反之，一支不想打仗、不思打胜、不重训练、总是打败仗的军队只能称其为乌合之众，有的甚至被永久地钉在历史的耻辱柱上。
二、怎样才算是能打胜仗
也就是说能打胜仗标准的问题。当前，对消防部队能打胜仗的标准还认识不一，有的认为“火灭了”﹦“胜利了”，有的认为仅靠牺牲和奉献精神就可以打胜仗了，还有的发出任务能完成但队伍出问题算不算能打胜仗的疑问。我认为消防部队能打胜仗必须要坚持四个有机统一的标准：
（一）灭火救援打得赢。随着我国经济和社会快速发展，消防部队的任务、对象都发生了很大变化，对灭火救援能力提出了更高的要求。但从现实情况看，打胜仗的能力水平还有差距：一是一般的灾害事故处置问题不大，但打大仗打恶仗的能力还有差距。例如在汶川等地震救援行动中，暴露出了在通信指挥、兵力投送、远程机动、保障能力等方面的不足；二是与行业的一些救援队伍相比还不错，与世界领先水平还有差距。如我们大多数基层中队都配备了有毒气体探测仪、可燃气体探测仪、热成像仪，但在救火救援中却很少使用，这是为什么呢？最主要的原因还是我们科学施救、科学用装的能力还不强。
（二）火灾形势控得住。从客观上讲，不发生火灾是不可能的，但要尽量预防和减少火灾的发生。从现实的情况来看，火灾发生的高风险将长期存在：一是城市发展过快，但城市抗灾减灾建设还没跟上，给消防工作带来新挑战。很多城市一边是高楼大厦，一边是城中村；一边是城市快速扩张，一边是消防基础设施薄弱。要整治暴露出来的先性隐患和伴生隐患，还存在法律支持、资金保障、民生安排等现实难题。二是老百姓创富赚钱的欲望强烈，但安全生产的投入还没跟上，给火灾防控带来新考验。老板、企业家很多，也赚了很多钱，但有钱后想的是赚更多的钱，而不是往安全上投入，很大一部分是楼下经营、楼上住人，消防安全条件不足，一旦发生火灾很容易造成群死群伤。三是齐抓共管的消防安全体系尚在搭建，但消防责权利的划分还没跟上，给消防管理带来新要求。“说起来重要，忙起来不要；出了事才重要，不出事不重要；一把手重视、下面不重视”的现象还存在。四是依法治理、依法办事的大环境正在改善，但群众的消防安全意识还没跟上，给宣传培训带来新课题。用火不善、不懂逃生、不愿整改的问题还比较突出，也是造成亡人火灾的重要原因。这“四个没跟上”，如果再加上我们的工作没跟上，就会造成火灾发生的高风险。试想一下，一个地方总是接连发生火灾，今天烧了一个厂房，明天烧了一栋高楼，后天又烧了一个商场，即使我们扑救处置得再成功，算是能打仗吗？算是打胜仗吗？
（三）执法服务口碑好。俗话说得好，“金杯银杯不如老百姓的口碑”。当前，群众对消防工作还有不满意的地方：一是救援不力或措施失当。如天津蓟县莱德商厦“6.30”火灾，消防队到场晚，处置措施不力，政府未及时公布人员伤亡情况，造成民间378人死亡的消息在网络上疯传，并与政府后来公布的10人死亡的数字有较大差距，引发了社会的质疑，导致消防公信力下降。二是监管不力或渎职失职。如上海“11.15”教师公寓楼火灾，由于电焊工人违规操作、消防监管不到位等原因，造成58人死亡，直接经济损失1.58亿元。三是言行失当或违规违纪。如云南昭通消防队长结婚把消防车当婚车，引发“史上最牛婚车队”，黑龙江一消防女警官，在微博上晾晒个人隐私照片，引发网民质疑等。四是执法不公不廉的问题。例如当前执法腐败集中整治过程中出现的一些问题消防部队的形象严重受损，引发群众评议不满。有人可能会说，口碑不能当饭吃。但群众口碑好，不一定会收到立竿见影的物质好处，但会得到人民群众的尊重，自己内心永久的安宁；口碑不好，虽然会得到暂时的物质好处，但群众评头论足，指指点点，将成为内心永久的阴霾。
（四）自身建设过得硬。打铁还需自身硬。消防部队能打胜仗，队伍建设抓得紧，自身形象过得硬是重要的保证。那么，自身建设包括了思想可靠纯洁，班子坚强有力，士气英勇顽强，作风纪律严明，后勤保障有力等方方面面，这些方面都与打胜仗有着直接的关系。消防部队从来不缺少英雄，从“感动中国”、到“最美消防员”，到网络上的“浓烟哥”、“抱火哥”，还有无数为救人而献身的烈士，让人们看到了消防部队的主旋律和正能量。但是在各种社会思潮的影响下，官兵因理想信念不坚定、自身要求不严、纪律松解松弛而受到处理的事情不在少数。如果违法违纪案件频发，部队内部总出事，形象很糟糕，还谈什么打仗，更不用说打胜仗了。
三、如何做到能打胜仗
如何能打胜仗，总书记已给出了答案：那就是部队的各项建设都必须向提高战斗力聚焦用力。各项建设包括了司政后防各条战线、各个部门工作的方方面面，这里，我主要从政治教育的角度，从血性、本领、风气三个方面谈体会：
（一）强化敢打必胜的血性。血性是军人的脊梁、胜利的基因。历来被兵家推祟，孙武提出了“夺气，攻心为上”，左宗棠认为打仗以“胆气”为贵，刘伯承元帅强调“狭路相逢勇者胜”等等，都是军人祟尚血性的表现。那么血性来自于哪？来自于责任担当，来自于价值认同。一是强化使命担当。实际上就是责任心的问题，部队的工作千头万绪，有了责任心，就有了头绪；基层的工作千难万难，有了责任心，干好就不难。在能打胜仗的问题上，主要是破除三种模糊认识：破除“畏难论”，“黑色五月”也许会让我们的官兵，尤其是一线的官兵留下阴影：救火救援牺牲这么大这么多，我们还该不该上？要不要上？我的回答是，要上，必须要上。灭火救援是我们的责任，是我们的担当，不能因为怕牺牲就不救火了，关键是怎么上的问题，关键是科学救援的问题。破除“无关论”，有的同志认为“当兵两年就退伍了”，能不能打胜仗那是领导的事，是老班长的事，不关自己的事。但作为消防官兵，既然选择了这份职业，就要学会接受；既然热爱，就要为他付出；既然干了消防，就要干好消防。当兵练好武，既能保护自己，又能让关心的人少一份担心，我们为什么不做呢？破除“盲目乐观论”，有的同志认为国家经济发展了，装备好了，自然能打赢，强消梦也顺理成章能实现。所以在训练中怕吃苦、怕流汗；在工作中熬日子、混年头；在生活中图享受、讲排场。其实不然，好装备更需要高素质的人来操作，兴消强消也绝不是十年几十年就能实现，如果自己不努力，强消梦又靠谁实现？ 二是培养职业自信。消防本身就是个神圣的职业，是个救人救命的职业，所以很高尚。美国2006年的一份民调显示，消防员在所有职业中声望排名第一，其中63%的人选择消防员，医生（58%）、护士（55%）、科学家（54%）、军官（51%），这种高声望来源于高风险，一个事实是，美国消防员的死亡数全球最高，年牺牲数都在百人以上，这就是他们获得高声望的原因。国内目前尽管还没有类似的调查数据，但我们消防职业也和白衣天使、人民教师一样具有利他性、奉献性、无私性，十分契合中国传统文化高度推祟的大公无私、先人后已、舍己为人的祟高理念，群众对消防的评价一定是正面远高于负面的。既然社会评价正面高大，作为消防军人，我们更加要增强职业认同感，更加恪守职业操守，更加坚定职业自信。但是，在实际工作中，我们的一些同志还存在思想不稳定的问题，有的因为消防体制改革而分心分神，议论颇多；有的因为工资待遇福利高高低低而担惊困惑；有的为自己前途进步而忧心冲冲，还有的因为消防部队已然成为新闻的热点、舆论的焦点、纪委的重点而在工作中放不开手脚。偶尔想想无可厚非，经常想、天天想大可不必，因为外部的条件我们无法改变，不如改变我们自己的心态，改变我们的行为，把自己该做的事情做好。
（二）练就专业过硬的本领。消防部队天天在打仗，时刻提醒我们必须把本领练好，才能面对危险时有底气，完成任务心不慌。那么过硬本领从哪里来？一是在严格训练中提升技能。严格训练是提高打赢能力的主要途径。如果训练水平上不去，部队战斗力也就很难得到提升，平时训练抓得不紧，打仗时必然吃大亏。我们就拿“英勇善战的消防铁军”——沈阳启工中队的训练来说吧，每天早操5000米跑，上午的业务训练，下午的10000米跑，晚上的体能训练，几乎雷打不动。《灭火救援训练业务大纲》中规定单杠引体向上15个为优秀，在启工却是50个；万米跑，中队三分之二的人能跑到34分钟以内，这是国家二级运动员的水平。“尖刀”中队就是这样一点点磨出来的！有的同志觉得日常工作单调重复，有的同志感到基层的岗位平台太小，想进机关，想当参谋。孟非有一句话：人有两条路要走，一条是必须走的，一条是想走的，你必须把必须走的路走漂亮，才可以走想走的路。值得我们思考！二是在完成任务中积累经验。每次任务都是人生重要的经历，也是积累工作经验的绝好机会。战场上，老兵生存的机会远高于新兵，也是因为他们战场经验丰富，解放军有句土话叫“老兵怕枪、新兵怕炮”就是这个道理。在灾害现场，同样是完成任务，消防老兵要比新兵灭火救援更有成效，防护更加到位，受到的伤害更少。所以说，平常训练别怕吃苦，别怕任务重。有人总结，单位里都是20%的人干80%的活，而且这20%的人还经常挨批评，但是他们没想到，到最后进步最快的往往就是这20%的人，因为他们的任务多，得到锻炼的机会更多、经验就更丰富，能力提高就更快。三是在教训失误中改进反思。失败是成功之母。回避失败、不谈教训对改进工作于事无补。今年发生的几起灭火救援伤亡案例，值得我们深刻反思。我觉得要反思回燃的原理我们懂不懂，对回燃现象的认识有没有到位，我们会不会防？要反思救火救援编组是不是要加以改进，有没有让有经验的老同志发挥以老带新的作用；要反思指挥员有没有做到科学组织，科学救援、科学预见避险；要反思安全员有没有发挥作用，有没有对进入一线的战斗员进行防护装备检查，有没有对形势做到预判。如果我们还拿别人的事故当故事听，悲剧还会接连上演。有人说一个善于反思的人，是进步最快的人；一支勤于总结的队伍，是挫折压不垮，强敌打不败的队伍。
（三）锻造具有消防职业特色的新风正气。习主席在讲到部队能打胜仗的同时，多次引用八旗军的例子。清朝的八旗军曾经横扫中原、所向披靡，但打下江山后，变成了一支富贵军、烟枪队，军官腐败成风，士兵无事生非，每天的训练就是听曲、遛鸟、赌博。八国联军攻占北京时，1.8万人5个小时就攻占了15万八旗兵守卫的北京。反面的例子告诫我们，消防部队要能打胜仗，必须要始终保持改革创新的锐气和提质增效的勇气。一是始终保持改革创新的锐气。有的同志认为改革是离我们很遥远，一说到改革就想到中央、部局，想起体制、机制。其实不然，改革就在身边，并不遥远，我们每个单位、每名个人、每个岗位其实都必须要有很强的忧患意识，当好改革的参与者和实践者。作为一名政工干部，如果政治教育还是念稿子、查本子、出卷子，战士肯定不会信服你，要抓好思想政治教育，就必须要在内容、方法、手段、环境上多创新，多想好点子好办法，保持官兵思想稳定，如果还用老套路，老办法，肯定效果不好。如果是一名装备技师，也可以干一番大事业，一个中队那么多装备你首先要清楚底数，然后还要使保管的器材装备如何在第一时到达火场投入使用，如何确保随时维修，随时保障。一个人如果能把每件小事都做得很优秀，他就是一个善做善成的人，一个成才成功的人，一个注定不寻常的人。二是始终保持提质增效的勇气。提质增效是一个工作效率的问题，消防工作就像一个庞大精密、高速运转的机器，每个单位，每个部门、每项工作都是这个庞大机器不可或缺的重要组成部分，无论哪个部分出问题，都会影响系统的运转。所以，提质增效必须要从最薄弱的环节抓起，必须要树立问题导向意识，哪个环节问题突出就从哪个环节抓起。有一句格言说，一流的军队主动寻找对手，二流的军队疲于应付对手，三流的军队捂起眼睛不愿意认真看对手，我们不但要睁大眼睛直面对手，研判形势任务，而且要睁大眼睛改进不足，把自身短板补齐，着力提质增效。
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