高考第一轮复习政治生活第三单元复习教学设计_一轮复习政治生活教案

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第五课 我国的人民代表大会制度复习教学设计

一、考点导航

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位 2.人民代表大会的职权 3.人大代表的产生 4.人大代表的职责

5.人民代表大会制度的基本内容 6.人民代表大会与其他国家机关的关系

二、知识网络

性质

全国人民代表大会 地位

人民代表大会 职权

国家权力机关 地方各级人民代表大会：性质、作用

我国的 人民代表的法律地位

人民代表大会 人民代表 产生的方式与任期 制度 人大代表的职责和权力

政体与国体的关系

我国的政权组织形式 我国的政体

含义

人民代表大会制度 民主集中制 人大和人民的关系

是我国的根本政治制度 表现 人大与其他国家机构

中央和地方的关系

人民代表大会制度的含义及地位

人民代表大会制度的主要内容

人民代表大会制度的优越性

第一部分：【自主学习 考点疏理】

一、人民代表大会：我国的权力机关

（一）产生：直接选举或间接选举。★可以地级市为参考标准，与它同级或更高是间接选举。

（二）性质：国家权力机关。

（三）地位：其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督。全国人大在我国的国家机构中处于最高地位，地方人大在地方国家机构中处于最高地位。

（四）职权：①立法权。包括制定、修改、废除法律法规 ②决定权。决定国家和社会或地方本行政区域内重大事项的权力。如：通过政府工作报告，十一五发展规划等都由人民代表大会决定。③任免权：对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。④监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力（一府两院）。人大对政府各级干部都有权进行监督。

1、全国人民代表大会

（1）地位和性质：最高国家权力机关。它在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。

（2）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

2、全国人大常务委员会（1）地位和性质：是全国人民代表大会的常设机关。我国只在县及其县级以上设立同级人大常委会。（2）职权：全国人大常务委员会在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。职权包括立法权、决定权、任免权、监督权。

3、地方各级人民代表大会

（1）地位和性质：是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。

（2）职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。职权包括立法权（制定地方性法规）、决定权、任免权、监督权。

它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。★点拨：

①全国人大是我国唯一的立法机关，可以制定或修改宪法与法律。全国人大常委会是全国人大的常设机关，但在行使立法权中只能制定、修改国家普通法律，不包括宪法。地方人大不是立法机关。②区别：最高权力机关——全国人大；权力机关——人大，包括全国和地方人大。其它国家机关——行政机关、司法机关（即一府两院）、国家军事机关等。立法机关——全国人大（不包括地方人大）。

③人大可以监督“一府两院”，但“一府两院”不能监督人大。即人大与“一府两院”不是相互监督的关系。

★相关链接：人民政协

a、人民政协成员：中共、民主党、无党派人士等，被称为政协委员。

b、人民政协性质：是我国多党合作的重要机构，是爱国统一战线组织（★不是国家机关，不能说履行国家职能），也是发扬社会主义民主的重要形式（发扬社会主义民主的根本形式是人民代表大会制度）。c、人民政协和政协委员的职能（或者说作用）：政治协商（事前且中共是主动）、民主监督（事后且政协委员是主动）、参政议政。

二、人大代表：代表人民直接行使国家权力（1）法律地位：国家权力机关的组成人员。

（2）产生方式和任期：直接或间接选举产生；任期五年。

（3）权利：①审议各项议案，即审议权； ②表决各项决定，即表决权；③提案权（向人大提议案）；④质询权（对政府机关工作可质问并要求答复）。

（4）义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

★点拨：①人大代表直接行使国家权力，不能说我国人民直接行使国家权力。②区别：人大的职权与人大代表的权利；人大代表的权利与义务；人大的职权与人民政协的职能；人大代表的权利与政协委员的责职。

三、人民代表大会制度：我国的政权组织形式，又称“政体”

（1）地位、宗旨：是我国的根本政治制度。这一制度是以人民当家作主为宗旨。

（2）政体与国体的关系：我国国体——人民民主专政；我国政体——人民代表大会制度。

国体与政体是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体。政体有相对的独立性。国体相同，政体不一定相同。一国的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家的性质服务。（3）人民代表大会制度组织和活动的原则（最大特点）：实行民主集中制原则。a、民主集中制的含义：在民主的基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。b、民主集中制的表现：

①在人民代表大会与人民的关系上：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表代表人民行使权力，对不称职的代表可依照法律程序罢免。

②在人民代表与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。（人民代表大会与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督的关系；人民代表大会与其他国家机关之间是不分权但分工合作、各司其职。）③在中央和地方国家机构的关系上：中央统一领导，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

（4）人民代表大会制度的含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。（5）人民代表大会制度的基本内容：

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则。（6）人民代表大会制度的优越性

①人民代表大会制以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。②是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。③它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家的统一和民族团结。★点拨：

（1）区别：一个根本政治制度，三个基本政治制度。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国政党制度）——是基本政治制度；民族区域自治制度——是基本政治制度，也是解决民族问题的基本政策；基层群众自治制度——是基本政治制度（基层民主管理）。（2）人大代表与人民的关系、人大与人大代表的关系：

①人大代表由人民选举产生，并对人民负责，受人民监督。②人大代表是人大的组成人员，人大代表通过人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

第二部分：【合作探究 运用知识】

一．选择题

1.安徽省阜阳市人大与阜阳市其他国家机关如阜阳市政府、阜阳市中级人民法院等的关系是（B）①阜阳市人大处于最高地位

②阜阳市其他国家机关都是阜阳市人大的下一级行政机构 ③都是阜阳市的国家权力机关；

④其他国家机关都由肇庆市人大产生，对其负责，并受其监督 A．①②

B．①④

C．①③

D．②④

2．《中华人民共和国劳动合同法》从起草到通过，历经全国人大常委会五次审议，广泛征求意见，基层劳动者的声音得到了反映。该法制定过程表明（C）

A．政府坚持民主集中制原则 B．人大常委会行使国家最高立法权 C．我国坚持科学立法、民主立法 D．公民能直接行使管理国家事务的权力

3．某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考(A)①表明人大代表对人民负责，受人民监督 ②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力 ③体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务 ④是公民对人大代表行使监督和质询权的体现 A．①② B．③④ C．①②③ D．①②④

4．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证，其组织和活动最重要的特点是（B）

A．健全了人民当家作主的体制机制 B．国家机构实行了民主集中制 C．政府决策权、执行权和监督权相互制约 D．维护了国家的统一和民族的团结

5．参加第十一届全国人民代表大会的基层代表大幅增加，其中农民工的当选成为了媒体聚焦。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都（B）

①由民主选举产生，对人民负责 ②可以协助宪法和法律的实施

③是国家权力机关的组成人员 ④代表人民的意志和利益 A．①③④ B．①②③④ C．①②④ D．②③

6．阳光财政、民主财政，指的是公共财政的决策、执行的程序、资金的流向都必须公开。人大代表对公共财政的决策、执行程序、资金流向进行监督的过程中，主要行使了（B）A．立法权 B．质询权 C．提案权 D．决定权

7．广东省第十一届人民代表大会于2008年1月17日至25日在广州举行，大会听取了省政府的工作报告，并选举产生了新一届省人大常委会主任、省长。这表明省人大行使的是(C)A．提案权、审议权 B．监督权、决定权 C．监督权、任免权 D．质询权、审议权

8．2008年3月5日，十一届全国人大一次会议在北京召开。下列关于第十一届全国人大代表的表述，正确的是（A）

①他们都是最高国家权力机关的组成人员 ②他们都是通过直接选举、差额选举产生的③他们是由下一级人民代表大会选举产生的 ④他们都有提案权、立法权和监督权 A．①③ B．①② C．②③ D．③④

9．为适应经济社会发展，更好的发挥政府的服务性功能，十一届全国人大一次会议审议并通过了国务院提出的国务院机构改革方案。对此正确的理解是（D）

①国务院机构改革并不改变政府机构的性质 ②全国人大对各级政府机构的设置拥有决定权

③在国家权力的行使上全国人大和国务院既分工又合作 ④经济基础的变化决定上层建筑的变化

A．①② B．①④ C．①②③ D．①②④

10.W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明（A）

①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

二、非选择题

11．中共十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取了全国政协、各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见和建议的基础上形成的。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。

国务院听取各方意见，制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》。

2006年3月14日，十届全国人大四次会议在听取了全国政协的意见和建议的基础上，审议了国务院的《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》，通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》，成为今后五年全国各族人民共同的行动纲领。结合材料，用学过的政治生活知识回答：（1）上述材料主要体现了我国的哪些政治制度? 【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

（2）全国人大审议并通过“十一五”规划的过程，体现了我国国家机构实行什么组织和活动原则？并简述这一原则的表现。

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。民主集中制原则。在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

12．在十一届全国人大代表会议上，来自全国各地的全国人大代表审议并批准了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告等，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。

（1）上述材料如何体现全国人大和全国人大代表分别行使职权的？ 【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

全国人大审议“一府两院”的工作报告体现了了决定权和监督权；全国人大代表审议工作报告及大会收到代表们议案和批评建议体现了人大代表行使了审议权、表决权、提案权和质询权。（2）我国人民代表大会制度的基本内容有哪些？

【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

①国家的一切权力属于人民；②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则；等等。