当前供电企业电费回收存在的难点及对策
第1篇：关于当前供电企业电费回收存在的难点及对策
关于当前供电企业电费回收存在的难点及对策
论文摘要：电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是电力企业生产经营成果的最重要体现。随着社会经济的发展、电力供求形势的变化以及优质服务的进一步推进，电费保证金、电表保证金制度的取消，供电企业电费回收困难和压力倍增，部分电力用户拖欠电费的现象已严重影响到供电企业的稳健运行。剖析了目前供电企业电费回收难点，并就如何加强供电企业电费回收管理提出了相应的对策。
论文关键词：供电企业；电费回收；台州电业局
电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是电力企业生产经营成果的最重要体现。《电力法》三十三条规定“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费”决定了电力这一商品，在消费上具有先消费后付款的特性，这使得电费回收潜在风险大大高于一般商品。尤其是电费保证金、电表保证金制度的取消，电费回收难度更是剧增。从而决定了供电企业的电费回收策略从营销思想、营销组织到营销措施都有别于其他行业。在电力改革和逐步走向市场化以后，电力企业自负盈亏，做好电费回收工作更是尤为迫切。
一、电力企业电费回收现状
电费回收是电费抄核收的最后一个环节。随着供电企业标准化、精细化管理，抄核收工作前两项工作抄表、核算、收费在供电企业内部运营中，已经有了一系列的监督、稽查以及考核体系的保障。营销系统的国网集中管理有效保证了抄表、核算的规范运行。但电费回收对于拖欠电费的用户，只能通过收取违约金、停电的最终办法，而没有其他更加行之有效的制约手段，已经成了抄核收工作中的难点，花费了电费人员绝大部分的工作精力和时间。
以台州电业局为例，截止到2011年10月6日，全市累计欠费总额为379.27万元，其中2011年1-9月份欠费339.29万元，陈欠电费39.98万元。电费拖欠，不仅影响了电力企业的扩大再生产，甚至使不少供电企业眼前的经营也面临困境。因欠费面大，欠费时间长，还有少数欠费企业已关停或破产，因而使电费回收相当困难，有的欠费甚至有可能变成呆帐、死帐。为此，不少供电企业由一把手挂帅，并投入相当人力，甚至迫不得已在内部实行电费回收责任制，对完不成回收任务者施以处罚。催缴电费人员在催缴电费的过程中，也是经常遭到欠费户冷遇，辱骂，甚至人身威胁之事也时有发生。也有的欠费用户采用拖、磨和躲避等战术，设法不交或者迟交。在供电企业内部，提倡并要求用电营销人员，特别是催费人员发扬“三千精神”：千方百计、千辛万苦、千言万语。这“三千精神”中的种种内涵，都是局外人根本难以体会和理解的。
二、电力企业电费回收中存在的难点
随着市场经济的日益成熟，市场竞争也日趋激烈，部分企业在市场经济条件下，由于自身经营管理不善、产品缺乏竞争力、不能及时调整企业战略，在市场竞争中逐渐丧失原有的市场份额，最终被无情地淘汰。在激烈的市场竞争中，每年都有一些企业亏损或破产，由于企业亏损或倒闭，这些企业的电费回收成了一个老大难问题，不少电费都成了呆账、坏账，影响了电费的回收。
宏观经济调控，银行银根收紧、信贷规模收缩，部分企业资金缺口较大，资金周转困难，个别企业将拖欠电费作为降低生产成本的手段，给电费回收构成不利影响。更有少数用户由于种种原因，恶意拖欠电费，在供电企业多次催缴电费的情况下，还是不愿意缴纳电费，甚至于在供电企业依法采取停电措施限制用电的情况下，还私自通电，拒不缴纳电费。
部分政府部门以及政府行为造成电力企业电费回收难。近几年几乎每年都有因政府行为造成特别难收的电费或无法回收的电费。如旧城改造、环保拆建、污染行业治理，如政府节能减排、血铅事件引发的金属熔炼行业专项整治等强制停电造成了部分用户拒交电费。虽然通过和政府、用户进行积极的协调最终也基本可以解决电费回收问题，但往往周期较长，造成电费回收率指标下降。
城区居民点多面广，联系信息欠缺，回收困难。电费回收和停电催费的规定有一定程度的冲突，用户法律意识越来越强，进行停电催费不得不越来越慎重。如何在法律法规允许的范围内找到有效的手段完成电费催收是目前电费回收工作中的一个困难点。
供电企业对客户的经营、财务情况缺乏有效了解途径，极易发生无任何征兆下的企业破产或者关门停产客户欠费。
缴费渠道不便利。目前为控制资金风险，供电企业逐步压缩电费走收，转向电力柜台收费、银行等金融机构代收。电费收费期相对集中，电费代扣合作银行的电费代扣代收热情不高，使得电费回收的难度加大。农村的电费代扣工作存在用户多、存款金额少、缴费时间集中、月末余额低等特点，代扣银行的效益不明显。特别是电费缴费的高峰时期，排队缴费情况严重影响银行正常业务的开展，因此部分银行对电费代扣的热情日益减少，往往在一个营业厅只开一个收费窗口，用户的缴费时间大大加长。还存在多家代扣银行的乡镇出现银行间互相推诿扯皮的现象，用户意见很大，缴费积极性不高，个别用户对缴费有抵触心理。
三、加强电费回收的措施和建议
做好电费回收着力做好四方面应对措施：加强电费回收宣传，培养用户按时缴费习惯；拓展电费回收渠道，使用户享有便捷缴费的途径；加强电费回收周期管理，建立相应风险防范机制；调动电费回收人员积极性。在电费回收工作中，有些外在因素是用电营销人员无法改变和控制的，但在班组内部，还是可以制定有效的管理和考核等办法，深挖潜力，有效提高电费回收率。对于不同的欠费用户，我们也应当采取不同措施，积极有效地回收电费。
（1）加强电费缴费宣传，拓展电费收渠道。加大对《电力法》、《电力供应与使用条例》及各类电力行政法规中有关电费缴纳责任条款的宣传力度，特别是宣传拖欠电费依法应承担的违约责任。通过各种途径对用电客户强化“电是商品”的意识，可以通过电视、媒体、散发宣传小册子等方法开展各种宣传教育活动，对用户进行用电知识及按时缴纳电费的宣传，再结合安全用电宣传活动开展形式多样的互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心。
（2）积极拓展电费缴费渠道。联合各大收费银行推动电费代扣，调动银行积极性能。如租赁户，因办理批扣的存折为户主存折，租赁户不愿意在户主存折中存钱，习惯拿存折到银行查一下电费金额是多少，存多少金额。造成银行觉得占用资源，用户觉得排长队，缴费极不方便。针对这种情况，拓展报亭、邮政、电信、移动等便民服务点缴费方式，合理增加缴费网点，实现电费缴纳的安全便捷服务。让用户在家门口就能实现便捷缴费。
（3）积极开展客户信用等级评定，根据客户电费回收周期分析，建立信用等级评价方案对优质客户应有优质的服务；对于电费回收周期长的大客户，依据《供电营业规则》实行一月多次结算电费；对于恶意欠费用户，也应采用类似银行“黑名单”的制度，行使不安抗辩权，实行预购电制度。在欠费复通及办理其他业务时，有别于优质客户区别对待处理。特别对于停电后私自复通用电的，严格以电力法规为依据，通过法律手段来维护供电企业的正当利益。建立与金融机构的信用信息互享，尝试联合开展信用评价工作。
建立“电费回收风险防范应急预案”。一是开展电费质押担保制度；二是加大分次结算力度，缩短停电时间。结合续签合同，加入分次结算的协议条款，对欠费用户重签合同，从发生欠费就执行分次结算；三是积极开展风险抵押、实物质押等工作，发生欠费与用户签订实物质押的协议或合同，以避免拆配电设施时发生纠纷，以能保证企业倒闭时有实物可以抵押。
坚持电费回收“事前防范、事中控制、事后救济”的防控措施，跟踪电费高风险企业的`经营和缴费状况，提前采取措施，坚决防止新欠电费和坏账发生。
（4）结合内部电费回收考核办法，制定一套行之有效的管理办法，提高电费人员的工作积极性，奖优罚劣，使各种考核办法日趋完善。切实提高每一个电费回收人员的主观能动性，确保电费在规定时间内，按时足额回收。部分民营企业资金利用率十分高效，基本是没有余额躺在银行过夜。需梳理这部分用户，采用上门紧盯催讨。为解决正常工作时间催费只见门、不见人、收费效果不佳的情况，实行错时催费。农村客户，将催费时间调整为中午或晚上；城市客户，将催费时间调整为晚上或其上班前，将会起到较好的效果。此外，还可采取激励机制调动催收人员利用双休日和长假主动催收电费，做好电费回收工作。
（5）积极寻求政府部门支持。主动向上级领导汇报客户欠费情况，积极依靠上级有关部门的支持。与政府机关保持密切的联系和良好的沟通，特别是破产与濒临破产企业的欠费情况，定期与政府沟通欠费情况以及电费回收中的重点、难点，争取政府的理解和支持。
（6）积极与社区、物业公司联系、沟通，争取社区、物业的理解和支持。在营销系统中，用户的联系方法没有或者错误的较多，因未及时通知到用户而引起欠费的情况也较为普遍。通过积极与社区、物业通过多渠道沟通，采取一定的方法，如果能取得用户的联系方法，使得在催缴过程中，能多途径通知用户，就能有效降低出租户和空置房的欠费。
四、结语
电力企业已经走向了市场化，电费回收是电力企业生存的关键。供电企业应以优质、方便、规范、真诚的优质服务作为电费回收工作的基础，争取用户的理解与支持；针对目前停电催费受电力法规的限制，导致电费催收中的被动局面，寻求在法律层面上对供电企业合法行使不安抗辩权可行性进行深入研究，争取法律上的主动，以规避自身停电程序带来的电费催收被动风险，将电费回收工作走向更深层次。
第2篇：新形势下电费回收工作的难点及对策探索
新形势下电费回收工作的难点及对策探
一、当前电费回收工作存在的问题
1、用户交费积极性不高。农电体制改革后，县供电企业实行直抄到户，许多农户便认为，以前欠电费是欠村电工的“私钱”，现在欠的是公家的钱，反正也不是我一家，用不着慌。另外，农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，致使原来一些“人情电”、“权力电”用户心有不甘，阻碍电费回收工作。
2、部分辖区地形复杂，农电工编制有限，电费回收工作力不从心。以我县为例，农电体改后，直抄用户由原来的2.8万户增至15.7万户。其中,80%左右的用户处于丘陵和山区地带，而这12万余户的电费回收工作仅靠200余名农电工承担。此外，农电工还必须承担与之相关的台区线路巡视、设备维护和事故抢修工作，可谓力不从心。
3、一些濒临破产的乡镇企业积压电费甚至恶意拖欠电费，形成死账的现象屡见不鲜。一些县级供电企业为了不让拖欠电费成为死账，只得“开闸放水”。然而其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。
4、政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。
二 电费回收难的原因
1、用户对“电是商品”的意识不浓。电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。
2、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。就我县而言，大部分居住在丘陵和山区地带，农户不仅居住环境不利于电费走收，且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常报怨：总是找不到用户的影子。
3、对一些乡镇企业而言，供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。
4、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。
三 电费回收措施
1、通过各种途径强化“电是商品”的意识。我公司自2002年底全面完成“两改一同价”工作后，先后通过电视、媒体、散发传单以及定期在集镇上开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传；还结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心、家喻户晓，收到了良好效果。
2、因地制宜，多管齐下抓回收。针对用户类别和地理环境分别采用银联代收、座收和走收等多种方式相结合。我县位于鄂北丘陵地带，针对城区用户较为集中的特点，该公司在城区的2个建设银行设立了电费代收点，并开通了银联功能，较好地方便了城镇居民交纳电费；针对农村用户分散，地形复杂的特征，我公司以集镇为中心设置座收为主、走收为辅的交叉复合型收费模式，使电费回收率逐月上升。
3、延伸优质服务方式和范围。帮助用电企业制病疗伤和恢复其“造血”功能，实现用户扭亏增盈、电费回收顺利结零的“双赢”。2003年底，我县花园镇水泥厂因经营不善，大量产品滞销拖欠费达18万元，我公司在得知情况后，主动千方百计帮其开拓市场，打开了销路。在完成积压产品的销售任务后，该水泥厂领导亲自捎上第一笔货款为其拖欠费划上一个“零”。近年来，我公司先后帮助10余家负债企业实现扭亏增盈。在回收电费的同时，也盘活了企业，分担了政府和社会的压力。
4、对内实行精细化管理，标本兼治，确保电费颗粒归仓。自2003年起，我公司开始对电费实行三级控制措施，确保电费不在基层滞留，即5000元以上欠费由公司分管营销的副经理直接控制；1000-500元由公司市场营销部控制；500-100元欠费由基层供电所长和营抄班长控制，同时加大考核力度，对当月不能结零的站所长下降岗位工资，移浮到完成任务较好的职工。通过动态考核，有效地激励了农电工及营销人员的工作积极性和创造性。
5、建立健全电费预警机制，依靠法律手段确保电费回收。引导农电工和基层营销管理人员加强同乡镇企业的沟通与交流，建立因企业经营不善可能拖欠电费的预警机制，通过对风险较大的企业报装预收电费等一系列措施未雨绸缪，防止发生新的电费拖欠现象。对少数恶意拖欠电费甚至携款逃匿的不法之徒，坚决依靠法律手段对其严厉打击，维护企业合法权益和法律尊严。我公司农电体制改革以后，先后通过法律手段使3人被判有期徒刑，通过内部行政手段开除2名农电工和对4名内部员工进行了处分和罚款，为营造良好的电费回收环境奠定了坚实的基础。
第3篇：电费回收中存在的问题及其对策
电费回收中的存在问题及其对策
泰州市姜堰区供电公司 蒋晓莉
摘 要：在电力供应过程中，电费回收情况直接影响供电企业的生产经营状况，影响企业经济效益。本文讨论了目前供电企业电费回收的现状、电费回收中存在的主要问题，提出了提高电费回收率的对策和措施。
关键词：电费回收；问题；对策
一、电费回收的现状
随着全球经济形势的变化影响，经济下行压力增大，不少中小企业相继减产、停产或关闭。加之电力客户对供电企业的服务要求越来越高，电费回收难度加大。电力企业在日常生产经济活动中，无法及时足额的回收电费，将占用供电企业大笔流动资金，导致流动资金周转缓慢，阻碍电力企业生产正常进行。同时，电费无法及时回收可能形成坏账风险，导致电力企业必须支出相关资金的贷款利息，或者形成坏账损失，对企业的生产、经营活动形成困扰。
二、电费回收中存在的问题
（一）现有的收费模式不能解决电费回收风险，影响电费回收率 受传统交费模式的影响，目前供电部门对客户提供电力主要采取先用电后交费的方式，少数客户采取磁卡用电，即先充值后用电的方式。
居民低压用电
第4篇：电力企业电费回收管理中存在问题及对策分析
当前供电企业电费回收管理中存在问题及对策分析
滕永盛
（广西百色电力有限责任公司，百色 533000）
[摘要]提高电费回收管理水平对于实现供电企业的持续健康发展具有非常重要意义。当前供电企业电费回收管理中存在缺陷，如没有很好转变服务观念、对客户电费追收方法单一，电能计量装置故障等。因此，为在电费回收工作中占据有利地位，需要进一步树立服务永无止境的服务理念、破除陈旧观念、完善电能计量的管理策略。
[关键词]供电企业；电费回收管理；对策
一、供电企业电费回收管理的重要性
对于电费回收管理，从不同的角度思考有不同的含义。从时间的角度看，电费回收管理是供电企业对电力生产、输电、配电和销售的最后一个环节。从市场的角度看，电费回收管理是供电企业营销管理。电费是供电企业重要资产，供电企业在具体的生产管理中要以电费回收管理为最终目标，通过优质服务等途径树立自身良好形象，达到让客户满意，强化电力专业营销水平，从而不断提高供电企业电费回收率。
从2002年起，电力行业相继出现了“厂网分开 竞价上网”、“主辅分离”，到如今
第5篇：浅析县级供电企业电费回收管理中存在的问题及对策
浅析县级供电企业电费回收管理中存在的问题及对策
董晓剑 吕海澎 郭志君 汾阳供电支公司
摘要：电费是电力价值的体现，电费管理是供电企业财务管理的重要组成部分，是企业经济效益的根本保证。本文针对县级供电企业电费管理的现状及存在问题提出了相应的措施，以保证电费的准确计算和足额回收。
关键词：电费管理、核算、电费回收
引言：电费是电力价值的体现，电费回收是电力企业生产经营活动的重要环节，是企业经营成果的最终体现，长期以来一直是供电企业营销工作的重点和难点。随着市场经济的发展和电力供求形势的变化以及优质服务的进一步推进，电费回收遇到了前所未有的困难和压力，收费难度增加、坏账风险加大，严重影响供电企业的经济效益，严重影响国有资产的保值、增值及正常供用电秩序。面对日益增大的经营风险，适应市场变化，正确计算应收电费、依法回收电费，是化解电力经营风险的根本出路。
一、县级供电企业在电费管理中存在的问题
为了做好电费核算管理，各单位都一直在结合各自的实际情况逐 步向规范化的方向努力。然而，由于长期以来普遍存在营销与财务
第6篇：浅谈当前国税稽查工作存在的难点及对策
浅谈当前国税稽查工作存在的难点及对策
〔摘要〕国税稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节，是国税机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查、监督的一种形式。我国的国税稽查工作开展时间不长,还存在着许多亟待解决的难点和问题。〔关键词〕国税稽查 难点及对策
国税稽查是国税管理工作的重要环节，是打击偷骗税行为，维护公平、公正的税收环境，保证国家税收收入的重要手段。“以申报纳税和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，严格管理，重点稽查”的改革思路，为税收征管体制改革指明了方向，同时也对国税稽查工作提出了更高的要求。但随着改革的深入，国税稽查所面临的工作环境日趋复杂，自身存在一些难点和问题也不断显现出来。
一、对国税稽查职能的认识还存在一定的局限性。有的国税机关存在着“收入型稽查”的思想误区，把稽查作为配合征管部门完成税收收入任务的工具，下达税收任务指标，并作为目标管理考核的重要内容，导致稽查部门追求检查数量和查补收入，稽查质量下降，稽查局甚至变成了“收入局”。在现实工作中主要表现在以下两个方面：
