浅谈提高河道堤防管理水平的对策论文
第1篇：浅谈提高河道堤防管理水平的对策论文
浅谈提高河道堤防管理水平的对策论文
河道堤防工程除了本身的功能作用外还具有强大的生态功能，因此对于当地群众的生产生活和地方经济发展都有深远影响，所以加强管理非常必要。而在实际管理上还存在着很多不足，需要一线工作者尽快分析，快速解决，提高堤防工作管理水平，让工程本身发挥有力保障作用。
1 河道堤防管理中存在的主要问题
1.1 堤防工程建设中的质量问题
不同河道进行堤防管理工作中面临的最重要的问题就是不同的堤段在进行建设时标准不同，多年来，防洪规划设计标准存在着很大的差异。很多的桥梁和涵洞在建设中不能对洪水的冲击力进行抵御。很多的乡镇地区，堤防工程建设中存在着项目基础设施差、水利工程抗灾能力低的情况，在防洪体系方面也比较薄弱。这些堤防工程的出现，在一定程度上和国家经济建设不能相互适应，因此，给社会的发展产生了阻碍作用。
1.2 存在较多的堤防隐患
堤防隐患是指堤身内部存在孔洞、裂缝、软弱带及堤基渗水通道等潜伏病害。如果不及时处理修护，容易在高水位的时候发生险情，甚至造成决堤事故，且堤防隐患表面难以发觉，一旦处理不彻底容易复发。
1.3 管理手段落后
目前，我国水利等公共设施还处于建设阶段，缺乏完备的长效管理机制。河道堤防的工作内容主要以管理建设工作、审批涉河工程及处理相关违法案件为主，对专员专费巡查维修工作重视不够。由于河道管理涉及环保、城建、水利及渔业等诸多行政主管部门，职能交叉严重，各自为政导致管理比较混乱。除此之外，我国大多数公益类公共设施还不能做到制约性有效管理，各种高新科技如实时监控、卫星定位等应用十分有限，河道堤防管理的信息化、数字化管理还任重而道远。
1.4 人才队伍建设不足
河道堤防的人才比较缺乏，影响到专业人才的队伍建设。但是由于领导未能认识到专业人才培养的重要性，更多资金和精力都投放到生产和管理的层面，所以人才培训项目的实施和开展受到很大的阻力。此外，由于未能建立人才培训与管理任用的长效激励机制，所以在基层单位中，员工自身未能充分意识学习的重要性，即便不参加继续教育和培训，也不会影响到职称的评定等方面。
2 加强河道堤防管理的有效策略
2.1 转变观念，提高对于管理工作的认识
我国在 20 世纪 80 年代就陆续颁布了一系列河道管理的法律法规，例如《防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水法》等，但法律法规的颁布取代不了普及河道堤防重要性宣传的作用。许多群众及管理干部对于其重要性认识还很不足，沿河群众方面，人民法律意识淡薄，堤上开垦、取土、随意伐树等屡见不鲜，甚至部分群众单纯的认为堤顶是普通道路，随意开挖上下堤坡道以方便行走。领导层面上，对河道堤防的后期养护及相关整治还没有充分重视起来。沿河企业方面，部分企业随意将垃圾堆积在河道上，造成河床淤积、河道污染及蓄水过流能力下降等许多问题。这基本上都是对河道堤防管理的重要性认识不足导致的。因此，应通过加强宣传来提高管理者及公众对于加强堤防管理工作的认识，使管理工作的提高得到全社会的`认同和帮助。
2.2 加大执法力度，依法管理堤防
2.2.1 加强日常运行管理，确保工程安全运行
制定合理的巡查制度，做到对河道堤防的重点环节了然于胸，只有如此才能高效地完成堤防的检测工作。还要做好安全检测的相关记录，科学的分析判断，提出合理的河道堤防安全检测档案管理方法，以便日后参考。对于巡查过程中的观测、汛期值班、维修保养记录都要有明确详细的记录，这是制定合理汛期调度和抢险方案的重要依据。
2.2.2 以创建促发展，建立长效的管理机制
河道堤防的管理工作必须朝着优化的目标不断迈进才能体现全体工作人员的劳动价值所在。当然这是一个漫长而艰难的过程，但建立这样一个平台才能帮助大家明晰自己在建立这个共同目标中的责任和义务，有利于不断调整自己努力的方向，遵循规章制度是基础，学习创新是管理的灵魂，不折不扣地执行是保障，把握好这 3 点，才能把管理目标融入到日常工作中，不断朝着目标迈进。
2.2.3 搞好绿化工作，增强河道堤防自我保护能力
河道两旁的绿化工作也是堤防项目的一个重要环节，两者紧密联系。由于河道较长，不同的地段适合栽种的树种不同，应进行实地考察然后决定在什么地段栽种什么树种，力争消灭空白段，兼顾河道的生态效应与经济效益，实行防护林和经济林混种。绿化可以改善河道水质状况，河道同时为树种提供水源，为了增强绿化效果，还可以把一些地段的林子承包给私人，代替巡查人员的监管，填补管理空白。
2.3 加大人才培养力度
水利单位人才培训一直是困扰河道堤防管理部门的一个重要问题。不同于一般的行业，河道堤防管理对工作人员的专业技能、执法思想、管理能力等诸多方面都有一定的要求。对此，可以重新选配一支技术过硬的专职培训队伍，对新聘选的职员与已有的工作人员进行区别培训，做到分层培养、按需施教，将技能型人才和管理型人才侧重培训，并建立人才培训与职务任用挂钩的长效激励机制，提高工作人员的学习积极性。此外，可以在现有国家补贴的基础上，积极提高河道堤防的工程效益，提高相关护理修护人员的待遇，充分调动其工作积极性。
3 结语
只有将河道堤防建设充分贯彻到整个社会发展进程中，才能够保障河堤的安全，减少洪涝灾害。所以，充分探究目前河道堤防管理存在的问题，并且针对问题落实解决，提高管理技术水平，切实发挥河道防洪和排涝的能力，为河道堤防和管理工作开辟崭新的道路。
第2篇：提高物业管理水平的对策
提高物业管理水平的对策
摘要 在我国，物业管理目前已初步形成了前景广阔、充满生机、最具发展潜力的新兴行业之一。但是，象其他新兴的事物一样，发展到一定时期就会出现“瓶颈”状，暴露出各种各样的问题：在物业管理企业内部，自身资金不足、资质不齐等；在物业管理行业上，法体系不健全、各地政府对待物业管理的行为有偏差等问题日益凸显等等。面对现状，我们必须认识到物业管理企业的专业化与规模化、股权化与市场化；物业管理的智能化与网络化发展；物业管理行业的规范化与法制化发展是我国物业管理改变现状、立足未来的必由之路。关键词 物业管理 现状 发展趋势
“物业管理”最早出现在19世纪60年代的英国，至今发展已有近一个半世纪了。而在中国直到改革开放才开始由沿海一带地区接受香港的物业管理概念，然后逐渐传入内地，由于我国人多地少，房地产行业利润空间较大，竞争激烈，物业管理作为房地产开发的后续环节，自然逐渐成为人们购房时关注的热点，同时致使物业管理成为我国发展最快的新兴行业之一。但是，物业管理自引入中国以来才20多年，而在大陆内地则普遍只有10年左右的发展历史，发展速度快与发展历史较短的现状导致了物业管理市场正在建立的高楼显得根基不稳。因此，我们目前迫切需要对我国的物业管理进行认真的思考分析，把握正确的发展趋势，才能将我国的物业管理打造得坚不可摧。
【摘要】物业服务是伴随着国内市场经济确立及国内房地产业的发展而产生的一个新兴行业。随着国内房地产业的持续发展及居民生活水平的持续提高，国内对物业服务要求日益提高，物业服务市场竞争也日益激烈。物业服务企业该如何持续生存，如何良性发展，如何在激烈的竞争中立于不败之地，是国内众多物业服务企业所要思考的重点问题。本文简要分析国内物业服务行业的发展的现状，并对新形势下，物业服务的发展提出相应的对策和建议，为国内物业服务行业的良性发展提供参考。
一.物业服务现状
1、国外物业服务现状
2、国内物业服务现状
二、物业服务中存在的问题1政府方面的问题
1．各地政府行为略有偏差
在我国物业管理的发展过程中，各级政府起到了有力的推动作用，政府行为从总体上来评价应该是好的、积极的。但也不能否认，政府行为中也存在着一些偏差，这些偏差正阻碍着物业管理行业的顺利发展，归纳起来它主要在于两个方面：
首先，对于物业管理的认识还不够，这是指未将物业管理作为我们现代经济部门体系中重要的一环、来看待，而是或多或少地把它视为一种“权宜之计”，所谓的权宜之计，主要是指在传统房屋管理体制的暴露无遗，已经成为国家财政包袱的情况下，当地政府仅仅将物业管理作为一个替代方法来减轻负担，从实际效果看，物业管理起到了这种作用，但从政府的角度看，只注意这种减轻的作用是片面的、偏颇的。
其次，政府管理体制尚须改进。物业管理对象虽然是房地产产品，但它的服务对象是人，这一行业与众多的公用部门、政府部门以及其他部门形成了复杂的关系，这些关系中最重要的是与政府部门之间的关系，譬如公安部门、市政部门、街道办事处等，但从现有的管理体制上看，物业管理在国家和地方上的归口领导管理却并不完全一致，特别是常常有些问题超出了房地产主管部门的职权范围。
2．法律体系仍须完善
不管从事什么行业，都必须有法可依才能够保证整个行业的健康、快速发展，而目前我国在物业管理法律这一块却略显不足：
一个是法律体系不甚完善。到目前为止，关于物业管理的最高法律法规就是2005年才颁布的《物业管理条例草案》，由此可见法律体系的建构还需要时日。同时，也导致了物业管理企业与业主在管理与服务过程中产生的问题、纠纷无法有效、正确地解决，造成了物业管理企业与业主很难和谐相处。
而另一个是制定的法律法规与现实有差距。虽然国家颁布有条例，但是，只能从宏观上把握，而各地又相继制定了地方法规，但在法规与实际各物业管理企业操作上有些差距，例如武汉市物业管理地方法规中规定物业管理费不能超过1元/平方米（不含电梯），但实际上迫于无奈大多数的物业管理费在1.2元/平方米-1.8元/平方米之间波动，与法规不甚相符，而对于这种值得推敲的条文，很多企业采取变相的收费方式。致使法律与现实相差甚远，造成企业与业主有苦难言、有法难遵的局面。府方面的问题
2、物业服务企业自身的问题
１．物管企业规模小，难以发挥综合优势根据调查，目前国内物业服务企业规模普遍较小，而且绝大多数企业存在着经济效益差，亏损严重等问题。据统计，到２００８年底，全国物业服务企业近４万家，而实行物业服务的房屋建筑面积约２．６亿平方米，平均每个物业服务企业仅管６．５９万平方米；从人员上看，到２０００年底，全国物业服务从业人员达２００万 人，每个物业服务人员平均只管６６９．３１平方米，可见管理规模之小。在国内物业服务的发源地——深圳，共有各类物业服务机构有１２００多家，其中２１家成规模的企业合起来，管理面积也不过７０００万平方米，小的不足１０万平方米。然而“麻雀虽小，五脏俱全”，“小而全”的模式带来的是资源的极大浪费。出现这种情况的原因，除了物业服务行业进入壁垒不高、开发商盲目投资之外，也是物业服务行业作为新兴行业的 必然结果。２．物管企业经营风险加大随着行业的发展，国内物业服务工作的深度和广度都有了较大的变化。物业服务已不再只是清洁工扫扫地、保安员巡巡楼、管理员收收费那么简单。随着行业逐步迈向专业化、规范化，业主对物业服务的依赖性越来越高——业主凡事都找物业公司，物业服务企业的经营风险也越来越大——问题解决不了就是管理不好，动辄以不交管理费相威胁，出了事故就向物业公司索赔。比如在物业服务行业中引起震惊的厦门“丢车案”，物业服务公司仅收取５元的车位使用费，车丢了，二话不说就找物业服务公司赔，少则十几万，多则几十万；又如全国出名的深圳笔架山庄“索赔案”，犯罪分子潜入小区，发生了命案，业主找物业公司索取巨额经济赔偿。以上例子在国内屡见不鲜，在这样的现实情况下，我们必须对当前 的物业服务进行进行重新的审视与思考了，物业服务究竟是做什么的？——法律赋予物业服务企业的权力相当有限，“保本微利”的物业 服务公司经济实力也是有限的，而社会赋予物业服务公司的责任却无穷大。因此，目前物业服务企业所面临的境地就是如履薄冰。
（三）物业服务从业者的素质问题３０年，对于一个行业而言，发展的历程不算长，物业服务仍属新兴。目前，国内还没有完善的行业管理标准，物业服务公司也未建立严格的人员岗
位责任、工作标准和考核标准，物业从业人员无法有效定位。另外，由于部分物业服务公司忽视内部员工培训，公司员工的职业道德教育、专业技术培训等均无法开展，因此，在本来就素质不高的前提下，物业服务服务的服务意识、服务观念、服务内容、服务质量等均无法到位，物业服务从业人员无法摆正服务与被服务关系，直接导致目前国内的物业服务行业“管理水平不高，服务质量不好”的现状。特别是一些原来 由房管所等单位转制过来的物业服务公司，虽然名字由管理变为服务 了，但由于观念没变化，机制没转换到位，还没摆正自己与业主、客户的位置，还习惯于以管理者自居，对业主、客户发号施令，业主、客户得不到尊重，利益也无法有效保障。
一）物业管理企业自身存在问题
1．自身资金不足
物业管理要讲求经济效益和资金的良性运转，这些前提就在于物业管理的经费的来源应该落实、有保证，但是目前大多数物业管理企业却在抱怨物业管理的经费有困难，主要体现在以下几个方面：
一方面由开发商支付的管理基金（建设部有关文件规定是所开发的物业总造价的2%）以及有开发商和业主一起提供的维修基金不能完全落实，业主大多不愿负担，因此取得这部分经费难度很大。
另一方面管理费收取不规范。特别是一些地区管理费标准偏低，正常管理支出没有着落，多数物业管理公司之所以能维持运作是由于利用了多种经营等来弥补不足。
还有接管物业时的验收费、质量保证金以及城市维护费补贴等经费项目不能落实。
2．资质参次不齐
物业管理企业的资质直接反映了该企业的资金状况、技术能力、服务水平等，是物业管理企业的一个综合体现，也是取得广大业主信任的一个标志，而目前我国的物业管理企业资质各个相差甚远，主要由于以下两个方面：
一个是企业门槛低。物业管理企业不同于工业企业需要成套设备、厂房、有成熟的产品，也不同于一般的商业企业，需要相对充沛的资金可供周转从而由进销差价来赚取利润，而物业管理企业提供的是服务，一般没有什么资产，最低限额只需要10万元人民币，“几张桌子几个人”便构成了一个企业。
另一个是市场化较低。物业管理企业在我国主要是通过四种途径组建起来的即由开发商组建的物业管理公司或附属的物业管理部、独立组建的物业管理公司、房管所转换的物业管理公司、各大系统单位组建的物业管理公司，其中最后一种途径只占少数，最多的是通过一、三两种途径组建起来的。而由开发商和房管所组建的物业管理公司不是把物业管理作为房地产的附属品，就是延续计划经济体制的传统观念，制约着物业管理的自由市场化发展。托管的规模偏小。
有一些城市或地区的规划与建设缺乏大手笔，20万平方米以上的成规模小区不多，有的开发商甚至见缝插针客观上给物业管理一带俩了难度。例如，目前常州有近百家物业管理企业，已形成了诸侯割据的局面，但各自托管的面积不大，一般在10万平方米左右，而这个数字则是一般物业管理企业的经营保本底线。又如在武汉，注册物业管理的企业有300多家，但是真正具有一级资质的却只有三家，其中两家是具有国有资产背景的企业，而其他的大都是小打小闹，各据一方，不成规模。
3、物业服务的对象的问题
物业服务服务对象对物业服务消费的认识不足从中国国情出发，国内一直以来都过多地强调房屋的福利性和社会性，造成国人一直以来对房屋的定位不准确。一旦房屋及其后续的物业服务以纯商品形式出现，国人普遍存在疑惑。而当自己房屋的配套及服务等需要用钱购买时，国人的抵触情绪就马上出现，于是，在面对物业服务的时候，国人表现出来的不理解、不支持，甚至是抵抗行为，极大地阻碍了国内物业服务行业发展。为加强深圳市特色的城中村管理，深圳市政府于２００７年初颁发第 一号文，提出“物业服务进社区”。而在其实施过程中，中标的物业服务 公司进驻社区的时候，遇到的最大问题就是社区居民对物业服务的抵 触，甚至出现抗拒的情况。在国内物业服务发展最为成熟的深圳还出现 此类情况，更不难理解在国内别的城市会出现怎么样的情况。由此可 见，国内人们大众对物业服务消费观念的改变，还需要社会、政府和物业服务企业做出更大的努
4、物业服务企业与其服务对象之间的问题（物业费征收难及由其衍生的问题）
三、造成物业服务水平不高的原因
1、国家现有体制不完善，相关法律法规滞后
2、物业服务企业自身管理不规范、服务不专业
3、物业服务的对象缺乏正确的物业消费观
4、缺少一个合理有效的监理评估机制
四、提高物业管理水平的对策
1、加快体制改革建设和建立完善的法律法规体系
2、采用科学的管理方法和先进的管理工具规范物业服务企业的行为
3、引进优秀专业人才提高物业服务企业的市场竞争力
4、加大宣传力度，引导居民树立健康文明的生活观和正确的物业消费观
5、引进第三方物业评估监理机制，将物业收费纠纷消灭于萌芽状态
五、总结
第3篇：广东省河道堤防管理条例
【发布单位】81901 【发布文号】
【发布日期】1996-12-03 【生效日期】1996-12-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广东省河道堤防管理条例
（1984年6月16日广东省第六届人民代表大会常务委员会
批准1984年7月4日广东省人民政府公布 1988年10月16日广东省第七届人民代表大会
常务委员会第四次会议通过第一次修正 1996年12月3日广东省第八届人民代表大会
常务委员会第二十五次会议通过第二次修正）
第一条 第一条 为加强河道和堤防工程管理，维护工程完整，确保安全渡汛，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，促进工农业生产发展，根据国家有关法律、法规的规定，特制定本条例。
第二条 第二条 各级人民政府的水利部门，是本省各地河道堤防管理的主管部门，负责本条例的组织实施和监督执行；会同交通行政主管部门负责本地区江河流域的规划和水利资源开发利用；负责堤防工程的管理维护，并在各级防汛指挥部统一领导下做好防洪调度工作。
第三条 第三条 为加强河道堤防管理工作
第4篇：提高税务管理水平的对策探讨
提高税务管理水平的对策探讨
税务管理水平是由多种因素共同作用的结果。它决定了税务管理工作的质量和效率。提高税务管理水平，是依法治税的必然要求，更是深化税收改革所迫切需要解决的问题。本文结合我国目前的实际状况，特提出以下解决对策。
一、提高税收的法制化程度
（一）规范和完善税收立法。在税收立法中要遵守立法权限和立法程序要注重提高立法质量，同时也要注重提高税法的透明度。当前迫切需要解决的问题有：一是加快税收基本法的立法工作；二是要提升各主体税种的法律层次。
（二）提高税务执法的规范化和透明度。税务执法关键在人，重点在基 层。目前我国大部分地区的征管方式仍是粗放式的劳动力密集型的人海战术，税务人员的执法素质参差不齐,征管科技含量低。税务执法的规范化程度不高,税收执法亦缺乏相应的透明度。为此，要不断地加强税务人员“两个素质”的教育，切实提高税务人员的执法水平。
（三）加强司法监督,健全司法保障体系。一方面,要健全同司法机关的 联系制度,充分借助司法机关特有的执法权力预防、制止和侦察各种税务违法犯罪活动，协助
第5篇：提高管理水平的数据通信论文
提高管理水平的数据通信论文
1光传输网中数据通信网络的设计原则分析
数据通信网也被称之为DCN，它是电信管理网，交换机与路由器是该网络的两大核心技术，通过DCN网能够对传输网络内的网元、终端以及设备进行互联，进而实现电信传输网络内部的设备维护与业务管理自动化。由于DCN网涉及的业务相对较多，加之其覆盖范围比较广，故此，在对DCN网络进行设计的过程中，应当遵循以下几点原则。
（1）安全性原则
对于DCN网络而言，它的安全性主要包括两方面的内容：一方面是网络整体的安全性，另一方面则是子网的安全。其中网络整体安全涉及的范围较广，具体是指网络在面对安全威胁的前提下，能够保持完整性的能力；子网的安全涉及的范围相对较小，具体是指在同一个网络环境下，按照不同的业务在逻辑上建立的各子网之间的安全。
（2）可靠性原则
就光传输网络而言，它不但是整个电信网的基础，而且还是各种电信功能产生的前提，所以要求DCN网络必须具备足够的可靠性。鉴于此，在DCN网络设计时，应当尽最大的可能避免设计方面的缺陷，这样能够有效减少网络发生
第6篇：提高社区城市管理水平论文
提高社区城市管理水平论文
提高社区城市管理水平论文
摘要：社区的城市管理工作室是城市管理（行政执法）局依托社区而建立起来的新型城市管理机制，是城管践行党的xxx教育实践活动，坚持多中心管理原则，贯彻为人民服务的思想所开展的基层基础工作的又一项重要内容。社区城管工作室的主要工作内容是为社区的城市管理提供管理、服务、宣传、配合等工作。社区的城市管理水平主要取决于社区城管工作室工作成效的好坏，其中，社区城管工作室中城管队伍的素质高低的也是重要的决定因素。
关键词：社区城市管理水平社区城管工作室 多中心管理
正文：当前的全社会的城市管理现状均是在一片褒贬不一的大环境下探索着前进。这其中，由于现今社会城市管理部门的工作职能与部分群众的利益需求的矛盾一直存在，城管部门很难实现既要考虑到当事人的“肚子”，同时顾及到政府的“面子”，最终照顾到老白姓的“日子”的平衡状态。
这其中，是否可以出现一个组织或者团体，在政府职能部门与群众中间充当群众民意的收集站、政府执法的先锋兵、群众工作的“老娘舅”已成城市管理工作发展趋
