富尔顿的阅读答案
第1篇：富尔顿报告
1945年以后的20多年间，英国的文官制度基本无大变动，直到1968年，才开始了又一次重大改革。自二十世纪以来，随着政府职能的扩张，政府工作量日益增大，文官人数也随之激增。由于国家职能日益转向经济管理，特别是二次大战后工党政府实行社会主义改良政策，不断干预国家的经济活动和社会活动，使文官的职能及文官队伍的内部结构均发生了显著的变化，现行的文官制度已不能适应新形势的需要，急待改革完善。
因而，威尔逊首相于1966年任命富尔顿等12人组成了富尔顿委员会，对文官制度的现状进行调查研究，该委员会于1968年6月完成研究报告，提出如下几条建议：
①成立新的文官事务部，并由首相兼任该部大臣，日常部务则由另一位内阁大臣负责。将先前的文官事务委员会合并到文官事务部，委员会主任改任文官事务部的副部长。作为该部行政首长的常务次官，称为国内文官长。
②设立文官学院，办理在职训练及职前训练。既为各级行政人员进行专业知识培训，同时也为专业人员进行管理知识培训。并建议训练和研究部门要实行专业化。
③各部应有一种统一的官等适用于所有非工业人员，各个职位都应向各类、各等人“开放”。录用人员应以工作本身的要求为原则，择优录取，不得将某一类或某一级的职位保留给社会上的某一特定阶层。
④各部在考选人才方面，应有较大职权。大部分公务人员应由各部直接任用。⑤鼓励各部文官界与其他职业界之间的互相交流。
⑥行政管理实习专业化。主张普通级的文官，如行政级及执行级的人员，均应发展专长，并建议分为财经行政和社会行政两类。考试任用财政及社会行政管理人员必须以是否具备专业知识为主要条件。
⑦加强目标管理。在各部设置计划单位，对长期计划进行研究，并考察日常行政工作是否符合这种计划的要求。计划单位应主要任用专家，高级计划顾问应直属大臣领导，该单位的主管为次于常在次官的部长助理。
⑧在技术部门应增设总工程师之类的技术助理职位。
富尔顿报告可谓对英国文官制度进行了全面的重新设计，其内容设计主管机关、职类结构、机关组织、人员训练等方面，其中心思想是以专业人员取代通才管理行政工作，并提出了实现这一目标的若干方法。工党政府于同年6月决定接受富尔顿报告，实施报告中的某些建议，如设置了文官事务部和文官学院后来又进行了职位分类开放了次官以上的重要职位。政府机关的管理得到了改善，行政效率也有一定提高。1978年保守党执政后又撤销了文官事务部，然而，1968年的这次改革仍是英国文官制度上的一次最重大的改革。
---------------赵锦良 鲁仁等《世界各国公务员制度》中国广播电视出版社
1964年威尔逊出任英国首相之后，任命富尔顿负责研究并制定改革英国日益腐败的文官制度的计划。富尔顿是英国苏塞克斯大学副校长，曾在牛津大学教过哲学和政治学，担任过英国文化协会主席。第二次世界大战期间，他曾同威尔逊一起战斗在反法西斯侵略的前线。两个人交往十分密切，志同道合，对英国文官制度的弊病在于迷信“通才”这一点尤有同感。
重视通才在英国有很久的传统。统治阶级认为，受过优质高等教育的人最适合于担任公职。而牛津、剑桥以及其他一些公学素以培养通才著称。学生重点学习英国古典文学、古代史、拉丁语和希腊文学课程。他们能言善辩。因此这些学校的毕业生在高级文官中占有很大的比重。半个世纪以来，由于国家职能日益转向经济管理，特别是二次大战后工党政府实行社会改良主义政策，不断干预国家的经济活动和社会活动，使文官队伍内部结构发生了令人注目的变化。
同美、法等国不同，英国文官中的科技人员长期处在中、低层，包揽领导职务的是行政管理人员。这是举行“外行领导内行”原则的结果。19世纪的诺斯科——杜维廉报告完全没有注意到这个方面存在的问题，只是把数十名教育部督学和税务局稽查列为专业技术人员，而他们在整个文官队伍中只是少数“例外”。一直到20世纪初麦克·唐奈委员会通过调查才发现政府机关中还有工程师、统计师、医师、律师等技术专家在工作。此后不久，英国政府成立了科学和工业研究部，吸收了一大批科学家参加管理。1919年又成立了全国专业文官协会。二战以后，在英国政府中任职的专业科学技术人员数量急剧增长。在国际部、环境事务部等部门已占全部文官的52%到60%。他们的作用也日益重要。但专业科技人员还是受到歧视。重通才的文官制度依然如故。
实际上，文官专业化，打破通才一绝天下的局面已成为改革文官制度的关键。威尔逊曾经对富尔顿坚决表示：“我们高举专业化的旗帜，推到‘外行领导内行’的体制。富尔顿委员会在它的报告中曾经指出：‘有新的职能在等待着人们去完成。这些职能需要新的组织形式，需要具有新技能的新人才。’”因此，第二次工业革命成了英国文官制度改革的催化剂。
富尔顿委员会提出的建议主要有：
1、行政管理实行专业化
富尔顿委员会建议的首要目标是扫除通才官僚制度及后果，实行专业化管理，也就是行
政职位的多样化。其理由是：
首先，各个不同部门行政工作的首要业务是诸如计划经济、市场控制、国际贸易、工业发展、资金开支的控制以及进行科学研究计划的财政预算、资金分配等财政经济问题。不仅在财贸部、贸易部、就业部等主管部门中是如此、这些部门的财会处也都需要财经方面的专业人员，但在委员会提出建议时政府中仅有财会人员30%。
其次，住房、城市计划、教育、种族，社会安全、劳资关系、人事管理、罪犯改造等等有关社会行政的工作目前也都已成为专门职业。在这些工作中，至少行政类人员要先实行专业化，然后再作进一步的分工，以扫除通才哲学和通才哲学和通才官僚的流弊。这种行政工作的专业化虽然不能代替经济学家和工程技术人员，更无从代替科学家，但此后的行政管理人员不应再是通才，则是可以肯定的。
这一建议的目的无疑是要对文官考试任用制度实行改革。今后考试任用财政及社会行政管理人员必须以是否具备专业知识，而不是以是否读过历史或古典文学为条件。这就是要求大学毕业生、研究生和其他同等学历的人不能再是什么都可以干，什么都不专的“万金油”。没有专业知识的人可以到文官学院或其他大学研究所去进修。
2、在各部门设置计划单位
计划单位是对长期计划进行研究，并考虑日常行政工作是否符合这种计划要求的机构。它考虑的是未来的问题，可以称作是一种“目标管理”。
计划单位应主要启用专家，主持计划研讨尤其必须是专家。高级计划部门应直属大臣领导，以保证他们发挥作用。
3、从社会、商业、大学、国营企业等哥哥方面吸收专门管理人才，活跃行政管理工作，提高效率，破除上层文官腐败的官僚作风。
4、应该允许大臣到任时随时带自己任命的高级政治人员。目的是削弱通才对大臣的影响，增强大臣在决策方面的实力。因为这些人员可以提供与其他文官不同的意见，使大臣们在进行决策时更为主动。
这些建议固然有理，但受到重要的客观因素的制约。这就是英国专家不像美国和法国的专家那样有丰富的管理知识和经验。专业人员如果参与管理就需要补修管理学方面的知识。文管学院的任务之一也就是给专家补修“管理课”，使他们得以胜任领导工作。
这几项建议如能实行，行政管理领导必须是具备与工作相应的资格的业务内行，实现行政管理人员同科技专业人员一体化，外行领导内行的局面必须得到改变。
上述建议的中心内容是以专业人员取代通才管理管理行政工作。实现这一目标的方法
是：行政人员专业化；行政人员考试专业化；设置以专业化的高级政策顾问为首的计划单位；行政人员接受专门训练；取消专业人员服从行政人员的组织体制等等。同改革通才体制有紧密联系的是，富尔顿委员会还就开放结构，即废除官职方面大量分立的门类和等级的问题提出了建议。
英国文官在横向方面有行政与技术各类之分，纵向方面有上、中、下各级之分。各类各级之间不可逾越，自成一种具有鲜明的官阶性、阶级性和官僚性的封闭型体制。工党自称他们改革的目的就是要取消文官中的“阶级”。
很长一段时间内，英国把行政人员分为行政级、执行级和文书级，他们同科技人员各成系统，科技人员是被置于行政人员领导之下的，地位相当于执行级。富尔顿委员会认为这种结构助长了通才官僚体制，埋没了专业人员的能量，委员会建议从下至上全面建立“开放结构”，使这两种人员结为一个整体。实现办法是：
1、录取和选用人员以工作本身的要求为标准；
2、用人以择优为原则；
3、不得以某一类或某一级的职位保留给社会上的某一个阶层。取消现在的类别和等级制，除非工作需要。
具体改革措施首先是消除行政与科技的横向分类。富尔顿委员会认为这种分类的目的在于把科技人员排斥在领导层之外，使领导职务永远地、牢固地为通才官僚所把持。其次，要改变横向的上下等级制，制定一个自下而上包括一切非工业部门的职位在内的统一的等级结构，即不同的等级，共约二十多级。这种等级的确定必须严格地根据工作责任轻重、难易程度、重要性大小、需具备的资格和经验。
各个职位都对所有具备最佳资格的人开放，他们可能是专家式的行政人员，或受到管理训练的专业人员。开放结构不仅适用于高级文官，也适用于中级乃至下级文官。委员会认为，一体化的等级制度或开放结构有许多好处：
1、能提高效率，加强文官的责任感；
2、能更经济地使用人材；
3、能建立更好的提升制度；
4、能代替现存的一千四百种职位；
5、能精简人员；
6、有利于人员调动；
7、能充分发挥科技人员在决策过程中的作用；
财政部则认为这一建议一时难以实现，主张只对次官以上的高级职位开放。但委员会认为，职位若不能向所有有才能的人开放，整个改革方案就将难以实现。如果方案能付诸实现，定能摧垮通才官僚垄断决策的体制。
为了实现上述改革，富尔顿委员会提出了有关组织保证的几点建议：
1、设立文官学院，为各级行政人员进行专业知识培训，同时也为专业人员进行管理知识培训、训练和研究部门要专业化。
2、设立文官事务部来推行改革方案，并由首相兼任该部大臣。日常工作则由一位内阁大臣负责。为了防止个别大部特殊化，应把行政各部作为一个整体来治理，文官事务部要有自己的专家。
委员会充分估计到这次根本改革会遭到文官，尤其是高级文官的抵制，因为他们是改革的对象。但改革计划又需要他们来执行。委员会的报告直到威尔逊首相在众议院宣布内阁决定采纳委员会建议时才正式公布。
富尔顿委员会报告和诺斯科——杜维廉报告同样都是历史的产物。它深刻地反映了英国自由资本主义发展到垄断资本主义后，社会对文官制度提出的新要求。正如报告所说的：“今日英国文官制度基本上还是诺斯科——杜维廉报告中的19世纪哲学的产物，然而它面临的却是20世纪后半期的任务，这是我们发现的，也是我们所要加以补救的现状。”
富尔顿委员会在报告中提出了一百五十八项建议，其中许多在形式上已经付诸实施。例如：文官事务部成立了，人事管理职能脱离财政部转移到一个独立的部门，文官学院开办了，改进了培训工作，实现了文官培训正规化，政府机关的管理事实上得到了改善。行政效率提高了。但是，委员会提出的最终目的没有达到，权利重心还在官僚通才一边。众议院概算委员会在它的名为《响应富尔顿》报告中根本没有触及文官同大臣的关系这个核心问题，“通才”的字样虽然没有再使用，但问题并没有解决，统一的等级结构也是有名无实，开放结构只在次官以上的最高层次中部分地实行。1972年虽然把一千多种职位作了简单的分类，可是纵向官职体制还是保存了下来，次官以上的行政类人员仍然严格控制着决策权，专家进入决策层的寥寥无几。1979年保守党执政后又撤销了文官事务部，一次雄心勃勃的改革流产了。
这次改革失败的原因，虽然既不是由于政府准备不足，领导不力，也不是因为财政困难或社会阻挠。改革的失败归根结底是因为遭到中下层行政人员同高级文官的共同抵制，理由再简单不过了：如果实行全面的开放结构，中下层文官的晋升要受到技术人员强有力的挑战。执行政府政策的文官拒不执行矛头针对自己的改革，他们阳奉阴违，原则赞同，实际反抗；
部分接受，根本否定，把政治上的责任推给了政府，葬送了改革。
——————————————————————————李盛平等《各国公务员制度》光明日报出版社
第2篇：有关富尔顿的阅读答案
有关富尔顿的阅读答案
富尔顿他从小读书很少，父母没有钱供他去学堂学习，他后来取得的成就，全凭个人的奋斗。下面是小编整理的有关富尔顿的阅读答案，欢迎查看。
富尔顿是美国的工程师、发明家。他从小只爱画画不爱读书。一天，老师对他说：“孩子，只是图画好，别的（1）（A.攻 B.功）课都不行，会有问题的。”可是，他把老师的话当作耳旁风。
有一次，富尔顿去钓鱼，他坐的小船遇上了大风，划起来（2）（A.废 B.费）劲极了。他想：装上风帆只能随风（3）（A.漂 B.飘）游，还有什么好办法来改变这种情况呢？
不一会儿，风停了，富尔顿坐在空船上，把脚浸在河中，心里还在盘算着……不知不觉小船已经荡到河中心了。他发现，原来是两只脚不断摆动划水的结果。他又想，能不能用十叉的轮子来代替划船的桨？轮子该怎么造？造好后装在什么位置最合适？船身又该怎样改装？……这些问题靠画画不能解决，怎么办呢？
这时候，富尔顿才领悟了老师的话是对的，决心重视学习科学知识了。
从此，富尔顿发奋学习，进步很快，后来成了第一艘蒸汽轮船的（4）（A.发现 B.发明）者
1.根据短文内容判断下列句子的'对错。
富尔顿在一次游泳的过程中领悟到了学习科学知识的重要。
A.正确
B.错误
正确答案：B
2.根据短文内容判断下列句子的对错。
富尔顿发愤读书，后来成为第一艘蒸汽轮船的发明者。
A.正确
B.错误
正确答案：A
3.为文章中的括号选择正确的字。
填在（4）处的应该是（ ）。
A.发明
B.发现
正确答案：A
4.为文章中的括号选择正确的字。
填在（3）处的应该是（ ）。
A.漂
B.飘
正确答案：A
5.为文章中的括号选择正确的字。
填在（2）处的应该是（ ）。
A.废
B.费
正确答案：B
6.为文章中的括号选择正确的字。
填在（1）处的应该是（ ）。
A.功
B.攻
正确答案：A
7.填空。
“富尔顿才领悟到了老师的话是对的。”这句话中“领悟”的意思是（ ）。
正确答案：领会
第3篇：富尔顿发明轮船的故事
富尔顿发明轮船的故事
发明轮船的富尔顿，出生在一个贫苦的农民家庭。14岁的时候，他对制炮很感兴趣，并和一个造炮工人结为朋友。他们时常同坐一条小船，到河里去钓鱼。河水流得很急，船在逆水行进的时候，只靠一根竹篙撑动，又缓慢，又费劲。一次一次的劳累使爱用脑子的富尔顿思索起来：能不能制造一样东西来帮人划船，既省了力气，又可节省时间？这个从生活需要所激发的创造火花，一天到晚都像影子一样跟随着他。父母时常看到他在发呆，其实他正在煞费苦心地捕捉创造的灵感，决心把这个既像是玩具又像是机器的东西设计出来。但只停留在想像阶段是没有用的，后来他又一头钻进舅舅家的工棚中一一那里什么工具和材料都有，富尔顿可以随着兴趣施展自己的本领。富尔顿一鼓作气地干了7天，带回家一件新奇的玩意，所有人都不明白它的用处。富尔顿不慌不忙地又到那一条湍急的小河中，把那件东西装在小刀献吓不需要用竹篙划船了，它却走得比往日快那么多！伙伴们围着含笑的富尔顿欢呼起来。那一件使大家惊奇得喊不出名字的东西，就是现在汽船上的轮子！后来，富尔顿不断地设计
第4篇：美国加州州立大学富尔顿分校
美国加州州立大学富尔顿分校美国教育联盟院校简介：
加州州立大学富尔顿分校(CaliforniaStateUniversity,Fullerton)，成立于1957年，校园面积约225英亩,位于美国加州南部人口125000人的富尔顿市内，距离美国加州南部的第一大城市洛杉矶仅40分钟的车程。洛杉矶是加州最大的商业、文化中心和度假胜地，四季如春，全年阳光普照，有全美最佳沙滩之称，本校是加州州立大学23个校区中离迪斯尼乐园最近的校区。富尔顿分校属于美国的大型大学之一，共有30,000名学生,是一所州立综合大学，有来自全球80多个不同国家的1300多名国际学生。
该校系所完整，大学部共有55个科系，研究所共有47个科系，商学院为加州最大。加州州立大学富尔顿分校（CSUF）四十多年的历史中，培养了超过13万名精英，这些学生不乏有许多已成为杰出的创业家、律师、医生、老师、百老汇表演家、艾美奖及奥斯卡等世界荣誉的得主，知名的例如凯文寇斯纳等。
CSUF校园非常现代化，提供先进的实验设备和实验室，共有藏书654，
第5篇：美国加州州立大学富尔顿分校申请要求
院校简介
加利福尼亚长滩分校是一所著名的西部综合性大学，获得了西部学校与学院协会的认证，是声名卓著的加州州立大学系统中的一员，可以选择的学士与硕士课程超过150种。大学因其杰出的学术成就而连续两年在《美国新闻与世界报导》的年度《全美最佳大学指南》中入榜。报告中突出强调了加利福尼亚长滩分校成功的大学课程、其在全国评等榜上有名的工程学院，以及高质量的课程，这些皆可做为本大学致力于培养优秀学生以及取得卓越学术成就的最好例证。
立思辰留学360介绍：从邻近海滨秀丽的沙滩与浪花景色到高素质讲师的个别关注，加利福尼亚长滩分校提供给国际学生的好处不仅仅是出色的教育质量，长滩市在南加州的沙滩绵延长达10公里，除了高度发展的城区之外，还拥有迷人的海滨社区，另外长滩市的犯罪率和房价均低，称得上是集所有优点于一身。据ForecastandReview报道，长滩市以其低罪犯率，优秀的教学品质，宜人的生活环境和合理的房价，成为洛杉矶地区最宜居住的城市。本区常年气候宜人(摄氏17-27度)，在此居住，夏季可享受凉爽的海风
