现代海关制度下通关作业模式初步探索与研究_海关通关作业介绍
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摘要:本文以进口散货在唐山港曹妃甸港区弘毅码头通关流程进行论述及运用所学进行分析,得出结论。
关键词:海关;通关
现代海关制度下通关作业模式初步探索与研究
绪论 1.1港口简介
唐山港曹妃甸港区弘毅码头坐落于河北省唐山市曹妃甸区工业区六家,是一处多功能的通用散货泊位,目前共有3个泊位投产,后续2个泊位已经完成施工及验收即将投入使用。是在海关监管下的国有码头口岸,主要服务京津冀及内蒙、辽宁等省市的煤、铁矿粉等大宗散杂货的进口业务。1.2通关流程图
本文以散货在进口流通过程中,从货物到港至货物离港中涉及到的通关流程,结合实际进行论述。简要概况为:申报—审单—核单(接单、查验)—(符合要求)完税—签单放行
2海关制度下通关作业一般流程
2.1申报
申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进口物货时,在海关规定的期限内,通过预录入或EDI方式将报关数据输入计算机,并确认录入数据无误后向海关递交申报。可采用书面申报或者电子申报。
申报人应具备和满足一下其中任意一条件:
1有进出口经营权企业的报关资格有进出口经营权企业在向上海海关办理注册登记手续,取得经营单位编码并刻制经营单位编码章后,才能办理进出口货物的报关手续。办理报关手续的人员必须是经海关培训考核合格取得报关员证的报关员。
自理报关企业是指具有进出口经营权,并在海办理注册登记手续,只为本企业(单位)办理进出口货物报关、纳税手续的境内法人。
2无进出口经营权企业的报关资格无进出口货物经营权的企业进出口货物、物品,需向海关申请临时十位数企业编码后,持有关批准文件,委托有进出口报关权的专业或代理报关企业报关。详细注册手续见企业注册登记栏。
专业报关企业是指依照《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程序设立,主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托,办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜,具有境内法人地位的经济实体。专业报关企业又通称为报关公司或报关行。专业报关企业没有进出口经营权,不能从事进出口业务。
代理报关企业是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务,并接受委托代办进出口货物的报关、纳税等事宜,依照《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》履行代理报关注册登记手续的境内法人。代理报关的报关范围只能接受有权进出口货物单位的委托,办理由本企业承揽、承运货物的报关、纳税等事宜。
报关企业应根据海关反馈的审核结果办理相关手续。对审结的报关数据,打印书面报关单至现场海关办理货物验放手续;对因故退单的及时修改更正数据后再次传送申报。
2.2集中审单
集中审单是海关对各类经计算机审核后判定须人工干预审核的进出口货物的报关报文数据审单方式。根据货、征、统一体化要求实施集中审核,具体包括负责审核各类监管条件;审定各类商品的税则归类;审核报关数据是否满足海关统计要求;根据审核结果作出决定,并给现场海关下达指令。对经审核未发现异常的货物,海关向报关企业发送审结信息;对不能受理报关的,海关向报关企业发送退单信息;对需要重点复核的单据或需要查验的货物,海关向现场发送布控指令。
2.3核实单证有关手续
现场通关口岸或区域性海关的核验关员根据通关管理中心的审结提示,核实办理书面报关单证的有关手续,且对每一份进出口单证和原始随附单证进行审核。对重点、疑难商品可提出并在系统设定查验需求,转查验环节处理。2.3.1打印书面报关单
一.企业递交书面单证报关企业在收到审单处电子审核完毕的回执后,及时打印书面报关单,进口需打印二份(加工贸易一式三份),出口需打印三份(加工贸易一式四份),并随附发票、装箱单、合同、海运提单(场站收据)及所需各类许可证件等单证,向现场海关接单窗口办理手续。
2.3.2通关顺序
接单海关接受报关企业递交的书面报关单证。经审核对非应税和查验(化验)的正常报关单,即刻流转到海关放行环节。
查验查验是指海关在接受报关单位的申报并以已经审核的申报单证为依据,通过对进出口货物进行实际的核查,以确定其报关单证申报的内容是否与实际进出口的货物相符的一种监管方式。海关查验货物,一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。
2.4完税
税费等手续的处理征收税费等各种书面单证手续的办理由口岸海关负责。如打印发送税费凭证;核准核销许可证件、加工贸易手册、减免税证明;办理税款缴库核准手续;检查上述单证的真伪等。海关对已缴纳税费的报关单(凭银行或有关部门加盖收讫章的税费缴纳证回执联)在办理税费核销手续后即刻流转到放行环节。
2.5签单放行
放行对上述三个环节的电子报关数据和书面报关单证及批注情况进行复核,情况正常的,办理实物放行手续。2.5.1签发进出口货物报关单
(1)、进口货物放行后,报关企业可以要求海关及时签发进口付汇证明联和海关核销联
(2)、对实际出口货物,海关在收到船代公司清洁电子舱单后,3日内办理结关手续;对已结关货物,海关自受理申请签发之日起,3日内签发出口退税专用联、收汇核销联及加工贸易出口海关核销联。
3唐山港曹妃甸港区弘毅码头通关特点
货物运输采用轮船运输,货轮载重量8万吨至25万吨,到港卸船并倒运到海关监管堆场,查验完成后,用汽车运至货主企业。此期间约10天左右。
本港口散货进口港口,服务企业众多,货物种类比较复杂,为此监管海关要求货物到港前5~7天进行申报并审单通过。
到港后由装卸公司进行卸船作业,卸船完成后,进行核实单证相关手续,对货物进行取样检测,以确定其报关单证申报的内容是否与实际进出口的货物相符。审核完毕,合格后进行完税手续和签单放行。
目前唐山港海关实行全程跟踪服务,实施7×24小时全天候预约通关、“5+2”白加黑的工作机制,提前确认舱单、留样化验、凭保放行、出口分类通关、税款网上支付等一系列便捷通关措施,随着监管服务举措的不断推陈出新,海关监管服务水平明显提升,通关效率有了明显提升。同时保证与海事、商检、边检、港务等部门的协调联动,确保通关顺畅。
实施提前确认舱单、预申报、预归类、车船直提、快速办理船舶通关手续等一系列快速通关措施,有效地解决了船舶压港、堆场紧张的问题,缩短了货物通关时间,提高货物疏港速度,降低了企业经营成本,明显优化港区通关环境。不断创新监管手段,完善监管措施,努力提高通关效率,优化监管通关环境。建立应急体系,确保口岸通关通畅有序,每当港口遇到浓雾,寒潮等极端恶劣天气、重大事故时,唐山海关会在第一时间启动应急预案,由组长统筹指挥调度,指派小组成员24小时坚守工作岗位,现场小组成员定时向组长汇报动态情况,在困难时期为企业节省一切不必要的通关成本,帮助企业把损失降到最低,顺利渡过难关。
4结论
企业申报时应将相关资料准备齐全,以保证货物及时快速通关。海关部门也应针对本地特点,创新监管手段,完善监管措施,努力提高通关效率,优化监管通关环境,把服务做到位,为符合要求的货物通关创造条件。
通过结合唐山曹妃甸港区弘毅码头散货通关对我国海关通关流程的分析,认识到了认真的重要性,不能马虎,要仔细阅读文件、材料,认真再学习,做好每一个环节。具体情况具体分析,根据不同的企业和企业所具有的不同职能做出正确的报关程序。
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