第八章 收入分配制度改革_第8章收入分配
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第八章 收入分配制度改革
主要内容：
1、转型前我国个人收入分配的特点。
2、我国城乡收入差距扩大的原因与对策。
3、公平与效率关系认识和处理。
第一节 马克思的按劳分配思想
一、基本内容
1、分配的对象是个人消费品。
2、分配的依据是劳动。
3、分配的前提是有劳动能力的人必须参加劳动，有劳动能力而不劳动者不得食。
4、分配的原因
第一，公有制是按劳分配的前提，使按劳分配成为可能。
第二，社会主义现阶段生产力水平是物质条件。
第三，旧的分工下劳动特点是直接原因。
二、正确认识
1、按劳分配是社会主义分配原则，是社会主义重要经济特征。
2、按劳分配不是一个具体的分配方式。
第二节 转型前我国个人收入分配
一、分配制度
（一）平均分配。
（二）等级制度。
二、特点
1、收入水平低。城乡居民收入水平长期停滞不前，个别年份、个别群体不升反降。
2、严重的平均主义。
3、存在不平等因素。一是城乡差距较大；二是干群差距较大。
第三节 改革开放以来我国居民收入分配的变化
一、收入分配理论的突破
1、鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。贫穷不是社会主义，而社会主义要摆脱贫穷，就必须打破平均主义。
2、深化对效率与公平关系的认识和处理。
3、按劳分配与按要素分配相结合。
二、收入分配格局的变化
1、收入水平不断提高。
2、收入差距不断扩大。
第四节城乡收入差距扩大的现状、原因与对策
一、城乡收入差距的现状
二、城乡收入差距扩大的原因
1、优先发展重工业的发展战略是根本原因。
第一，土地的集体化；第二，工农业产品的价格“剪刀差”；第三，户籍制度；第四，政府对要素市场的干预；第五，不合理的政策。
2、改革开放以后，城市强势利益集团使城乡收入差距进一步扩大。
3、农民的弱势地位决定了他们无力维护自己的正当利益。
三、缩小城乡收入差距的对策
（一）发展战略调整——统筹城乡发展。新战略的核心是“多予、少取、放活”。
1、多予。第一，提高粮食生产的直接补贴标准；第二，建立和完善农村社会保障体系；第三，进一步加大农村基础建设投资。第四，完善农村信用体系，强化农村信用支持。第五，进一步发展农村义务教育。
2、少取。第一，取消各种税费负担；第二，完善农村土地产权制度和土地征用制度。
3、放活，第一，改革户籍制度；第二，努力实现农村土地流转；
（二）扼制强势利益集团
1、政府扼制利益集团——制度变迁。
2、农民的组织化。一是允许、鼓励和支持农民组建自己的组织，维护自己的利益；二是完善人民代表大会制度。
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