发展慈善捐款事业重在加强管理还是重在制度激励_推进慈善事业发展
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发展慈善捐款事业重在加强管理还是重在制度激励
之制度激励
谢谢主席，各位评委：
感谢对方辩友的精彩发言，然而对方的发言仍然存在几处漏洞，请允许我择要指出：
一，对方辩友认为当今慈善捐款制度已经足够完善，然而现行的千疮百孔的制度有以下难以克服的局限性：第一，慈善捐款事业准入门槛过高，以至于慈善机构太少。第二，当今制度对捐款者缺少激励，以至于很少有人能长期坚持捐款。第三，当今慈善捐款制度多为地方制度，难具统一性。这些问题都是加强管理所鞭长莫及的。
二，对方辩友认为加强管理可以增加人们对慈善机构的信任度。然而，这只是治其一时，却不能从根本上长久地解决问题。唯有增加慈善机构的数目，使其内部机构形成激烈的竞争，自发的自律，才能由内而外的，从根本上长久地解决问题。
三，对方认为慈善机构数目太多，疏于管理，所以要加强管理。您的前提存在错误，1000个馒头显得不少，但是如果有一万个人在吃就显得少的可怜。我国有一千多个慈善机构，有过捐款记录的仅九十余家，享受国家免税优惠的仅有九家，这九家还都有官方背景。如此说来，我国的慈善机构真的不多。所以我们要做的是降低门槛而不是加强对现有机构的管理。四，对方认为管理存在灵活性，可是灵活性会引发能动性，能动性会导致随意性。我们并不否认圣君贤相在国家治理中发挥的巨大作用，但是我们却不能寄希望于每一个管理者都是华盛顿。而制度恰恰可以使没那么完美的管理者无法作恶。
五，对方辩友认为管理可以迅速见效，而制度激励却见效缓慢。您如果是在管理捐款者，强制他们捐款或者进行摊派，这样的确见效很快，但是这不是慈善。
六，对方认为通过政府的行政管理可以增加慈善捐款的透明度。我们并不否认管理在净化行业环境中发挥的作用，但是通过管理发挥此作用必须保证管理的各个环节没有一个恶人存在，这一点显然与现实相违背。
七，对方辩友有这样一个推论：因为制度需要通过管理来落实所以管理就比制度重要。按照这个逻辑，任何管理都要以制度为框架，所以制度就比管理更重要。这种本就相互矛盾的逻辑您能同意吗？
八，对方辩友认为管理能够涉入到制度不能涉及的细小的方面，但是目前的制度主要是在针对大宗的捐款，大方向上已经出现了错误，则我们越是落实的详细就越是错的离谱。此外，由于人的能动性作用，管理细化后往往会打破原有制度的制约作用。
对方辩友为我们讲述了加强管理的三个好处，但是我们并不能由之得出加强管理优于制度激励。我方则从捐款的获得，落实和反馈三个层面归纳出发展慈善捐款事业重在制度激励。首先，制度激励能够吸引更多的民间慈善机构，打破捐款机构的官方垄断。我国现有的慈善机构中获得政府承认的仅百余家，获得免税优惠的仅有九家，且均存在二政府色彩。慈善机构数目少，形式单一已经成为群众捐款积极性发展的瓶颈，突破这一瓶颈的最好方式无疑是用制度来激励民间慈善力量，简化审批手续。
其次，制度激励比加强管理更能提高群众的慈善意识。通过对群众的教育和对慈善事业的宣传，有利于形成积极捐款的社会风气和慈善捐款文化。从而在文化的传承和发展中从根本上长久的解决善款的来源问题。
最后，引入社会作为第三方监督慈善机构有利于净化慈善机构和增加社会对慈善机构的信任。我国慈善机构长期作为二政府存在，众所周知，触及利益比触及灵魂更难，自己监督自己是难以真正发挥监督的作用的，只有把社会监督引入才能真正对慈善机构起到监督作用。
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