古代中国的政治制度_古代中国得政治制度
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古代中国的政治制度一、一周知识概述
1、西周的宗法制与分封制；
2、中国早期政治制度的特点；
3、中国古代政治制度的主要特点；
4、秦朝中央集权制度的形成；
5、秦朝创建中央集权制度的作用和影响；
6、从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解；
7、明清加强君主专制的措施；
8、内阁制与宰相制的区别；
9、明清加强君主专制的影响。
二、重难点讲解
（一）中国早期政治制度的特点
1、王位世袭制代替了禅让制；
2、形成从中央到地方的行政管理制度；
3、形成完备的分封制与宗法制；
4、以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。
（二）分封制和宗法制
1、分封就是封邦建国的意思
内容：①周王把王畿以外的地区分封诸侯，让他们建立诸侯国，镇守疆土，保卫王室。②诸侯对周王承担纳贡和朝聘的义务，并随周王参与出征、祭祀、吊丧庆贺等事项。
特点：周王是全国最高统治者，天下共主。诸侯是周王的臣属，必须服从于周王的命令。
2、宗法制由原始社会的父系家长制直接演变而来
核心内容：是嫡长子继承制。即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封。
特点：嫡长子与分封下去的众子有双重关系，亲缘上是兄弟关系，政治上是君臣关系。
3、作用
分封制和宗法制互为表里，既防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，又保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，维护贵族统治集团内部的稳定与团结。既强化中央控制能力，又促进地方之间的联系。但是这种制度能保持政权稳定一时，而不能保证奴隶制度永不衰亡，它有其局限性；受封的诸侯有相对的独立性（设置官员、建立武装、征派赋役等），后来实际上发展成地方割据势力。
4、分封制和郡县制的区别
（1）分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。
（2）分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。
（3）诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
（三）专制主义中央集权制度——封建社会的基本政治制度、政治体制
1、含义
专制主义——专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁。
中央集权——中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。中央集权是相对于地方分权而言的，是一种国家结构形式，地方必须严格服从中央政府的命令、一切受制于中央、二者不能完全分开。
2、基本特征
皇权至高无上和不可分割、实行世袭、独断随意、借助神权。
3、原因
（1）是由封建的经济基础决定的。封建经济的分散性要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一，社会安定，保证生产的发展。
（2）封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保证封建土地所有制，镇压农民的反抗。
（3）法家集权理论的影响。
4、要解决的基本矛盾
中央政府与地方割据势力的矛盾；皇权与相权的矛盾。
5、发展趋势
皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱；对人们的思想控制日益加强。
6、基本线索
建立（秦朝）——巩固（西汉）——完善（隋唐）——加强（北宋）—— 强化并衰落（明清）。
7、影响
（1）积极影响：
政治：有利于多民族国家的建立，巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略。
经济：能有效地组织人力，物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济发展。
民族：在统一的环境下，利于各民族的融合，防止分裂割据、利于各地区的经济文化交流，使我国古代人民创造了灿烂的文明，并保障了古代文明的持久不衰。
（2）消极影响：
经济：封建社会末期，束缚社会生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。
政治：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素，宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物；对人民的政治压迫和经济剥削十分残酷。
思想文化：独尊一家，钳制了人们的思想，摧残了文化，严重阻碍了近代自然科学的产生。导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制。
（四）秦始皇建立专制主义中央集权制度
1、本质
君主专制，即封建专制主义统治。
2、措施
（1）采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；
（2）在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；
（3）从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。
3、影响
（1）对秦朝的影响：
①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。
（2）对后世的影响：
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
（五）从汉至元政治制度的演变
1、中央政治制度的演变
（1）两汉时期的中央政治制度
①继承并发展了皇帝制度；
②两汉三公九卿制的发展；
③西汉实行“中、外朝”制度；
④东汉：光武帝进一步剥夺“三公”的权限，扩大尚书台的权力，使它成为发号施令的中枢机构。
总特点：两汉基本上沿袭秦朝制度，史称 “汉承秦制”。
目的：加强皇权，削弱相权。
作用：专制主义中央集权空前强盛。
（2）魏晋时期：尚书省、中书省、门下省三省体制形成。
（3）隋唐时期三省制走向成熟
运作程式：中书省（政令草拟）→门下省（政令审批）→尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。作用：
①三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
②三省的分工削弱了相权，加强了皇权。（克服君权和相权的矛盾）
（4）宋初中央政治制度的演变
原因：吸取唐末五代以来藩镇割据的教训。
措施：
①宋代中央中枢机构为中书门下（最高行政机构）；枢密院（最高军政机构）合称二府。
②设参知政事、三司使分相权；
（5）元朝：
中央：①中书省，②枢密院，③宣政院。
职权：分别是①最高行政机构，行相权；②最高军事管理机关；③统领宗教事务和管辖西藏地区。
2、地方政治制度的演变
（1）两汉
①实行郡县制和封国制即“郡国并行制”。
目的：加强对地方的控制。
影响：后形成地方割据势力，对中央形成威胁，形成了“王国问题”。
解决：景帝“削藩”，武帝颁布“推恩令”解除了王国对中央的威胁。
②刺史制度：
实行：西汉武帝时，将全国分为13州，州作为监察区，置刺史一名。
职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏。
发展：东汉时，此时监察权进一步加强，逐步拥有了地方行政权和军权，至汉末，执掌州的军政大权，成为州的最高长官。两级制（郡、县两级）——>三级制（州、府、县三级）。
实质：是为了加强对地方控制的监察制度
（2）隋唐时期：
①隋文帝时地方行政区划形成州、县两级区划，唐太宗设“道”作为监察区。
②地方军镇节度使增加。
（3）宋朝：
派文臣做地方官，削弱地方权力；改道为路，居州县之上。
（4）元朝（行省制度）
地方设行中书省，简称“行省”或“省”；下设路、府或州、县。
影响：一是加强了对边疆地区的有效管辖，是对秦朝郡县制度的重大发展，为我国明清以后的行政区划奠定了初步基础。二是各族人民统一在一个中央政府管辖之下，便于民族之间的友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。
评价：元朝的措施，是巩固统一的多民族国家的成功尝试，同时又是加强中央集权的新举措。行省制度是古代郡县制度的发展，对后世影响极大，直至今日。
（六）中国古代政治制度的特点
1、中国古代政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。
2、在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。
3、在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在，地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定，人身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖难以实施有效治理。
（七）明清加强君主专制的措施
1、明太祖集中地方权力于中央，具体表现为废除元朝行省制，在地方设“三司”，即布政司、都指挥使司和提刑按察使；集中央权力于皇帝，具体表现为废除丞相制，权分六部，设立内阁制度，军国大事均由皇帝个人裁决。（注：内阁制与宰相制的区别：尽管内阁权力日盛，但毕竟不同于宰相制。后者宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。因此，尽管有人认为首辅即变相重设的宰相，但权力与前代已不可同日而语，更谈不上制约皇权。）
2、康熙：将中枢机构一分为三，内阁、议政大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。雍正帝:在宫内设置军机处，全国的军政大权就完全集中到皇帝手中，议政王大臣会议、南书房形同虚设，后来相继撤销，内阁也名存实亡。（军机处的最大特点可归结为简、速、密三字。简就是机构人员十分简单；速就是办事效率高；密就是十分机密，最重要的是，在军机处中军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制制度发展到极致。）
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