地方人大制度3_地方人大制度
地方人大制度3由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“地方人大制度”。
切实加强地方人大常委会制度建设 保证依法依程序履行好各项职责
《若干意见》是坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的一个极其重要的指导性文件。全国人大常委会办公厅制定的5个相关工作文件，是具体贯彻中央文件精神，总结工作实践，有很强针对性的制度性、政策性规定。学习贯彻中央文件精神，我们一定要把认识和行动统一到中央文件精神上来，紧密结合地方人大工作实际，进一步发挥人大代表的作用，切实加强人大常委会制度建设。结合工作实践，我就加强地方人大常委会制度建设，谈一点学习体会。
一、准确把握地方人大常委会的主要职权和人大工作应当遵循的基本原则
加强地方人大常委会制度建设，是地方人大常委会切实履行职责、充分发挥作用，发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。加强地方人大常委会制度建设，必须全面准确把握宪法和法律规定的地方人大常委会的主要职权，紧紧围绕党的工作大局，依法办事，依法定程序办事，履行好各项职责。
地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，其职权由宪法和法律规定。地方组织法对县级以上地方各级人大常委会的职权规定了14项。这些职权从大的方面可以概括为四个方面：第一，地方立法权。制定地方性法规权是省级人大及其常委会和省会所在地的市和国务院批准的较大市人大及其常委会的一项重要职权。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，在本行政区域内有法律效力。授予地方人大立法权，有利于适应我国地域辽阔、经济发展不平衡的实际，发挥地方的积极性、主动性；有利于保证宪法、法律和行政法规的贯彻实施。第二，审议决定重大事项权。人大及其常委会代表人民行使国家权力，决定国家大事，重要的体现在人大对重大事项的审议决定上。宪法和地方组织法对地方人大及其常委会决定重大事项作了原则规定。我认为，人大及其常委会决定重大事项，一要抓住大事。要抓住诸如国民经济和社会发展计划，财政预算及部分变更，重大改革方案和改革措施，关系地方经济发展全局和长远发展计划的重大事项，资源开发利用和环境保护等关系改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的重大问题。二要服务大局。要围绕本地区工作大局，围绕党委的工作重点，促进全局工作开展。三要积极稳妥。人大及其常委会行使重大事项决定权，要在同级党委领导下，随着改革发展逐步推进，突出重点，积极稳妥地进行。要抓住大事，在人大职权范围内的，看准了的一定要做好，力求取得实效。第三，监督权。人大监督属于国家权力监督，是最具法律权威和效力的监督。人大能否充分有效行使监督权，是关系到人民当家作主权利能否实现的大问题。地方人大及其常委会的监督内容，一般分两个方面，一个是法律监督，一个是工作监督。法律监督，主要是保证宪法、法律和法规的遵守和执行；工作监督，主要是指对“一府两院”是否尽职尽责，其工作是否符合国家法律法规和政策，是否符合上级和同级人大及其常委会的决议、决定，是否符合人民群众根本利益和意志的监督。四是人事任免权。人事任免权是重要的国家权力。我们讲“一府两院”由人大及其常委会产生，就是指由人大及其常委会选举和任免“一府两院”的组成人员，把党管干部原则和国家权力机关决定任免干部统一起来，行使人事任免权。
《若干意见》明确提出了坚持和完善人民代表大会制度的总的原则：必须坚持正确的政治方向，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，走中国特色社会主义政治发展道路；必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体行使职权；必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。这三条总的原则是全国人大成立五十年来特别是党的十六大以来实践经验的总结，对于坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，进一步做好新形势下的人大工作，有长远的指导意义。对于地方人大及其常委会来说，学习和坚持这些原则，核心的是要做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，使地方各级人民代表大会及其常委会更好地发挥地方国家权力机关的作用。因此，加强地方人大常委会制度建设，必须有利于保证党对国家事务的领导，有利于巩固党的执政地位，使党的主张和路线方针政策转变为国家意志、变为人民的自觉行动；必须有利于充分发扬民主，体现以人为本，维护和实现最广大人民的根本利益；必须严格依法、依程序办事，建立和完善各项工作制度，促进人大常委会工作制度化、法制化、规范化。
二、地方人大常委会应当根据本地实际，进一步完善相关组织制度和工作制度
《若干意见》从全国人大常委会的工作实际出发提出，落实法律规定的立法制度，完善监督制度，规范委员会的工作制度，建立和完善包括会议制度、信访制度、对全国人大代表的系统培训制度等若干具体工作制度，明确了加强全国人大常委会制度建设的任务。对地方人大常委会来说，同样具有重要的指导意义。应当说，从1979年县级以上地方各级人大常委会建立以来，地方各级人大常委会按照宪法和地方组织法的规定，认真履行职责，不断加强各项制度建设，取得了巨大的进步。地方组织法第六十九条明确规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本法和实际情况，对执行中的问题作具体规定。”这些年来，陕西省人大常委会先后制定了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则、地方立法条例、政府规章备案规定、监督工作条例、财政预算监督工作条例、预算外资金管理条例、财政预算执行情况及其他财政收支情况审计监督条例、任免国家机关工作人员办法、述职办法、实施代表法办法、联系代表办法、代表视察办法、关于处理代表议案的规定、代表建议批评和意见办理的规定等，一系列有关常委会制度建设的地方性法规或制度，基本上做到了有法可依，有规可循，依法按程序办事。
随着我国社会主义民主政治和法制建设的推进，在地方人大工作实践中，也面临一些新情况、新问题。不断改进人大工作，完善常委会组织和工作制度，依然是我们的一项重要任务。按照《若干意见》精神和全国人大常委会办公厅5个相关工作文件的精神，结合我省人大常委会工作的实际，我们将进一步加强常委会制度建设，对现有的法规和制度进行修订和完善，对尚未制定法规或制度的，要加快建立制度的步伐，通过制度建设，促进省人大常委会的工作制度化、法制化、规范化，使省人大及常委会更好地发挥地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。
陕西省人大常委会的制度建设，将按照《若干意见》提出的坚持和完善人民代表大会制度的总原则，紧紧围绕履行宪法和法律赋予地方人大常委会的职权，从以下方面着手：一是认真实施《中华人民共和国立法法》和《陕西省地方立法条例》规定的立法制度，进一步加强地方立法工作，继续推进立法工作的民主化；二是进一步完善监督制度，改进和加强监督工作，进一步完善听取和审议“一府两院”专题工作报告的程序，改进执法检查，做好评议，规范司法监督工作的程序，加强地方政府规章备案审查监督工作；三是规范各专门委员会和工作委员会的工作制度，加强各委员会专业人员力量，进一步发挥各委员会的作用；四是进一步健全和完善省人大常委会会议和主任会议的议事制度，充分发扬民主，严格依法办事，提高议事质量和效率；五是健全人大信访工作制度，切实加强信访工作；六是加强常委会机关建设，加强机关思想、组织、作风建设，加强组织协调，保证机关各项工作高效协调运转；七是进一步加强省人大常委会与市、县级人大的联系和工作指导，对一些带有普遍性的问题深入调查研究，依据法律法规的规定提出指导意见；八是发挥省人大常委会党组在常委会工作中的领导核心作用，从制度上保证和加强党对人大工作的领导。
三、在地方人大常委会工作实践中，既要严格依法办事，又要在具体工作方式方法上积极探索创新
地方人大及其常委会是地方各级权力机关。保证宪法、法律和法规在本行政区域内的贯彻实施,是地方人大及其常委会的重要职责,依法、依程序办事是地方人大常委会行使职权、开展工作必须遵循的基本准则，是人大及其常委会始终代表人民利益、正确行使国家权力、科学进行决策的法制基础，是人民代表大会制度长期性、稳定性的重要保证。与时俱进、探索创新是社会发展进步的不竭动力，也是做好地方人大工作、使地方人大及其常委会更好地发挥地方国家权力机关作用的必然要求。我们要坚定不移地坚持人民代表大会制度，又要在实践中不断完善这一制度，改进人大工作。我国的地方人大常委会建立时间不长，在行使职权和发挥作用方面，与宪法和法律的要求还有一定的距离，许多方面的工作程序和制度需要不断探索和完善。因此，在地方人大常委会的工作中，要正确处理依法、依程序办事和与时俱进、探索创新的关系，既要做到依法、依程序办事，又要坚持探索创新，做到在依法、依程序办事的前提下在具体工作方式方法上积极探索创新，用与时俱进的精神依法做好地方人大工作。
一方面，地方人大常委会常委会在行使职权时，必须严格按照法律、法规赋予的职权和规定的程序办事。在确定工作范围时，既不能失职，也不能超越权限；在开展工作过程中，要严格遵守常委会会议议事规则，按照法定时间、法定人数、法定程序办事；常委会制定的法规、做出的决定，其内容必须符合宪法、法律法规和上一级人大的决议、决定，不能与之相抵触；常委会在各项工作中进行探索和创新时，必须以遵守宪法和法律的基本原则为前提，保证人大工作既从当地实际出发，反映时代要求，又符合宪法和法律的规定。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，应当带头遵守宪法和法律，维护国家法制的统一。
另一方面，在依法、依程序办事的前提下，应当以与时俱进的精神，在具体工作方式方法上探索创新。地方人大应当按照党在新时期的路线方针政策，结合人大工作的实际，对于如何提高地方立法的民主性、科学性、操作性，如何完善监督程序、增强监督实效，如何更好地决定本行政区域内的重大事项，如何把党管干部与人大依法任免工作有机统一起来，如何充分发挥代表作用，如何提高地方人大常委会的议事质量和效率等问题，积极探索，不断实践，改进和完善工作方式方法，对一些实践成熟的符合法律原则的上升为地方性法规。地方人大及其常委会处在实践的第一线，直接面对群众，各地情况不尽相同，履行职责的内容也有所不同。应当在党委的领导下，更紧密地联系人民群众，及时反映群众的愿望和要求，把群众的利益维护好，把群众的积极性调动好、保护好，体现以人为本，发挥好在表达、平衡、调整社会利益和构建社会主义和谐社会作用方面，积极探索，使地方人大工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断开创人大工作新局面。
地方人大制度建设要紧紧抓住五个关键因素 地方人大机关是法律监督机关，依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大......
推动地方政权改革 完善地方人大制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家政权赖以建立的基础和中国共产党执政得以实现的主要方式和渠道。地方人民代表大会制度的创......
人民代表大会制度：我国的根本政治制度1、我国人民代表大会制度的组织和活动原则是23、民主集中制在人民代表大会制度中的体现①②③4567、如何理解人民代表大会制度是适合我......
兴仁镇人大主席团会议制度一、镇人大代表大会闭会期间的主席团会议实例，每个季度至少召开一次。二、主席团会议要全面履行各项工作职责，每次会议都要做好会前准备，突出重点，选准......
乡镇人民代表大会的职责一、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；二、在职权范围内通过和发布决议；三、决......
