全南县关于印发《进一步规范县委权力公开透明运行工作相关制度(试行)》的通知_县委权利公开透明运行
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各乡（镇、场、公司）党委，县委各部门，县直、驻县各单位党委（党
组）、总支（支部）：
现将《进一步规范县委权力公开透明运行工作相关制度（试行）》印
发给你们，请认真贯彻执行。
中共全南县委办公室 2011年8月9日
进一步规范县委权力公开透明运行工作相关制度（试
行）
一、县委事务例行公开制度
（一）公开内容 根据《中国共产党章程》的规定，除依法依纪应当保密的事项外，其余县委事务在适当的范围内予以公开。
1.对党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定及工作部署的贯
彻落实情况；
2.县委研究制定的决议、工作计划、工作目标执行进展和完成情况；
3.县委职权、县委常委职权及职权运行流程图；
4.县委权力公开透明运行相关情况；
5.县委重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用情
况；
6.县委自身建设情况；
7.县委常委廉洁自律和党风廉政建设情况；
8.党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引
发不公现象的事项等。
（二）公开范围和形式
1.党内公开。对涉及干部人事等机密需上报上级党委批准的请示、报告实行党内公开。主要通过县委全委会、县委常委会、党代表大会、下发文件等形式进行公开。
2.社会公开。对其他重大事项、重要问题，凡不涉及党内秘密，可向社会公开；或者先在党内公开，随后再向社会公开。主要通过公开栏公布、网上发布、下发文件、电视公告的形式向社会通报。
（三）公开时限
1.定期公开。适用于一个时期内党的政策、重大事项和阶段性工作； 2.长期公开。适用于党的路线、方针和规章制度及县委职权目录和工
作流程等；
3.随时公开。适用于涉及全县大局、群众利益、干部任用等社会关注
度高的县委职权运行。
（四）资料归档
进一步规范县委权力公开透明运行工作领导小组办公室将每次公开的内容、时间、承办部门、承办人员、党员群众的评议情况、有关部门的处理意见和办理情况整理成文字材料，归档保存。
二、重大决策听证咨询制度
（一）听证咨询的内容
1.事关全县政治、经济和社会发展全局的重大决策。
2.涉及群众切身利益的重要决策。
3.重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策。
4.实施重大改革措施的决策。5.其他需要征求意见的重大事项。
（二）听证咨询的程序
1.召开民意咨询会。县委有关部门根据调研报告提出初步决策意见，召开民意咨询会，民意咨询会的时间和内容提前一周通过广播电视、县党务公开网或其他有效方式告知社会，并邀请相关代表参会，广泛听取群众反映的意见，并作详细记录。
2.完善决策事项。县委相关部门根据民意咨询会收集的群众意见进一步完善决策事项，并提交县委有关会议研究。
3.召开听证会。对重大改革措施和涉及群众切身利益的重大决策等，邀请具有一定代表性的相关人士参加听证会，广泛征求利益关系群体的意见和建议，决策后及时向其通报决策结果。听证会应提前预告，在举行听证会5日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参
加范围等事宜。
4.公开决策结果。凡涉及广大群众关心的热点、难点问题的重大决策议题和相关文件，通过广播电视、县党务公开网、公告等形式进行及
时公开，供群众查询。
5.答复群众质询。凡群众对县委的决策有疑问或不满意的，可以通过口头或书面等形式提出质询。一般性问题，相关领导进行答复和解决，涉及群众比较多的和比较突出的问题，可以通过召开群众质询会的方式，进行面对面的沟通、答复和解决。
三、重大决策征求意见制度
（一）征求意见的内容
1.事关全县政治、经济和社会发展全局的重大决策。
2.涉及群众切身利益的重要决策。
3.重要干部任免。
4.重大项目安排和大额度资金使用的决策。
5.实施重大改革措施的决策。6.其他需要征求意见的重大事项。
（二）征求意见的程序
1.根据决策的内容，合理确定征求意见的范围。对涉及保密的内容，被征求意见代表要做好保密工作。
2.实行事前预告制。县委在重大问题决策前，把需要征求意见的决策内容提前一周向党代表、人大代表、政协委员和群众代表进行预告，确保代表有充分的时间酝酿考虑。
3.通过走访面谈、召开座谈会、发放征求意见表、寄送信函、设立征求意见箱和电子信箱等形式，广泛征求广大群众和社会各界的意见和
建议。
4.对征集到的各种意见、建议及时进行归纳整理后提交县委，县委在充分研究讨论的基础上，做出更加科学、更加符合实际的决策。
四、党内情况通报制度
（一）通报内容
1.贯彻落实中共中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重大决策、重要工作部署和重要会议精神的情况。2.经济社会发展目标的实现情况和党的建设、组织建设、作风建设等
方面的情况。
3.全县党风廉政建设和反腐败斗争情况。
4.全县精神文明建设、民主法制建设、人民武装、统一战线以及群团
工作的重要事项。5.干部人事工作中的重要事项。
6.贯彻落实党风廉政建设责任制和县委常委民主生活会以及常委成员廉洁从政的情况。7.应当通报的其它事项。
（二）通报形式
1.会议通报。主要是适宜在党内公开，并在一定范围内向党员传达的。2.文件通报。主要是党内重要文件、涉及党组织或党员群体的重要事件等，必要时可以将文件印发到党员个人。
3.专题通报。主要是涉及党内重大活动，重点、难点问题解决等，针对部分群体、个人或者部门进行专题通报。
4.媒体通报。主要是需要向全体党员通报，并适宜向社会公开的重大
决策和重要事项等。
5.其他通报。主要是适宜向社会公开的日常性工作或党组织、党员基本情况等，可采取党务公开栏、简报等形式进行通报。
（三）通报时限和要求
1.县委应根据通报内容的不同性质和特点，合理确定通报时限，一般性工作应在一个月内通报，重要性工作和紧急性情况应及时通报。2.凡涉及党和国家重要机密的内容，不得通报。对有专门要求的决议、决定、会议内容应掌握在不同层次、不同范围内通报。3.对会议讨论的涉及机密的问题，不宜立即公开的重大决策、重大事项、重大案件等，应根据需要在适当的时机，以适当方式在一定范围
内通报。
（四）通报制度实施
县委办公室承担县委全局和中心工作相关内容的通报任务；县纪委承担与党风廉政建设相关内容的通报任务；县委组织部牵头负责党内情况通报工作的组织协调和检查指导，具体负责领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设等内容的通报；宣传部门负责舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体和“党务公开网”的作
用。
五、党内情况反映制度
（一）反映内容
1.县内发生的重大自然灾害、重大疫情、重要社会动态、重大事故和其他重大突发事件，发生地的乡（镇）和有关主管部门采取的有效措
施及处理情况。
2.基层单位贯彻执行党的路线方针政策和县委决策情况的意见、建
议。3.对全县经济建设和社会建设的重要建议。4.对党员干部执行廉洁从政行为准则情况的意见。5.本单位、本系统的工作成绩、工作经验、典型做法。6.基层党委、党员和群众普遍关心的热点问题，一个时期干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，基层干部群众提出的问题、意见、建议
或反映、呼声。
7.所在单位和居住区内发生的重大事件及存在的重大安全隐患等。
（二）反映途径
通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式；建立社情民意的收集机制，保证情况反映渠道的畅通。
（三）反映程序
一般问题应逐级反映，重大事项可以多级或越级反映，直至向中央反
映。
（四）反映要求
实行首问负责制，接受反映者要及时把群众反映的问题向领导和上级党组织报告，不得截留和报喜不报忧；对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间上报。
六、县委新闻发言人制度
（一）新闻发言人职责 1.负责县委新闻信息的管理和发布工作。2.制订县委新闻发布计划，策划举行新闻发布活动。3.接受各级媒体采访，向记者发布县委的重要新闻。
4.参加新闻信息通报会，定期或不定期地向媒体通报县委重要工作及
需要发布的相关新闻信息。
5.负责处理突发新闻事件，拟定报道口径及相关重要事项，及时向媒
体介绍情况，提供必要信息。
6.负责处理与县委新闻事务有关的其他工作。
（二）新闻发言人的选定
新闻发言人是县委形象的代表，应具备较高的政治素质和政策水平，熟悉党的路线、方针、政策，了解县委工作情况和动态，熟悉业务，具有较高的文字能力、语言表达能力和应变能力。
（三）新闻发布的内容
1.新闻发布主要通报县委各阶段的中心工作、重要部署和重大举措。2.通报全县改革开放、经济社会发展的重要情况和取得的重大成就。
3.通报新出台的重大改革措施和规范性文件。4.通报人民群众关心的重点、热点问题的处理情况。5.通报县内重大突发事件的有关情况及处理结果。
6.通报重要干部选拔任用情况。7.发布全县重大涉外活动的新闻。
（四）新闻发布的时间与形式
县新闻发布活动，原则上每年不少于1次。如遇突发事件或特殊情况，可根据需要适时安排。新闻发布活动可采取新闻发布会、记者招待会、媒体通气会、接受媒体采访、发表新闻谈话等方式进行。
（五）新闻发布的纪律
1.新闻发布的主题和内容，一般由新闻发言人初审后，报县分管领导审定。涉及县委重大工作部署和涉及全县的重要政策，须经县委主要
领导批准。
2.新闻发布的内容不得违反国家的法律法规和方针政策，不得违反事实，不得泄露国家机密。新闻发布会要突出信息发布内容的权威性、新闻性、时效性和导向性，注重沟通县委、新闻媒体和社会公众之间的联系，体现县委执政为民、坦诚负责、公开透明的形象。
七、党代表参与县委决策制度
（一）党代表参与县委决策制度的内涵
党代表参与县委决策制度，是指在党的代表大会闭会期间，县委在重大问题决策过程中，通过组织党代表参与旁听、参加会议、组织考察、提交建议等形式接收党代表建议和监督的制度。
（二）党代表参与县委决策制度的形式和内容
1.参与旁听。在干部人事调整和重大问题决策的常委会和全委会上，县委邀请部分党代表全程参与旁听，使党代表能够面对面、零距离地
进行监督。2.参加会议。邀请县党代表列席县委全委会，征求党代表对本年度县委工作的建议和意见，以及对下年度全县党的建设、经济建设、文化建设和社会建设的工作思路的建议和意见。
3.组织考察。根据实际情况，县委定期或不定期地组织党代表进行考察，调查了解县委年初部署的各项工作任务完成情况，收集党员、群
众的建议和意见。
4.提交建议。党代表随时可以通过书面、电话等形式，对全县党的建设、经济建设、文化建设和社会建设，以及群众关心的热点问题等，积极主动地向县委提出建设性意见和可行性方案。
（三）具体要求
1.成立领导小组，保证代表活动有计划进行。成立县党代表大会代表闭会期间党代表活动办公室。办公室设在县委组织部，负责党代表闭会期间党代表活动的制定、组织实施，以及党代表意见和建议的收集、处理和反馈等。
2.严格政治纪律，保证党内民主健康发展。县委对征集的建议和意见要认真听取和审议，接收党代表的监督。
3.坚持从实际出发，实事求是。在党代表大会闭会期间，党代表必须从全县实际、基层干部群众的民主意识和民主管理能力的现状出发，以是否促进全县改革、发展和稳定大局为取舍标准，实事求是向县委
提出建议和意见。
八、县委权力公开透明运行工作社会评价制度
第一条
为广泛听取党员和群众意见，接受社会监督评价，促进县委权力公开透明运行，不断提高县委公信度，结合我县实际，制定本制度。
第二条
社会评价的对象为县委常委班子及其成员。
第三条 社会评价的内容：
（一）县委常委班子及其成员落实权力公开透明运行制度情况；
（二）县委常委班子及其成员规范用权情况；
（三）“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目建设及大额度资金使用）事项的决策情况；
（四）群众意见建议办理情况；
（五）县委常委班子及其成员工作绩效；
（六）其他需要社会评价的内容。
第四条 公民、法人和其他组织享有对县委权力公开透明运行工作进行社会评价的权利。县委权力公开透明运行工作社会评价包括会议集中评价、网络公开评价和民意调查评价三种方式。
（一）会议集中评价。由党代表、人大代表、政协委员、企业代表、党外人士、退休老干部、党员干部代表及一定比例的村（居）民代表参加，对县委权力公开透明运行工作进行会议集中评价。
（二）网络公开评价。在全南党务公开网开设网上评价专栏，就社会评价内容和群众反映的热点、难点问题，定期接受人民群众评价。与此同时，利用报纸、电视、广播等媒体向社会公布参与评价的方式、方法，鼓励广大干部群众踊跃参加网络评价。
（三）民意调查评价。县纪检监察机关向社会发布预告，设计县委权力公开透明运行工作民意调查表，专门进行安排部署，邀请社会各界广泛参与，参评人员不设门槛，从县委县政府主要领导到普通群众，只要热心此项活动均鼓励参与，努力确保调查的广泛性、客观性、真
实性。第五条
围绕县委常委班子及其成员社会评价内容，就班子及其成员在推动全县经济社会发展、维护稳定、办事质效、服务态度、清正廉洁、勤政为民、团结互助、履职尽责等方面进行满意度评价。社会评价结果分为满意、基本满意、不满意、不了解四个档次。
第六条
社会评价结果将作为评价县委常委班子及其成员工作实绩的重要内
容和依据。
九、县委权力公开透明运行工作民主评议制度
为全面、客观、公正地评议县委权力公开透明运行工作，促使县委常委班子及其成员更好地履职尽责、服务群众、干事创业，特制定本制
度。
（一）民主评议的分类及对象 民主评议分为定期评议和专项评议。定期评议主要是评议县委常委班子及其成员开展权力公开透明运行工作情况，每年评议1次。日常评议由选聘的监督员就县委权力公开透明运行工作中存在的相关问题进行评议，每年日常评议不少于2次。
（二）民主评议的内容 评议的内容主要包括以下几个方面：
1.贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定及工作部
署是否及时，富有成效。
2.县委制定的决议、工作计划、工作目标是否进展顺利，按时完成。
3.县委常委会及其成员履行职权是否到位。4.县委权力是否真正做到公开透明运行。
5.县委重大决策、重要干部任免、重大项目安排、重大事件处理和大
额度资金使用是否符合程序。6.县委常委是否廉洁自律，生活健康。7.对县委自身建设情况是否满意。
对县委常委班子开展权力公开透明运行工作的评议分为好、较好、一般、差四个等次；对县委常委开展权力公开透明运行工作的评议分为非常满意、满意、基本满意、不满意四个等次。
（三）评议活动的组织领导
民主评议活动由县委权力公开透明运行工作领导小组负责组织实施，领导小组办公室负责具体事务。
（四）民主评议结果反馈 县委权力公开透明运行工作的评议结果，由县委权力公开透明运行工作领导小组向县委书记或者县委常委班子集中反馈；县委常委开展权力公开透明运行工作的评议结果，由县委权力公开透明运行工作领导小组通过县委书记向各位县委常委反馈。
（五）民主评议结果运用
1.评议活动结束后，由县委权力公开透明运行工作领导小组将评议情
况向社会公布。
2.对干部、群众反映较强烈的问题，明确整改措施，限期整改，安排
专人负责跟踪整改落实。
3.对县委常委开展权力公开透明运行工作的评议结果，列为县委常委年终政绩考评的一项重要内容。
十、县委权力公开透明运行工作投诉受理制度
第一条
为畅通人民群众反映问题和情况的渠道，扎实做好人民群众和党员干部来信来访对县委权力公开透明运行工作的投诉受理工作，及时解决县委权力公开透明运行工作中存在的问题，提高县委的公信力，根据党内法规的相关规定，结合我县实际，制定本制度。
第二条
进一步规范县委权力公开透明运行工作领导小组办公室负责受理群
众来信来访、投诉。
第三条
投诉受理的形式：群众来访，群众来信、来电，设立投诉信箱和网上
投诉信箱。第四条 受理内容：
（一）县委常委班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策的情况；
（二）县委常委班子及其成员落实权力公开透明运行制度的情况；
（三）县委常委班子及其成员用权的情况；
（四）县委常委班子及其成员执行民主集中制的情况；
（五）县委常委班子及其成员贯彻执行“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目建设及大额度资金使用）事项的情况；
（六）党员干部作风效能建设的情况；
（七）党员干部执行廉洁自律规定的情况：
（八）群众反映的其他问题。
第五条
受理人员要认真听取、记录、登记群众诉求，耐心细致答复群众咨询的事项，理顺群众情绪，化解群众怨气。
第六条
对群众投诉的问题提出处理意见，报县委分管领导批示后转有关部门处理，并及时跟踪督办处理情况。
第七条
对群众投诉的一般性问题，在5个工作日内处理完毕，复杂性问题，在1个月内处理完毕；对群众来访或署实名投诉的问题应及时回复群众，做到事事有落实，件件有回音。
十一、责任追究制度
第一条
为认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化县委常委班子成员的责任意识，扎实推进县委权力公开透明运行工作，根据党章和其他党内法规，结合我县实际，制定本制度。第二条
本制度适用县委常委班子成员；县委各工作部门班子成员，县委各工作部门内设机构的负责人。第三条
对领导班子成员进行责任追究，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。第四条
在实施县委权力公开透明运行工作中，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）不执行中央的路线方针政策和省市委的决策部署的；
（二）不贯彻执行民主集中制的；
（三）不执行“三重一大”集体决策规定，擅自决策“三重一大”事项的；
（四）不正确行使职权、不认真履行职责的；
（五）不按规定公开职权目录和办事流程的；
（六）不执行或不正确执行县委决策部署的；
（七）其他违反县委权力公开透明运行的失职行为的。第五条
责任追究的方式：通报批评、书面诫勉、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、党纪处分。
受到责任追究的领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。第六条
责任追究在进一步规范县委权力公开透明运行工作领导小组领导下进行。县纪委、县委组织部具体负责实施。第七条
本制度由进一步规范县委权力公开透明运行工作领导小组负责解释。(全南论坛)
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