论牌坊新村公告栏制度——向春艳_公司公告栏制度
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论牌坊新村公告栏制度
人文社科学院09级法学向春艳指导老师：刘忠良
摘要：公告栏制度是牌坊新村党务、政务等重要事务，社会主义文化宣传、村民公约等的公开方式。公告栏的设立，让群众明白、使干部清白，保证了牌坊新村的党务、村务的公开透明，强化了群众对政府的监督，使公正廉洁落实到具体的党务、村务中，使民主政治在牌坊村的建设与发展中得到真正的体现。关键字： 牌坊新村公告栏制度作用
广安市广安区牌坊村总面积1554亩，人口3437人，党员92名，是一个人口居住集中，以旅游业为主的新农村。牌坊村在党的正确领导下，经过政府的组织建设以及广大村民的积极配合，呈现出经济社会和谐发展的新局面，促进了旅游会展、餐饮娱乐、环保加工、特色种植四大主导产业的发展。全村人均纯收入超过1.2万元，相继获得中国村庄名片、全国先进党支部、全国文明村、全国农业旅游示范点等40多项荣誉称号。
一、牌坊新村公告栏的设立
牌坊新村为了将党务、村务真实地向村民公开，做到及时有效地反映本村的具体工作开展情况，紧密联系干部与群众之间的关系，更好的建设牌坊新村，近年来，村党支部结合自身实际，确定并围绕“让群众明明白白、使干部清清白白”的工作目标，探索出了一套适应本村特点且行之有效的党务、村务等的公开路子。
牌坊新村依托村“两委”办公楼建立了8块大型的永久性党务、政务公告栏，面积达80平方米，设有“党的政策宣传、惠农政策问答、群众点题公开、办结回音壁”等多个栏目，每个月定期更换公开内容，及时宣传党的路线方针政策。在村民广场、企业厂区、农家院落旁设立8个小型临时性便民公开点，根据经济社会发展情况，分类公开群众关心关注的事项。同时，将党的惠民政策制作成小册子和明白卡，发放给村民，张贴在家门口，做到家喻户晓。
公告栏主要围绕“突出重点公开”。党的工作重点是什么，就公开什么；本村发展重点是什么，就公开什么；群众关心重点是什么，就公开什么。及时公开
上级党委重大方针政策，创先争优、预防体系建设，上级方针政策落实情况、目标任务和阶段工作重点情况。坚持定期收集社情民意，及时主动公开支部换届、党费收缴、党员发展、先进评选、贫困救助、惠民政策等详细情况。
二、牌坊新村公告栏的内容
牌坊新村公告栏主要包括以下六个方面的内容：
(一)党务公告栏
牌坊新村党务公告栏的主要内容是党务公开制度，党务公开流程图，党员旁听基层党委会议工作程序，“四议两公开—监督”工作流程图，“创先争优”活动及思路（“创先争优”每周一星，党员亮身份设岗定责公示栏，党组织公开承诺书，基层党员、在职党员、骨干党员、贫困党员、普通党员创先争优行为标准）。
党务公告栏还包括党员志愿服务行动承诺，牌坊村党员志愿者“结对帮扶”情况，党代表大会推选工作，乡镇党委换届工作纪律要求，廉洁监督组织机构，年度农村党员党费收缴情况，点题公开制度、群众反映问题以及办结情况。
(二)村务公告栏
村务公告栏主要包括牌坊村历史沿革，社区建设志愿者协会，民主决策流程图，村民民主议事流程图，农村民主评议村干部流程图，农村集体资金管理流程图，农村集体资产资源管理流程图，牌坊新村季度财务收支情况表等。
牌坊村村务公告栏的一个有特色的内容是：双拥（地方拥军优抚、军队拥军爱民）工作，例如，牌坊新村社区居委会双拥工作五年（2008——2012）规划，牌坊新村社区关于建立社区拥军优抚工作，军人抚恤优待条例，军人抚恤优待法律责任，牌坊新村社区结对帮扶优抚对象表。
（三）社会主义文化宣传栏
社会主义文化宣传栏主要是关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的宣传。具体包括：建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化、培育文明风尚；弘扬中华文化、建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。
（四）开放式教育基地宣传栏
开放式教育基地宣传栏主要包括牌坊村业主党员、骨干党员、在职党员创先争优行为标准，“爱岗敬业、先锋模范、尊老爱幼、诚信守法”之星评选结果，基础环境（村口风貌、农家乐环境）、人才环境（旅游人才、党员队伍）、文化环境（文化俱乐部、村民健身）、市场环境（星级农家乐、整顿市场秩序）整治情况。
（五）人口与计划生育宣传栏
人口与计划生育宣传栏主要节选《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《社会抚养费征收办法》等法律法规。
（六）村民公约
村民公约包括村民权利和村民义务，村民管理、土地资源管理、园林管理情况以及村内公益事业，移风易俗。
三、牌坊新村公告栏的作用及彰显的意义
牌坊新村公告栏的设立在牌坊村的建设与发展中起到了重要的作用：
(一)保证了党务、村务的公开透明
党务公开让群众明白，使干部清白。公告栏扩大了党员、群众的知情权，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白。通过党务、村务公开，最大限度地给群众以方便，切实将党务村务公开到群众的心坎上，做到及时、重点、有效公开，使村民放心。以群众满意放心为出发点，不断探索“土办法”、“小窍门”，绝不向村民隐瞒实情，一切均以“事实”为根据，从实际出发，及时有效的向群众公开信息，切实加强监督管理，努力促进党务公开规范化、制度化。从而使村民增加对党的认识，并且对党的工作流程、党的工作开展情况等有了具体的认识，进一步密切了干部与群众之间的关系，形成了干群共同致力于牌坊新村建设，励志将牌坊新村打造得更加完美的良好态势。
(二)强化了群众对政府的监督
群众监督是指公民或者社会组织对于权力机构及其工作人员的监督，有时也指一般群众对于领导干部的监督。群众监督是人民主权原则、基本人权原则和法治原则的体现。通过公告栏，大胆地接受广大党员、村民的监督，规范监督管理，使群众满意，从而使干部队伍提高警惕、认真工作，以接受群众的建议，为老百姓做实事、干好事，共同促进牌坊新村的建设与发展。
（三）向广大村民宣传了基础知识
以“做优秀小平故里人，建文明富裕优美新村”为主要内容的社会主义文化宣传栏、开放式教育基地宣传栏和村民公约等公告栏，通过对党的工作流程，人口与计划生育、村民公约等一系列知识的推广传播，增强了村民的法律意识，提高了村民的基本文化素质。广大群众通过对党务、村务、社会文化等知识的了解，从而清晰地认识到政府的工作情况，明晰本村事物，明了心中的各种疑问，从而严格按照优秀小平故里人标准要求自己，努力争做文明牌坊村村民。
(四)将公正廉洁落实到具体的党务、村务中
实践证明，党风廉政建设和反腐败建设，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的密切联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可缺少的必要条件。
通过设置“小平廉政思想、勤政双优评选、优秀小平故里人表彰”宣传专栏，时刻提醒干部群众弘扬伟人风范，争做“勤廉双优”好干部，争当优秀小平故里人，努力建设美好新农村。同时将“党代表大会推选工作、年度农村党员党费收缴情况，农村集体资金管理流程图、农村集体资产资源管理流程图，牌坊新村每季度财务收支情况表”等进行公示，使资金得到充分的利用，发挥应有的作用。使党员、村民清晰资金的利用情况，从而增强对政府的信任度，对干部的工作能力以及领导能力充满十足的信心。
(五)民主政治在牌坊村的建设与发展中得到了体现
社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，是最大多数人享有的最广泛的民主。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。只有通过有序的政治参与，才能真正反映广大成员和所联系群众的意见，维护他们的意义。人民民主是社会主义的生命，体现了社会主义的本质特征，是社会主义的题中应有之义。发展社会主义民主政治是社会主义的本质要求，是推动科学发展、促进社会和谐的重要条件；是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的必要条件；坚定不移地发展社会主义民主政治是发展社会主义市场经济的必然要求；是社会文明进步的重要体现，是国家长治久安的根本措施。
牌坊新村通过公告栏将“民主决策流程图、党员旁听基层党委会议、村民民主议事流程图、农村民主评议村干部流程图”等进行公示，更好地体现了民主决
策。这样，在工作中能集中最广大群众的意见，使工作的开展能够更好地得到广大群众的支持，让群众满意，以便牌坊村的工作有效地开展。
牌坊新村公告栏制度的设置，反映出牌坊新村的工作开展得有条不紊，能够做到定期、定时公开，切实地维护了村民的知情权。牌坊新村公告栏的设立，不但体现了民主政治，公正廉洁，同时体现了公开透明，能够大胆地接受群众监督，同时也增强了村民的法律等文化知识，使村民能更好的维护自己的合法权益。因此，其他地方的乡村可以借鉴牌坊新村的公告栏制度，更好的做好党务、村务公开事宜，加强干部与群众之间的互动，更好的反映群众思想，以便指导工作的开展，举一反三，由特殊到一般，有选择性地借鉴牌坊新村的发展经验。只要立足自身，借鉴经验，艰苦奋斗，“从小事做起，从村庄干起”，“三农”问题定会得到很好的解决，中国的发展定会上升一个大的台阶，从而不断促进中国的社会主义建设，加快向共产主义社会进军的步伐。
参考文献：
1.《党务公开让群众明白，使干部清白》.广安市广安区协兴镇牌坊村
党支部.2.《邓小平的实在话》.陶永祥、王朝祥著.华文出版社、中央文献出
版社.2006.1
3.《十七大报告辅导读本》.人民出版社.2007年10月第一版。
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