关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的创建方案_干部直接联系群众制度
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XXX县财政局关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的创建方案
XXX县作为“中国优秀旅游城市、民族团结示范县、国家级生态县和科学发展先进县”，根据县委“四群”办《关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的通知》精神，我局被列为县级单位“四群”教育9个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合XXX实际，制定本创建方案。
一、指导思想、目标任务和总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全局干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动全县经济社会超常规跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
（二）目标任务
全局开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要严格按照省委、州委和县委的统一部署和总体要求，立足我县实际，突
3.坚持“教育活动统筹”。把“四群”教育与创先争优活动、创新社会管理和“向杨善洲同志学习”等活动结合起来，与创建科学发展先进县、创建中国优秀旅游城市、创建民族团结示范县、创建国家级生态县和创建基层党组织建设先进县结合起来，进一步增强各级干部服务群众、推动发展、谋求跨越的使命感、责任感和紧迫感，形成聚力桥头堡，不断形成“四群”教育长效机制。
二、创新思路，深化主题，切实抓好“四群”教育实行干部直接联系群众制度
根据县委“四群”办提出的“要先行一步，积累经验、指导面目”的部署要求，着眼于推动实现富民强县目标，坚持“三个率先”（即：领导干部率先、成员单位率先、示范点率先）、“规定动作要扎实，创新动作出成效” 的总体工作思路，扎实推进“四群”教育、实行干部直接联系群众制度。
（一）典型引路，示范带动（示范点于2012年3月10日前确定完成）
为确保创建工作在先行一步、走在前的同时，有质有序推进。选取我局包保扶贫联系点高桥镇大村村委会作为我局开展“四群”教育工作示范点。按照“集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等“六个走在前、四个带头”的要求，以强化分类指导、突出实践特色，2.反思整改（2012年2月20日至2012年3月20日）。在集中学习、专题培训和民情体验基础上，局领导班子召开1次“四群”教育专题学习生活会，领导班子和领导干部撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。班子整改方案和党员领导干部个人整改措施报局“四群”办公室。
3.建立长效机制（2012年3月21日至2012年4月30日）。全体干部职工要通过“学、训、查、改、建”等方式，健全完善相关机制和制度，从根本上摒弃陈旧的工作观念，改进工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风等，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾密切联系群众的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系，不断提高广大干部特别是领导干部做好新形势下群众工作的能力。
（四）“三深入四联户”，抓实干部直接联系群众制度
坚持重心下移，推动干部深入实际。建立领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。从2012年开始，用5年时间，每年从局机关选派1/5的干部，与省、州、县选派的新农村建设工作队一起驻村入户帮助工作，一年一轮换，原则上优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。领导干部蹲点，住村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。科级领导干部（含非领导职务）每年住村不少于15天，直接联系群众不少于2户；每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。一般干部在本单
（代表群众向上级党委、政府和有关部门进行反映沟通）、遇到困难、农业科技、发展经济项目等必帮；确保实现“六进农家”，即走访民情进农家（工作队员每年走访群众不少于所驻村户数的50%，结对联户干部每年到联户家走访不少于3次）、利民实事进农家（工作队员每年至少办5件实事，结对联户干部每年至少办2件实事）、政策法规进农家（及时把党的政策向农户宣传）、信息技术进农家（至少送1项技术）、文明新风进农家（帮助改变1项陋习）。形成党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。
3.建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。“四送服务”，进一步完善县、乡、村、组四级为民服务体系，真正做到在为民办实事中密切党群干群关系，在为民服务中增强党同人民群众的血肉联系，在为民排忧解难中促进社会和谐、推动科学发展。
三、加强领导，狠抓落实，确保“四群”教育实行干部直接联系群众制度取得实效
（一）加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导财政局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长任办公室主任，负责日常业务工作。
（二）明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作
通过县级“四群”教育示范点的创建，访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐，形成聚人心、抓机遇、促跨越的强大合力，推动XXX实现富民强县目标。
XXX县财政局 二〇一二年三月十一日
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