涉外劳务业务中的制度管理_涉外劳务公司管理制度
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涉外劳务业务中的制度管理
笔者从涉外劳务立法现状分析，结台现代企业中的制度管理，具体阐述对外劳务合作过程中，经营公司合法权益维护、劳动者合法权益保护以及我国对外劳务合作健康有序的发展，三者之间达到平衡问题。
企业的制度管理
法律的稳定性与国际服务贸易的灵活性之间的矛盾，决定了企业制度管理的重要性。法律作为一种规范，必定具有稳定性的特征，而在国际交往中的问题却是具体的、多变的、千态万状的，想制定包罗万象、永久适用的法律只是一个幻想。劳务合作中这种稳定性与灵活性之间的矛盾只有靠涉外劳务企业的制度管理来解决。
管理是一门科学，更是一种艺术。科学重在程式规范、循规蹈矩，艺术则在于把握规律基础上的主观能动、灵活权变。彼得·德鲁克在《卓有成效的管理者》中说：“管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机早已被预见，并已将它们转化为例行作业了。”也就是说，当制度流程已经颁布，奋斗目标业已确立，执行起来耍不动摇、不懈怠、不折腾，这样才能取得效果。这些说明，在对外劳务合作中企业制度的制定和管理是非常重要的。
我国对外劳务合作按照“统一政策、统一管理、统一协调“的原则，由商务部主管。对外劳务合作中的法律关系内容比较复杂，包括了三方主体、三种契约和三种法律关系，从而在对外劳务合作内部形成了经营公司、境外雇主与劳务人员之间复杂的三角关系。因此，在管理上头绪比较多，从主体来看，有三方主体之间的协调．从时间看，可分为三个阶段即出国前、出国后、回国后。从内容看，对境外雇主的服务主要包括：挑选符合境外雇主要求的劳务人员、协助雇主管理在境外的劳务人员、组织劳务人员在合同期满后回国等。对中国 劳务人员的服务主要包括办理各种出境手续、开展适应性培训、协助与境外雇主签订劳动台同、协助解决与境外雇主的沟通和纠纷处理等。
笔者重点从出国前、出国后、回国后三个阶段五个方面谈谈我们公司的管理措施。
1．出国前
出国前选派阶段是考验公司操作水平的阶段。在这一阶段我公司主要按照工作制度要求，详尽地与劳务人员再续签履约承诺书、告知通知书等文件，细致地安排培训内容，同时对每一个劳务人员及家庭的情况进行较详细的了解，将不符合条件或情绪不稳定的人员进行剔
除，使技术好、适应能力强的人员有机会实现自己的梦想，并确保境外工作人员的素质及技术得到认可，确保台同按期圆满履行，维护我国对外经济合作的形象。
(1)明确法律关系，依法订立合同
涉外劳务中，经营公司只是种外经中介，与劳务人员之间是外派劳务关系，属于经济合同关系，经营公司和劳务人员之间并不直接形成劳动关系。2004年9月2日，商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知的第二条第(七)项规定“劳务人员出境前，经营公司应根据与境外雇主签订的《对外劳务合作合同》，‘直接与劳务人员签订《外派劳务合同》，并为劳务人员取得合法的工作准证，不得以旅游、商务签证等形式外派劳务人员。劳务人员出境后，经营公司须协助其与雇主签订《雇佣合同》，并承担境外管理责任，及时妥善处理劳务纠纷或突发事件。”该法明确了三方的法律关系和签订的合同名称，为我们日常管理提供了法律上的依据。
(2)经营公司应如实告知劳务人员的义务
中国对外劳务合作是通过对外劳务合作企业、境外雇主和劳务人员三方签约实现的。在实施对外劳务合作项目时，对外劳务合作企业、境外雇主和劳务人员应分别签订合同，明确各自的责任和义务。三份台同的主要条款和内容必须一致。这样，经营公司就做到了如实告 知劳务人员各个合同的内容。
(3)外派劳务培训
对外劳务合作企业，必须组织外派劳务人员在出国前进行适应性培训，并组织外派劳务人员赴外派劳务考试中心参加考试，经考试合格后领取《外派劳务人员培训台格证》。培训的目的是教育劳务人员遵守当地的法律法规，尊重当地的风俗习惯，了解基本外语知识，严格执行劳动合同，与雇主更好地进行合作。
2．出国后
总结多年经验，在这一时期，由于远离家庭加上语言沟通有限，大部分劳务人员都存在一个短期的感情适应阶段。我们会按制度要求，不仅派驻外代表及时了解情况，还将国内公司联系人的电话留给每一位劳务人员，使他们每遇到问题时有倾诉之处，有解决之法。同时我们经办人员也会及时与外方沟通，明晰情况，尽早化解误会或矛盾，使劳务人员感受到公司就是他们安全的保障，能更加安心地工作，这样不仅加深了我们和劳务人员的关系，也更好地维护了三方的利益。
中国驻外使(领)馆负责向中国外派劳务人员提供领事保护。此外，中国外派劳务人员的权益保护还通过商签双边政府间劳务台作协定、劳务输入国的法律以及对外劳务合作企业与境外雇主签订的《劳务合作合同》的规定来实现，同时，经营公司协助劳务人员维护台法 权益。
3．回国后
对回国人员的回访是我们逐渐在加强的工作。要充分利用回国人员的影响，使更多的人对出国打工有正确的认识，让想出国的人能找到安全、规范的出国途径：使回国人员能通过我们，有机会将在国外所学技术和理念得到运用，将我们的服务加以延伸，提高企业的竞争力。
1．健全立法
目前，我国规范出入境管理的法律是，而调整对外劳务合作关系还没有国家立法，仅是(对外劳务合作管理办法)和
2正确引导
建议重点做好以下两个方面的工作：一是加强政策宣传。广泛宣传国家关于涉外劳务的政策和法律法规，选取正反两方面的典型案例进行普法教育，引导公民选择具有外派劳务中介资质的机构，通过合法途径实现海外淘金梦，不可“瞒天过海”，最后落个“鸡飞蛋打”的结果。二是加强岗前培训f。涉外劳务纠纷处理难度一般都比较大，发生纠纷后，很多人都意识到要运用法律武器维护自身台法权益，但仅仅有了依法维权的意识还不够，还要熟悉相关法律法规，具备一定的依法维权技能。有不少人出国前对有关涉外劳务的法律法规一无所知，脑子里是一片空白，甚至在签订合同时对合同的具体内容都不清楚，自身权益自然就无法保障。因此，在劳务输出前。劳务输出中介机构要对人员进行系统的培训和考核，没有经过培训或经培训后成绩不台格的不推荐就业。
3．加强国际间的诚信合作，遵守双边劳务合作协议
目前，甲国已与英国、俄罗斯、约旦、马来西亚、韩国、毛里求斯、塞班、巴林、阿联酋等国家或地区签订劳务合作协议或备忘录。
双边劳务合作的主要框架是按照各自国家的法律法规，加强政府间合作，推进人员往来便利化，疏通正规渠道，并采取有效措施遏制非法渠道，保证双边劳务合作的规范进行，促进双边经贸关系和友好往来。
政府尤其要在经济往来中提倡诚信原则，坚持依法办事。对于经济合同中出现的违背道义、违背诚信的行为予以坚决的制止，杜绝不依法维权的行为出现，要有原则地维护社会和谐局面，否则会影响我们来之不易的国际社会地位，损害中国在对外贸易中的信誉，这对于 我国广泛参与国际间的合作有着重要的战略意义。
以上是笔者在工作中的一些粗浅的体会，不足之处请指正。
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