公司安全技术审批制度_安全技术审批管理制度
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郑州登电煤业开发有限公司
安全技术审批制度
二〇一二年十二月十五日
郑州登电煤业开发有限公司
安全技术审批制度
为认真贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿技术操作规程》等有关的国家技术政策、质量标准及上级颁发的各种规定，进一步加强我公司生产技术管理工作，更好地为煤矿生产建设服务，结合公司实际，制定本制度。
一、管理机构及职责
1、公司安全技术审批管理领导小组 组 长：公司总经理
副组长：总工程师、生产副总、机电副总、安全副总 成 员：生产技术处、安全监察处、机电管理处、地测防治水处、通防处等有关处室专业技术负责人员
2、公司总工程师为安全技术审批管理分管负责人，日常审批管理工作由各职能处室根据处室专业具体负责。
3、公司安全技术审批管理领导小组职责
(1)负责安全技术日常审批管理工作，组织会审、审批。(2)负责对安全技术的贯彻执行情况进行监督、检查。(3)负责安全技术审批制度的修改和完善工作。
4、各煤矿企业也必须建立本矿的技术审批管理领导机构。
二、安全技术审批内容
1、安全技术内容分类
安全技术常规内容：包括安全技术发展规划，安技措计划，安全技术方案、设计，综采、综掘工作面作业规安装安全技术措施。
安全技术按涉及的范围、时效性、工程量，分为重大安全技术问题，重要安全技术问题，一般安全技术问题。
重大安全技术问题是指对矿井生产环境有根本改善，工程量大，工程实施后时效性长的安全技术问题，需经矿领导班子讨论通过并报公司批准。
重要安全技术问题是指对整个单位工程起作用，时间从单位工程开工至竣工，需经公司总工程师审批的安全技术问题需报煤业公司备案。
一般安全技术问题是指对工程局部起作用，不涉及生产安全系统构建，时间短的安全技术问题。
2、重大安全技术问题包括以下内容:(1)采区设计、开拓延深设计;(2)地面建筑物、河流、铁路、防水等煤柱留设及变更；(3)调整全矿井通风系统的措施；
(4)采用专用瓦斯巷解决采煤工作面瓦斯的措施；(5)矿井防治水计划、中长期规划；
(6)试验涉及安全生产的新材料、新技术、新工艺、新设备的措施；
(7)矿井综合防治水安全措施
(8)矿井、采区、工作面防治水方案设计；(9)需要报批的其它安全技术设计、措施。
3、重要安全技术包括以下内容：(1)采掘工程设计；
(2)综采综掘工作面作业规程；(3)“一通三防”安全技术措施；(4)一般安全技措工程设计、措施；(5)巷道贯通措施；
4、一般安全技术包括以下内容：
(1)采煤、掘进、巷修、“一通三防”工作的局部安全技术措施；
(2)大型机电、运输安全技术措施；(3)工程局部的变更设计；
三、安全技术审批程序
1、重大安全技术审批程序：
总工程师召开专题会议说明工程的内容、目的和意义→业务处室论证、设计优化→总工程师组织会审、签字→矿长审批→拟文呈报公司审批。
2、重要安全技术审批程序：
根据业务处室的施工图设计或安全生产需要→施工单位（一般为技术人员）编制→业务科室审查→分管副矿长组织会审→总工程师批准→报煤业公司审批备案。
3、一般安全技术措施审批程序：
根据现场安全生产需要或工程的局部变更设计→施工单位技术人员编制→业务科室审批→矿总工程师审批→总工程师批准→报公司审批备案。
四、安全技术审批权限
(一)煤业公司安全技术审批管理领导小组审批权限： 重大安全技术项目
1、回采
(1)综采支架安装、回收安全措施（2）综采工作面回采作业规程；
(3)采煤工作面过陷落柱、火成岩、天然焦措施；(4)采煤工作面过钻孔安全技术措施；(5)采煤工作面采煤工艺变更安全技术措施；(6)改变两巷端头支护、超前支护形式安全技术措施；(7)三下”开采安全技术措施；
2、掘进
(1)综掘工作面作业规程；(2)巷道设计变更及其补充措施；(3)巷道施工工艺变更安全技术措施；
(4)推广新设备、新技术、新工艺、新材料等措施
3、“一通三防”
(1)改变矿井通风系统的安全技术措施；
(2)改变一个采区通风系统的安全技术措施；
(3)主要通风机检修停运、改变转速或叶片角度的措施；(4)矿井阻力测定方案及安全技术措施；(5)揭煤安全技术措施
(6)矿井反风演习计划（安全技术措施）及报告；(7)矿井年度《灾害预防与处理计划》及季度补充计划；(8)矿井事故救援应急预案安全技术措施；
4、机电、运输
(1)矿井主要通风机单回路供电、单机运转检修措施；(2)中央变电所停电检修安全措施；(3)水平大巷轨道整修安全技术措施；(4)乘人装置安装安全技术措施。
5、地质测量
(1)矿井水平、采区地质报告或说明书;(2)采掘工作面防治水工程设计；
(3)采掘工作面底板改造（打钻、注浆）设计；；(4)矿井煤层带压开采设计、论证报告及安全措施(5)水文地质类型划分报告修订(6)防治水工程施工安全技术措施;(7)矿井地质报告的修订和完善;(8)重要贯通测量设计或说明书；(9)各种测量观测站设计。
7、其它
(1)水平与采区设计方案；(2)采掘工作面设计；
(3)采掘工作面各系统设计及说明；
(4)车场、变电所、绞车房、煤仓、矸石仓、泵房、水仓、充电硐室等单项工程设计。
（5）永久避难硐室设计（6）采煤工艺变更设计（7）矿井六大系统变更设计（8）交换图纸、年度生产作业计划(三)生产副总审批权限：
生产副总除负责总工程师审批权限内的“回采、掘进、井巷维修、其它”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：
1、回采
(1)采煤工作面（机采工作面做上下出口、局部卧底，过断层或遇坚硬夹矸）爆破安全技术措施；
(2)综采工作面临时安装、回撤部分支架安全技术措施；
(3)工作面更换“三机”设备大件、支架或拆修支架部件的安全技术措施；
(4)采煤工作面采煤工艺、劳动组织变更；
2、掘进
(2)巷道交岔点施工安全技术措施；
3、其它
(1)采、掘工作面停、开（复）工安全技术措施；(3)推广新设备、新工艺、新材料等安全技术措施；(4)巷道施工方式变更安全技术措施;(5)爆破材料变更安全技术措施；(6)局部施工设计修改；(四)通防副总审批权限：
通防副总除负责总工程师审批权限内的“一通三防”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：
1、矿井风量计算办法；
2、改变矿井通风系统设计和安全措施；
3、串联通风措施。
4、揭煤设计及安全技术措施
5、区域性防突治理技术方案
6、矿井反风演习方案审批；
7、矿井综合防尘安全技术措施；
8、矿井井上、下防火安全技术措施(五)机电副总审批权限：
机电副总除负责总工程师审批权限内的“机电、运输”安全技术审批外，还负责以下安全技术审批：
1、大型机电设备的选型确定。
2、大型机电设备年度、季度、月度检修计划。
3、大型机电设备安装及改造安全技术措施。
4、供电线路设计、改造安全技术措施。
5、综采工作面供电管理制度、安全技术措施。
6、综采综掘设备的检修措施、计划
7、双回路改造工程，矿井大面积停电应急预案及处室
8、综采设备安装运输安全技术措施
3、综采设备安装及回收安全技术措施；
5、更换高强胶带、钢丝胶带、钢丝绳、硫化接头安全技术措施；
9、高空作业、起吊大件措施；
10、其它临时性安全技术措施。
(六)参加安全技术审批的人员必须具备安全管理人员资格证或担任副处级以上行政职务并有在井下工作两年以上工作经验。
五、安全技术审批管理办法
1、会审办法
(1)准备会审的方案设计、作业规程、安全技术措施等，设计或编制单位必须至少提前2天在办公网上发布并通知相关人员进行预审。
（3）生产作业计划、月、季度交换图纸，每月19日在公司会议室集中统一会审。
(2)责任处室至少提前半天通知相关处室人员按时参加
会审。
(3)参加会审人员应为方案设计、作业规程、安全技术措施编制人员参加进行预审。
(4)有关人员对方案设计、作业规程、安全技术措施等进行预审时，应自行详细记录预审时发现的问题及预审意见。
(5)会审时，预审人员将预审时发现的问题及预审意见逐一提出，让参加会审人员讨论，让编制人员整改。
(6)会审时，责任处室负责整理参加会审人员的意见，形成“会审意见”设计或编制人员必须根据会审意见，地粗矿井落实整改。
(7)参加会审人员必须对分管专业的内容签字认可。如相关内容需要修改，参加会审人员可不签字，待设计或编制人员修改完善后再签字，但签字落款日期仍为会审时的日期。
2、传审办法
(1)一般安全技术措施编制完成后，必须由主管处室首先审批，编制人员根据审批人员意见进行修改完善。只有在主管处室审批人员签字确认后，方准传审到其它处室，最后又总工程师审批。
(2)传审时，相关处室审批人员分别对分管专业内容逐页签字确认并将审批意见按序号写明在“审批意见”页中。如相关专业内容需要修改，审批人员可待修改后签字确认。
(3)措施传审时间不得超过一天，即所有参加传审人员的审批日期为同一日期。
3、审批分工
方案设计、作业规程、安全技术措施等资料审批时，各业务处室针对不同专业内容，分工负责。(1)生产技术处、地测防治水处负责
文字部分：矿井概况、地质、水文情况、巷道布置、巷道支护、矿压观测、质量标准、采煤工艺、掘进支护工艺、施工方法、采煤工作面顶板控制、循环作业、安全技术措施中的采煤、顶板管理、防治水等相关内容。
图表部分：综合柱状图、巷道平面布置图、剖面图、断面图、掘进工作面临时支护图、采煤工作面支护图、巷道开口大样图、炮眼布置三视图、爆破说明表、循环作业表。(2)机电处负责
文字部分：装载运输、管线敷设、供风、供水、供电、排水、运输、照明、通讯与信号、油脂管理、安全技术措施中的各类机电设备管理、斜巷运输管理、供电与电气管理等相关内容。
图表部分：设备布置图、设备与工具配备表、供风供水图、供电系统图、排水系统图、运输系统图。
(3)安全监察部负责“安全技术措施”所有内容。(4)通防处负责
文字部分：爆破作业、通风计算与验算、风机选型与安装、风筒吊挂、局部通风机管理、瓦斯管理、综合防尘、防灭火、安全技术措施中的通风与瓦斯管理、爆破与火工品管
理等相关内容、灾害预防与安全避灾。
图表部分：炮眼布置三视图、爆破说明表、通风系统图、防尘防火系统图、避灾路线图。
(5)调度中心负责煤质管理、灾害预防与安全避灾部分、安全监测监控部分、瓦斯监控系统图。
(6)培训处负责劳动组织与人员配备部分及技术经济指标和贯彻部分。
4、审批要求及标准
(1)审批人员对报批的设计、规程、措施，必须认真审阅，积极提出审批意见。因审批把关不严而造成安全技术责任事故的，审批人员按其责任分工范围，同编写人员负同等责任。
(2)所有报批的设计、规程、措施的内容以及审批程序必须符合《安全规程》及相关的法律法规和文件的规定。
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