三亚市农村公路建设质量年活动实施方案_农村公路建设实施方案
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三亚市农村公路建设质量年活动实施方案
为贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于印发海南省农村公路建设质量年活动实施方案的通知》（琼府办[2008]69号）精神，确保农村公路建设质量年活动取得实效，提升我市农村公路建设质量和安全水平，我市决定从2008年开始，在全市范围内开展为期3年的农村公路建设质量年活动。为抓好此项活动，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头、质量为先”的原则，全面提升我市农村公路建设管理水平，确保工程建设的质量，实现农村公路向质量效益型转变，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。
二、活动目标
总体目标：通过质量年活动，实现“五个明显”的目标，即质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
具体目标：质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。力争全部平均质量抽检项目总体合格率在2007年的基础上每年提高一个百分点，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上，全市农村公路建设制度化、规范化管理水平得到明显提高。
三、活动安排
（一）活动范围：2008—2010年全市农村公路新建改造工程、危桥改造工程和渡改桥工程，包括县际及农村公路改造工程、省安排的通畅工程以及市政府安排的农村公路新改工程和新农村示范点道路改造工程。
（二）参加单位：参加我市农村公路建设的管理、施工、监理、设计等单位。
（三）时间安排：本次活动自2008年5月开始，至2011年3月结束。主要分为组织动员、具体实施、总结评比三个阶段进行。其中，2008年5月为组织动员阶段；2008年6月至2010年12月为具体实施阶段；2011年1月至2011年3月为总结评比阶段。
（四）质量年活动各阶段主要任务
组织动员阶段：制定并下发质量年活动实施方案；开展质量年活动宣传月，充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络等媒体和其他行之有效的方式，广泛宣传开展质量年活动的目标要求及重要意义。各建设单位开工前召开质量动员大会，对全体参建人员进行宣传教育，通过宣传教育，形成全社会关心农村公路建设质量的良好氛围。
具体实施阶段：按照省质量年活动方案的要求，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，逐年对质量年活动开展情况进行总结，对有关单位质量管理工作进行评价等。
总结评比阶段：市政府全面总结本次活动经验，评估本次活动成效，对质量管理优秀、建设成效突出的单位和个人进行表彰和奖劢；对质量管理差、整改不得力的施工单位提出批评并列入黑名单报省政府，三年内不得参与本市范围内得农村公路建设。
四、有关要求与措施
（一）加强组织领导、明确工作职责
市政府成立质量年活动领导小组，其组成人员如下：
组长：郭保红（市政府副市长）
副组长：王平（市政府副秘书长）
陈治邦（市交通局局长）
成员：崔海龙（市交通局副局长）
林涛（市发展与改革局副局长）
陈海兴（市财政局副局长）
鲁正兰（市建设局副局长）
陈日新（市林业局副局长）
何世刚（市国土资源局副局长）
潘德超（三亚市公路局副局长）
李骥（田独镇镇长）
陈向奋（海棠湾镇镇长）
吴天直（凤凰镇镇长）
冯永杰（崖城镇镇长）
蒲慧芳（天涯镇镇长）
董朝周（育才镇镇长）
领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，由崔海龙兼任办公室主任，办公室具体负责本次活动的组织、实施和协调工作，明确年度工作目标、内容和责任，制定活动工作安排，督查质量管理各项措施的落实，总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效。负责向市政府报送质量年工作进展情况，向市政府提出先进单位和个人建议。
（二）健全质保体系，确保管理到位
1、建立健全有效的“施工单位自检、监理和监督单位抽检、群众参与监督、建设单位监督、督导组过程监控、市交通局及所属相关单位巡查监督”的质量保证体系。
2、提高设计质量。每项工程都必须在省内选择有相应设计资质的单位进行设计，农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理选择使用年限，交通安全设施、防护排水设施与主体工程同步设计，设计深度能满足施工要求。
3、充分发挥媒体和社会监督作用。每项工程在开工前都要在媒体上向社会公示，同时在施工现场设立公示牌，公布质量投诉和举报电话，欢迎社会各界人士参与农村公路建设的质量监督工作，对发现擅自改变建设规模和标准的，虚报工程数量的，拖延合同工期、施工组织混乱的，偷工减料、降低工程质量的，建设材料不合格的都可进行举报。建设单位还要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作。
（三）完善规章制度，依法严格管理
1、落实招投标制度。严格按照市政府有关工程招投标的规定，对每次工程通过招投标选择质量信誉好、有农村公路建设经验的施工单位进行建设。
2、引进监理机制。通过招投标选择有从业资质的社会监理单位开展对农村公路工程建设的监理工作，监理单位要严格按监理程序进行工程监理，关键部位的施工设专人旁站，认真负责地进行各项技术指标的检验，并做好检验原始记录及存档工作。
3、规范建设过程。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，按规范切实做好工程自检工作。
4、严把质量验收关。对于农村公路通畅工程项目，要严格按照《海南省农村公路通畅工程竣（交）工验收办法》做好质量认定工作，对其他农村公路建设项目，也要参照《海南省农村公路通畅工程竣（交）工验收办法》进行验收，确保工程质量。
5、加强质量检查和督导。建设单位领导应每月不少于两次到各施工单位进行质量和安全检查。分管工程的技术人员要每天到施工现场进行检查，发现质量问题要及时提出，并要求施工单位现场改正，对质量问题严重的施工单位应勒令其停工。同时，建设单位要主动与通畅工程督导员进行联系，每月不少于一次到各施工现场进行巡查。资金拔付要严格合格计量拔付制度，对不合格的工程坚决不予计量。
6、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对混凝土路面工程、中桥以上桥梁及遂道工程设定至少1年的质量缺陷责任期，以施工合同额5%的金额作为质量保证金。
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