关于印发《质监系统民主评议行风活动工作实施方案》的通知_行风评议工作实施方案
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平阳县质量技术监督局 平阳县人民政府纠正行业不正之风办公室
平质发[2011]23号
文件
关于印发《质监系统民主评议行风活动
工作实施方案》的通知
质监局各科室、基层分局、下属事业单位，县纪委纠风室：
为了认真贯彻落实浙江省人民政府和浙江省质量技术监督局开展的全省质量技术监督系统民主评议行风活动，进一步转变工作作风，深化“转作风优环境”活动，树立良好行业形象，提高政风行风建设水平，现就民主评议行风活动提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建“人民群众满意的行政管理部门”为目标，进一步深化推进区域监管与服务工作模式，完善制度，强化监督，不断提高质监服务水平。按照“管行业必须管行风”的要求，以转变观念、改进作风、提高工作效率和执法水平为关键，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，实行统一部署、上下联动、分级负责，深入开展民主评议行风工作，全面提高行风建设水平，为平阳质监工作稳定健康发展提供有力保障。
二、评议范围
此次行风民主评议，由县纠风办牵头。具体包括：人大代表、政协委员、企业、群众评议局机关、分局、技术机构、服务窗口等多项活动。全系统的每个人都是行风评议的参与者、都是主体，都要积极投入到行风建设和评议之中，做好质量技术监督系统行风建设工作。
三、主要内容
按照省、市政府的部署和要求，全县系统将围绕服务中心、依法行政、政务公开、窗口建设、技术服务、队伍建设等方面内容，全面开展民主评议行风活动。
（一）服务中心，强化领导政风行风建设情况
1、县局、各分局、技术机构是否把政风行风建设摆上重要位置，加强领导，实行“一岗双责”。
2、领导体制和工作机制是否健全，是否做到领导机构、工作责任、目标要求和办法措施全面落实。
3、是否自觉遵守各项规定和廉洁从政各项行为规范，做到服务于民，真正为监管与服务对象排忧解难，做群众的贴心人。
4、是否按照上级质监部门部署，围绕县委、县政府中心工作，助推平阳经济社会发展
（二）依法行政，政务公开落实情况
1、是否按照执法程序，严格执法、文明执法，是否严格遵守工作纪律，是否实行行政执法责任制和过错追究制。
2、质监工作政务公开是否得到全面落实。
3、各项监督管理服务工作是否依法进行。
（三）优化服务，窗口建设维护群众利益情况
1、服务窗口、技术机构对办事程序、办结时间及优先优惠政策落实情况等事项是否落实公开公示制度。
2、宗旨意识、群众意识、服务意识，是否为民、便民、主动、热情地提供优质服务，提高群众满意度。
3、工作作风，行政效能，行为是否规范、程序是否完善、工作是否高效，是否弘扬求真务实精神。
4、是否落实各项制度，是否落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制和“一票否决”等制度。
5、落实“百镇百街”示范创建活动，出台惠民政策，确实巩固整规成果。
（四）建设队伍，加强水平能力素质提升
1、稳定质监工作机构和队伍，做到机构、人员、待遇三落实。
2、人员能力建设，通过专业培训，函授、结对拜师等方式，培养质监复合型人才，提升人员能力水平和素质。
3、关心一线监管人员的成长，出台奖惩制度，实行定时轮岗，调动干部工作积极性、主动性和创造性。
4、实行竞争上岗、择优使用、建立能进能出的用人机制，为工作健康稳定发展提供坚实的人才保障。
（五）文明创建，开展“五型”机关建设
1、以创建市级文明单位为契机，积极开展“五型”机关建设，树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。
2、制定文明单位创建规划和实施方案，明确创建工作的目标和任务，并把这些目标和任务具体分解落实到各职能科室和各责任人。
3、要将文明创建活动和区域监管与服务工作、廉政文化、队伍建设、和谐质监等工作有机结合起来，并融入到当前开展的“创优争先”、“比学赶超”、“三先两评”等活动中去。
（六）推进项目，促进质监事业发展
1、结合评议行风活动，落实责任部门和责任人，倒排项目时间表，确保任务完成。
2、积极和当地党委政府汇报沟通协调，落实浙江省皮革与塑编检验检测中心工程用地选址工作，落实昆阳分局办公楼建设的前期工作。
3、出台落实服务政策措施，帮助足浴盆按摩器、电子暖手器提高管理水平，提升“两行业”产品质量，使其产品监督抽检合格率达到85%以上。
四、方法与步骤
（一）评议方法
实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等方法进行。县质监局将结合业务工作和企业、群众反映问题，组织明查暗访和检查活动，加强对民评工作的监督和指导。要全力配合县纠风办对我县质监行风建设情况的检查和抽评。
（二）实施步骤
从2011年3月下旬开始，至2011年10月底结束，分三个阶段进行：
1、宣传动员阶段（2011年3月下旬—4月中旬）。结合实际，认真制定切实可行的实施方案，动员部署，组织实施。通过各种形式广泛宣传，层层发动，为这次评议行风活动营造浓厚的舆论氛围。
2、自查自纠整改阶段（2011年4下旬--8月下旬）。县局、各分局、技术机构要按照要求，结合实际和方案展开结合自身实际，抓住重点，结合开展“创先争优”、“深化作风建设年”等活动，认真开展自查自纠。一是深入调查研究。深入实际、深入群众、听取意见，认真查找本部门、本单位自身存在的突出问题以及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。二是主动接受社会监督。通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式，广泛听取社会各界的反映和群众的意见，公开接受社会监督。采取走出去请进来、网上交流等方式，加强与服务监管对象及社会各界的多向互动，广泛听取企业和群众意见建议。三是着力整改提高。根据自查和反馈情况，认真梳理存在问题，坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。针对评议中查找出的各类问题，进行认真总结梳理，明确整改时限、整改标准和整改责任人，提出整改目标，落实整改措施，逐条逐项地抓好整改工作，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民主评议行风工作取得实效。四是加强督促检查。对行风评议工作开展情况进行督查，定期不定期地组织质监系统行风监督员和特约人员进行明查暗访。
3、组织评议及总结阶段（9月初-10月底）
县局、各分局、技术机构要按照，结合全县实施方案，紧密结合实际，积极开展政风行风民主评议工作。行风监督员（行风评议代表）在深入调查和广泛征求意见的基础上，形成书面评议材料。县质量技术监督局在自我评估的基础上写出自评报告。10月20日前，各分局、技术机构要将开展行风建设工作情况总结报告县局和县纠风办。
五、几点要求
（一）加强领导，精心组织。此次全县质监系统民主评议行风活动要立即成立评议活动领导小组，负责指导全县质监系统评议行风活动工作。要把开展民主评议和加强行风建设作为落实科学发展观、构建和谐质监的重要内容，摆上重要日程，认真抓好落实。按照“管行业必须管行风”的原则，进一步增强“抓好行风就是抓队伍建设”的意识，严管重教，把行风建设真正融入到各项工作、各个环节、各个岗位中去，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。
（二）求真务实，扎实工作。要按照《实施方案》的步骤和要求，把工作做深做细靠实。要把眼睛盯在自身建设上，把功夫下在平时工作上，突出工作重点，关注群众热点，把行风建设作为推进质监事业和全县经济社会发展的强大动力，实实在在地解决一些突出问题，确保评议行风工作取得新的实效，真正让平阳质监工作成果能经得起上级部门和县委、县政府的考验，经得起监管与服务对象、群众的检验。
（三）严明纪律，违规必究。要严格遵守评议纪律，严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料。任何人不得以任何理由干扰民主评议工作，不得采取不正当手段影响评议结果。
（四）严格奖惩，务求实效。要把民主评议行风工作落实情况纳入年度工作目标考核之中。对整改效果好、群众满意度高的，进行通报表扬；对整改不到位、群众不满意的单位，要进行复评；对群众反映强烈、问题比较多，综合得分排序末位的单位，在全县系统范围内通报批评，限期整改，并在目标管理考核中，取消当年评先资格。
（五）监督保障，完善监督。在深入开展民主评议行风活动中，要进一步完善行风监督员制度。积极组织群众代表开展明察暗访、定期评议，发挥监督作用。
（六）完善机制，创新工作。要以评议为动力、以整改为重点，不断创新民主评议工作思路和工作方法，创新民主评议工作新载体和新形式，形成“纠—评—建并举”的工作格局，建立健全民主评议长效工作机制。通过开展民主评议行风活动，切实转变工作作风，促进行风建设，推动我县质监工作深入健康发展，推进平阳经济社会跨越发展。
二〇一一年三月二十五日
主题词：质监 行风评议 实施方案 通知 抄送：温州市质量技术监督局
平阳县质量技术监督局办公室 2011年3月25日印发
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