锦赤铁路“管理创效年”活动的实施方案_铁路工程经营创效管理
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中国水利水电
“管理创效年”活动办公室设在计划合同部，负责领导小组日常工作，办公室主任：刘洪军
各部室、工区负责人为项目部开展“管理创效年”活动的具体责任人，全面负责项目部管理创效活动的相关工作。
二、实施方案的指导思想、目标要求和总体思路
1、指导思想
开展“管理创效年”活动是贯彻学习实践科学发展观的延续，是深入贯彻落实工程局《发展战略与规划》及2010年工作会议精神的要求，也是分公司和项目部持续、健康、稳步发展及提高经营质量和经济效益的需要，有益于梳理项目部管理要素，改进项目部管理流程，创新项目部管理手段，集成项目部先进经验，提升项目部管理水平，提高项目部管理效率，增强项目部管理效益，促进项目部发展。
2、目标要求
本次活动以“管理上水平，创效增能力”为总体目标，按照工程局和分公司的统一部署，项目部以实现“保效增效”为中心目标，顺利完成2010年实现2.24亿元的产值计划。
3、总体思路
以“一个中心、两个狠抓、三个结合”为“管理创效年”活动的主要内容，坚持以提高效益为中心的原则，狠抓项目部精细化管理水平、狠抓项目部对协作队的价值服务能力，结合项目部精益化管理、结合项目部职能建设，开展“管理创效年”活动，坚持不断开
展管理创新，再造管理架构，集成推广活动成果，推动活动成果转化为生产力，切实提高企业的管理水平。
三、“管理创效年”活动实施计划
根据实施方案总体安排，项目部“管理创效年”活动从2010年6月开始至2010年12月完成，活动历时7个月，按照活动启动、调研分析、措施落实和总结交流四个阶段实施进行，根据各阶段要求，逐一上报项目部的开展情况。各阶段活动内容安排如下：
制、全员实施。并以实际行动运用到工作中去，抓住每一个技术管理环节，质量管理环节，物资的控制及材料采购、调拨环节，分包合同、分包协作队伍现场管理等等关键环节的控制。
工作查找管理漏洞缺陷和不足。
（2）7月4日至7月8日，开展“我为管理创效献良策”征集活动，号召项目部员工及协作队积极为“管理创效年”献计献策。
（3）7月9日，项目部组织各部门负责人开展“更新观念转变作风，管理创新管理创效”大讨论，根据“找茬会”所提出的问题以及征集的管理创效良策，进行讨论、商议改进措施，提升项目部管理能力。
法、管理创效活动取得的新经验，并加以理论提升，对取得的成绩进行自我评价，将于12月5日前上报总结报告给分公司“管理创效年”活动办公室。
四、推进项目部“管理创效年”活动的措施
（一）结合分公司发展新形势，加强基础管理工作
积极适应分公司发展新形势，梳理管理流程、完善管理制度、健全治理结构，适应分公司的内部治理要求。
1、分析重点问题，推进项目部管理创新
要从管理理念是否先进、管理体系是否理顺、管理制度是否健全、管理策略是否科学、管理层次设置是否合理、管理环节是否闭合、管理功能是否有缺位和越位现象、是否有职责不清、推诿扯皮现象等方面，采取座谈、建议征集、问卷调查、案例分析等方式分析管理工作存在的薄弱环节，并针对存在问题分析探讨，进行完善改进，推进管理创新。
2、加强基础管理，促进机制高效运行
依据分公司内部治理要求，对基础管理制度进行清理，理顺工程局、分公司各层级间各项工作的有序对接和高效运行，加快推进体制机制转型，实现每一个岗位每一项职能，都要有责权清晰的工作规则、明确的工作制度、科学的业务流程和明晰的岗位职责。逐步改进项目部的基础管理，严格项目部规章制度，规范工作流程；对照分公司治理准则，理顺治理结构；按照工程局、分公司监管要求，依法开展经营；充分发挥“中国水电”的整体规模
优势，以达到提高规模效益的目的。
3、强化制度执行力，提升项目部文化建设
各级领导要做制度执行的典范，带领员工执行好每一项制度，促进项目部文化建设。逐步建立制度评价机制，建立适应分公司发展新形势的制度。要通过制度优化流程，建立制度执行的奖惩机制，建立有效的沟通机制，建立各级领导与员工之间相互支持、相互影响的伙伴关系的责任共担机制，不断激励员工的工作热情，创建优秀的项目部文化，从而增强员工之间的信任和合作，不断提高项目部制度整体执行合力。
（二）结合项目精益化管理，提升项目创效能力
以提高效益为中心，抓好工程分包的合同管理，认真执行建造合同准则细则，建立建造合同管理的动态机制，完善建造合同准则执行的责任追究制度，优化资源配置，提高精益化管理水平。
1、狠抓好承包合同管理，降低经营风险
抓好承包合同管理，提高项目运营水平，降低企业经营风险。一是要提高项目的合同管理、结算管理和索赔管理水平，增加合同风险意识，建立合同风险监控机制。二是要完善项目管理策划制度，加强成本管理，在成本控制上体现精益化。三是要及时办理工程款进度结算、认真做好工程变更的取证、索赔和结算工作。四是项目部领导班子层面要优化资源配置，统筹安排好项目部资源，做到人尽其才，物尽其用，盘活项目部的各类存量资产；各部室、工区层面要合理使用项目部现有投入的资源、发挥资源的最大效率，努力降低额外的资源投入，优化配置社会资源。五是要认真分析、专人负责、制定方案、采取措施，及时清理已发生、未能及时办理结算的项目，要重点清理已完工未结算、已发生工程变更未理赔、已发生工程成本增加未补偿的项目。六是要对各类保证金、保函进行清理，对于已过期的保证金、保函要及时催还，对于业主履约存在重大风险的要采取风险规避措施。
2、狠抓工程分包管理，提高配置社会资源的水平
加强工程分包管理，优化社会资源配置，确保工程质量、安全和进度目标，促进项目部的精益化管理。加强分包合同的管理，提高工程现场管控能力，增强项目履约能力。
3、规范建造合同准则的执行，促进项目精益化管理 按照工程局和分公司的要求，使建造合同准则运行规范，促进项目精益化管理。一是要根据建造合同准则实施细则要求，建立财务预算和报告制度。二是要完善项目部内部预算、定期组织成本分析，对合同收入和合同成本的预测进行动态管理与调整。三是要完善对于操纵建造合同收入、合同成本产生的人为利润等违规行为的处罚机制，严肃合同收入、合同成本、利润的确定。
（三）结合项目部职能建设，提高项目部价值服务能力 狠抓项目部建设，逐步实现管理信息化，提高工作效率与管理效益，完善业绩考核制度，提高项目部管控能力和价值服务能力，提高管理水平。
1、狠抓项目部建设，提高工作效率与管理效益
项目部在“管理创效年”活动中要发挥龙头和引领作用，按照“注重实效、注重实绩”的要求开展工作。一是要梳理部门管理要素和管理规章，按照“科学、系统、规范、高效、受控”的原则，明晰专业管理、业务管理、战略管理部门的功能和定位。二是围绕部门功能定位，按照“各司其职，各负其责”的要求，加强决策环节、监督环节和执行环节作用的有效发挥。三是建立任务分解和压力传递机制，结合分公司战略，对年度任务进行层层分解，细化做到目标、人员、措施、时限、责任的对应性安排，传递压力，推动发展，确保全年任务的完成。四是加强职业化建设，按照管理标准化、业务流程化、人员专业化的要求切实推进项目部的职业化建设。五是严格项目部费用预算管理，将节支作为创效的一个重要方面，开源与节流并重，合理压缩管理费用开支规模，严控非生产性支出的审批与开支，切实贯彻厉行节约，提高项目部的公信力。
2、完善业绩考核制度，提高项目部管控能力
不断完善业绩考核制度，通过对各级领导班子和领导人员考核指标的设计，贯彻股份公司“抓改革、调结构、提质量、控风险、强效益、增实力”的战略导向。坚持差异化考核，提升经营业绩考核工作的深度和广度。
五、深入开展“管理创效年”活动的要点
（一）要提高认识、统一思想。
各部门必须充分认识和把握开展这次“管理创效年”活动对
于提高项目部和部门管理水平、促进企业科学发展的重要意义，统一思想，上下一心，齐头并进，采取有力措施，务求取得明显实效。
（二）要高度重视、责任到位。
本次活动能否顺利推进，能否收到预期的效果，很大程度上取决于项目部各部门负责人的态度，以及相关责任是否明确、是否到位，各部门负责人要高度重视，认真领会“管理创效年”活动精神和具体要求，项目部自接到文件时便立刻准备组织成立有效的组织保障体系，明确相关责任，积极稳妥落实。为确保此项活动的顺利推进并能取得显著成效，也好配合分公司将“管理创效年”活动与各单位的年终考核挂钩的决定。
（三）要精心组织，措施得力。
项目部已经进一步健全工作责任制，采取抓好各职能部室、工区的改进措施，特别是对各相关部门均要制定明确的目标、有效的措施，争取把开展“管理创效年”活动的精神落到实处。
（四）要勇于创新，务求实效。
各部门要勇于创新，坚持“贵在创效”的原则，全面梳理管理流程、完善管理制度、健全治理结构，加强精益管理。各部门在“管理创效年”活动中取得效益要经项目部领导班子认可、经分公司“管理创效年”活动领导小组鉴定，用数据论证，用实效说话。通过此项活动，在项目部范围内掀起“管理创新”、“管理创效”的氛围，通过“管理创效”带动“管理创新”，通过“管理
创新”促进“管理创效”，确保项目部管理水平有一定的提高。
（五）要结合日常工作及项目部全面风险管理工作。项目部已将“管理创效年”活动融于日常的工作之中。在开展活动时要基于日常工作，融于日常工作，引领日常工作，决不能脱离日常工作和管理另搞一套。项目部全面风险管理是一项关系国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展，进一步提高项目部管理水平。全面风险管理是实现“管理创效”的一个重要方法和途径，从接受到文件开始已经在积极准备着这一切，项目部也将 “管理创效年”活动与全面风险管理工作结合起来统筹推进。
（六）要强调技术先行、优化盘活资源。
科技是
促进此项活动的顺利推进。活动启动阶段重点宣传各级文件精神、要求和创效目标、实施计划等，进行广泛的动员；调研分析阶段重点宣传管理问题查找及改进措施制定等活动进展情况；措施落实阶段重点宣传专项改进措施的执行、创新做法、典型案例等活动进展情况；总结交流阶段重点宣传活动总体目标的实现、创效的新举措和新方法、取得的成功经验、涌现的先进集体和个人等情况。
项目部将及时认真总结管理创效的新举措、管理取得显著成效的新方法、管理创效活动取得的新经验，并加以理论提升，通过总结进一步提升管理水平。
为广泛调动群体员工的积极性和创新力，项目部将在总结交流阶段召开总结、评比、表彰大会，在得到分公司认可后评选出管理创效先进集体进行表彰和奖励，同时对好的经验和创新做法进行宣传、推广和应用，向公司推荐为“企业管理创新课题”。
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