全县煤矿安全隐患治理活动实施方案_安全隐患治理实施方案
全县煤矿安全隐患治理活动实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安全隐患治理实施方案”。
2011年全县煤矿安全隐患治理活动
实施方案
各乡镇煤管站、各主体企业、各煤矿：
为深入贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、省政府《关于2011年安全生产工作的意见》（晋政发[2011]1号）和省煤炭工业厅《关于认真做好2011年全省煤矿安全生产工作的通知》（晋煤安发[2011]1号）精神，进一步落实市、县近期关于煤矿安全生产的一系列重要指示，根据市政府办公厅《关于印发煤矿治隐患防事故活动实施方案的通知》（吕政办发[2011]39号）要求，县局决定在全县煤矿立即开展为期一年的“安全隐患治理”活动，从而巩固全县煤矿安全生产良好局面，努力为我县“十二五”煤矿安全生产形势实现根本好转开好头，起好步。为此，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，全面贯彻落实国家、省、市、县关于加强煤矿安全工作的一系列重要决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展隐患排查治理活动和深化安全生产专项整治为主线，以落实“两个主体责任”为重点，努力构建安全生产长效机制，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。
二、目标任务
继续深入开展隐患排查治理各项工作，紧紧围绕查一般隐患、防重大工伤事故，查重大隐患、防重特大伤亡事故为目标，确保全县煤矿全年事故总量、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达的指标以内，坚决遏制重特大事故的发生。
三、组织领导
县局成立领导组，对此次活动进行统一安排，统一部署，统筹协调各项工作。
领导组下设办公室，办公室设在县局安监股，负责整体情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
四、主要工作
（一）深化煤矿安全生产专项整治。在2010年煤矿安全生产专项整治的基础上，进一步深化煤矿安全生产专项整治，巩固整治成果。县局将在不同时段，结合工作实际，开展“严厉打击煤矿企业非法违法生产建设”、“瓦斯治理”、“水害治理”等各种形式的专项整治活动。
（二）深入开展隐患排查治理活动。立足于“抓大环节、治大隐患、防大事故”，加大隐患排查治理工作力度、广度、深度，做到 2
不留死角。
一是严格落实隐患排查治理制度、重大危险源监控管理制度、重大安全生产隐患报告和公示公告制度、煤矿重大安全生产隐患治理监控、挂牌督办和限期整改销号制度。县局有关监管人员加强对重大安全生产隐患整改工作的监督管理，加大安全执法检查力度，确保隐患整改做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。
二是认真开展“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动。落实企业安全生产主体责任是保证煤矿安全的关健，各煤矿要加强领导，明确职责，周密部署，精心安排，全面落实企业安全生产主体责任。建立“一岗双责、层层负责”管理机制，强化企业法定代表人、实际控制人第一责任人的责任，严格落实主要领导负总责，分管领导协助主要领导具体负责，其他领导负责分管业务范围的安全生产责任；严格落实安全管理责任，逐级进行分解、落实，将安全生产工作目标落实到每个科室、每个区队、每个班组、每个岗位，切实形成人人尽职尽责、环环相扣衔接的安全管理体系；严格落实新建、改扩建矿井的建设、施工、监理各方安全责任；建设单位要对项目建设安全全面负责，认真履行建设单位的安全管理职责；施工单位要对施工项目安全负主体责任，严格落实施工单位、队组、施工人员的安全责任；工程监理单位要规范监理行为，对所监理工程的施工负安全监理责任。
三是加大安全投入。各煤矿要按照国家规定，足额提取和使用好安全费用，特别要保证瓦斯、水、火等重大灾害治理专项资金的投入。
四是大力实施“煤矿安全质量标准化建设”工程。煤矿安全质量标准化是夯实煤矿安全生产的基础工作，各煤矿要把煤矿安全质量标准化建设作为重点任务来抓，力争所有建设改造矿井在投产时达到省级二级以上标准。未达标的矿井，一律将停产整改，限期达标。
（三）突出重大灾害治理，确保矿井安全生产建设。各煤矿要全面深入排查各生产系统、各生产环节的安全隐患，突出瓦斯、水害、火灾等重点环节、重点部位的重大灾害治理。
在瓦斯治理方面：一要突出预防为主，强力推进抽采达标。各煤矿企业要建立瓦斯抽采达标自我评估体系，建立完善瓦斯抽采管理和考核制度，严格落实瓦斯应抽尽抽、不抽不采的要求，对抽采不达标的矿井实施停产整顿。二要强化瓦斯防治基础工作，要加强瓦斯灾害防治等关健技术、重大装备的研发，推广煤矿瓦斯治理利用先进适用技术，进一步实施瓦斯防治示范“双百工程”。今年全县高瓦斯矿井全部建成瓦斯治理达标矿井。三要加强现场管理。严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，严格遵守采掘作业操作规程，加强作业场所瓦斯实时监测监控，加强通风管理、加强现场劳动组织管理。
在水害治理方面：一要着力强化煤矿防治水基础工作。所有矿井必须完成水文地质类型报告，并建立完善相应的图纸和台帐，必须组建专门探放水机构，配备专业人员、专职队伍，配备专用探放水设备。二要重点对奥灰水带压开采矿井和资源整合矿井井田内及周边老空区进行补充勘探，及时查清影响安全的水害隐患，采取有效措施进行治理。三要严格落实“有掘必探、有采必探、先探后掘、4
先探后采”的防治水规定，认真落实“探、防、堵、截、排”的综合治理措施。四要探放水队、掘进队必须实行分离管理。在探放水队确认安全的前提下，掘进队方可进入作业。对未按时完成相关基础工作或不执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”等措施的矿井，一律停产整顿。
在火灾防治方面：一是从源头抓起，采取降阻堵漏措施，开采自燃煤层和易自燃煤层的矿井按《煤矿安全规程》规定上齐防灭火系统。二要定期开展自燃发火预测预报，超前防范火灾事故发生。三要进一步完善火灾灾害监控、预测、预警、防治技术体系和企业内部的隐患整改效果评价等措施。
其它方面：要加强矿井采、掘、机、运、通各个环节和系统的日常管理和现场管理工作，严格落实各项安全责任，确保设备完好，运行可靠。
（四）强化现场安全管理。严格落实矿级领导带班下井制度，带班领导不仅要做到与工人同下同上，而且要认真履行职责，带班时间内要加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，及时现场解决生产中遇到的突出问题，盯紧重要部位和薄弱环节。同时，加强煤矿安全技术管理，严格执行“三大规程”，严格正规循环作业，严格控制井下采、掘面个数，强化劳动定员管理，严格控制入井人数，坚决杜绝“三超”、“三违”等违法、违规生产行为。
五、工作方式
一、各煤矿由矿长牵头，组织分管副矿长、各科室、各区队管理人员每月1号、10号、20号开展三次隐患大排查，对排查出的隐患建立台帐，及时整改，严格做到“五落实”。
二、县局“五人监管小组”对照工作职责，对所包煤矿不间断地进行巡查，督促煤矿及时将安全隐患消除在萌芽状态。
三、县局各业务股室按照《县煤炭局安全检查工作制度》要求，每季度组织各股室对各煤矿隐患排查治理情况进行业务保安督查，同时对各级检查部门提出的问题落实情况进行监督。
六、工作要求
一、提高认识，加强领导。各煤矿要深刻认识“安全隐患治理”活动的重要性，加强组织领导，制定切实可行的、细致的实施方案，把深入开展安全隐患治理活动列入重要议事日程，力戒形式主义。
二、突出重点，强化落实。结合各单位实际，围绕“安全隐患治理”活动内容，突出重大灾害防治工作，不断深化安全质量标准化建设，强化安全基础管理，提高矿井安全保障能力，确保活动的各项工作任务落实到实处。
三、严格执法，确保实效。有关监管人员要结合我县煤矿资源整合兼并重组后的实际情况，分类加强监管，对批准开工的基建矿井严格按照批准的施工组织设计进行监管，严禁边建设边生产；对基建手续不全、还未开工的建设矿井，严禁擅自组织开工建设，确有隐患和问题需要整改的，要制定整改方案，报县局批准后方可进行整改作业。对过渡性生产矿井在未经批复延期之前，要按照市人民政府办公厅《关于全市过渡性生产矿井立即停产的通知》（吕政办发电[2011]14号）要求，停止井下一切采掘作业，坚决杜绝非法违法生产建设行为发生。
四、严格责任追究。此次“安全隐患治理”活动要立足于查大系统、治大隐患、防大事故，做到排查不留死角，治理不留后患，6
发现存在重大隐患整改不力的，将依法从严从重处罚，严格追究相关人员的责任。
二0一一年四月二十八日
抄报：市煤炭工业局、县委办、政府办、刘书记、王县长、阴副县长、乔助理
抄送：各乡镇人民政府、县安监局、局领导、股室、五人小组留存
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