对执行《印刷品广告管理办法》有关问题的答复 (2000)_印刷品广告管理办法
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对执行《印刷品广告管理办法》有关问题的答复
工商广字
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对执行《印刷品广告管理办法》有关问题的答复(2000)2007-07-02 14:14
对执行《印刷品广告管理办法》有关问题的答复
工商广字[2000] 第136
【颁布日期】2000.6.26 【实施日期】
【法规分类】通知条文 【内容分类】印刷品类 【颁布单位】国家工商局 广东省工商行政管理局：
你局《关于执行有关问题的请示》（粤工商广字[2000]204号）收悉。经研究，答复如下：
一、关于固定形式印刷品广告的认定和登记机关
根据我局广告监管司《关于固定形式印刷品广告管理有关问题的通知》（广字[1998]第43号）的规定，固定形式印刷品广告是由具有广告代理、发布经营业务的广告经营者承办的，有固定名称、固定规格、明确的发送对象，在一定范围内连续发布全部内容为广告的印刷品广告。依照《印刷品广告管理办法》第十条规定，在本省内发布固定形式印刷品广告的，不论是否跨地、市、县发布，都应由省级工商行政管理局进行登记。省级工商行政管理局应按规定严格把关，从严登记。
二、关于印刷品广告中非广告信息问题的认定
《印刷品广告管理办法》第五条规定的“其他非广告信息”，是指与所介绍、推销的产品或服务无关的内容。如印刷品广告中除产品或服务广告外，还单独介绍一些常识和市场分析文章的，可以认定为“非广告信息”。
三、关于印刷品广告中必须标明内容的规定
《印刷品广告管理办法》第二条“散页、招贴、宣传册等印刷品广告均依照本办法管理”，因此散页、招贴、宣传册印刷品广告应按照《办法》第六条及第十二条规定，应当具有“广告”标志，必须标明产品（服务）生产商、经销商及印刷企业的名称、地址。企业可以根据情况，将必须标明的内容印刷在印刷品
广告中任何位置。
依照《办法》第二十五条规定，对含有广告内容的票据、包装、产品说明书以及桌卡、贴纸等，可以不标明“广告”标志及生产商、经销商及印制企业名称、地址。
对执行《印刷品广告管理办法》的疑问
广言：
国家工商行政管理局颁布《印刷品广告管理办法》已经有一段时间了，但是在执行过程中，对其中的有些规定我们还不太清楚，希望得到解答。
1、新颁布的《印刷品广告管理办法》没有对固定形式印刷品广告予以明确的界定，那么，对固定形式的印刷品广告应该如何认定？
2、《印刷品广告管理办法》第10条规定：在本省内发布固定形式印刷品广告的，不论是否跨地、市、县发布，都应由省级工商行政管理局进行登记。那么，在县里发布广告是否也应由省级工商行政管理局进行登记？
3、关于印刷品广告中的非广告信息应如何进行认定？
4、《印刷品广告管理办法》规定，印刷品广告必须标明产品（服务）生产商、经销商及印制企业的名称、地址。而实际中如果经销商较多，一一列上则影响美观，是否可以只标明主要经销商的名称、地址？ 东商：
现就你所提有关问题答复如下：
一、关于固定形式印刷品广告的认定和登记机关
根据国家工商局广告监管司《关于固定形式印刷品广告管理有关问题的通知》(广字[1998]第43号)的规定，固定形式印刷品广告是由具有广告代理、发布经营业务的广告经营者承办的，有固定名称、固定规格、明确的发送对象，在一定范围内连续发布全部内容为广告的印刷品广告。
依照《印刷品广告管理办法》第10条规定，在本省内发布固定形式印刷品广告的，不论是否跨地、市、县发布，都应由省级工商行政管理局进行登记。省级工商行政管理局应按规定严格把关，从严登记。
二、关于印刷广告中非广告信息问题的认定
《印刷品广告管理办法》第5条规定的“其他非广告信息”，是指与所介绍、推销的产品或服务无关的内容。如印刷品广告中除产品或服务广告外，还单独介绍一些常识和市场分析文章的，可以认定为“非广告信息”。
三、关于印刷品广告中必须标明内容的规定
《印刷品广告管理办法》第2条“散页、招贴、宣传册等印刷品广告均依照本办法管理”，因此散页、招贴、宣传册印刷品广告应按照《办法》第6条及第12条规定，应当具有“广告”标志，必须标明产品(服务)生产商、经销商及印制企业的名称、地址。企业可以根据情况，将必须标明的内容印制在印刷品广告中任何位置。
依照《办法》第25条规定，对含有广告内容的票据、包装、产品说明书以及桌卡、贴纸等，可以不标明“广告”标志及生产商、经销商及印制企业名称、地址。
中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第17号
《印刷品广告管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予公布，自2005年1月1日起施行。
局长 王众孚 二○○四年十一月三十日
印刷品广告管理办法
第一条 为加强印刷品广告管理，保护消费者、经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》以及国家有关规定，制定本办法。
第二条 依照本办法管理的印刷品广告，是指广告主自行或者委托广告经营者利用单页、招贴、宣传册等形式发布介绍自己所推销的商品或者服务的一般形式印刷品广告，以及广告经营者利用有固定名称、规格、样式的广告专集发布介绍他人所推销的商品或者服务的固定形式印刷品广告。
第三条 印刷品广告必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
第四条 印刷品广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为印刷品广告，不得含有新闻报道等其他非广告信息内容。
第五条 发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。在法律、法规及当地县级以上人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域不得发布印刷品广告。
第六条
广告主自行发布一般形式印刷品广告，应当标明广告主的名称、地址；广告主委托广告经营者设计、制作、发布一般形式印刷品广告，应当同时标明广告经营者的名称、地址。
第七条 广告主、广告经营者利用印刷品发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当依照有关法律和行政法规规定取得相应的广告审查批准文件，并按照广告审查批准文件的内容发布广告
（一）主营广告，具有代理和发布广告的经营范围，且企业名称标明企业所属行业为“广告”；
（二）有150万元以上的注册资本；
（三）企业成立3年以上。
第九条
广告经营者发布固定形式印刷品广告，应当向其所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局提出申请，提交下列申请材料：
（一）申请报告（应载明申请的固定形式印刷品广告名称、规格，发布期数、时间、数量、范围，介绍商品与服务类型，发送对象、方式、渠道等内容）；
（二）营业执照复印件；
（三）固定形式印刷品广告登记申请表；
（四）固定形式印刷品广告首页样式。
第十条 省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次告知广告经营者需补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起二十日内做出决定。予以核准的，核发《固定形式印刷品广告登记证》；不予核准的，书面说明理由。第十一条 《固定形式印刷品广告登记证》有效期限为二年。广告经营者在有效期届满三十日前，可以向原登记机关提出延续申请。
第十二条 广告经营者应当在每期固定形式印刷品广告首页顶部位置标明固定形式印刷品广告名称、广告经营者名称和地址、登记证号、期数、发布时间、统一标志“DM”。固定形式印刷品广告名称应当由以下三部分依次组成：广告经营者企业名称中的行政区划+企业字号+“广告”字样。固定形式印刷品广告名称字样应显著，各组成部分大小统一，字体一致，所占面积不得小于首页页面的10%。
第十三条 固定形式印刷品广告的首页和底页应当为广告版面，广告经营者不得将广告标题、目录印制在首页上。固定形式印刷品广告不得使用主办、协办、出品人、编辑部、编辑、出版、本刊、杂志、专刊等容易与报纸、期刊相混淆的用语。
第十四条 固定形式印刷品广告中的广告目录或索引应当为商品（商标）或广告主的名称，其所对应的广告内容必须能够具体和明确地表明广告主及其所推销的商品或者服务，广告经营者不得以新闻报道形式发布广告。
第十五条 广告经营者针对特殊群体需要发布中外文对照的固定形式印刷品广告，不得违反国家语言文字的有关规定。
第十六条 广告经营者应当按照核准的名称、规格、样式发布固定形式印刷品广告；应当接受工商行政管理机关的监督检查，按要求报送固定形式印刷品广告样本及其他有关材料，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料。广告经营者不得涂改、倒卖、出租、出借《固定形式印刷品广告登记证》，或者将固定形式印刷品广告转让他人发布经营。
第十七条 凡发布于商场、药店、医疗服务机构、娱乐场所以及其他公共场所的印刷品广告，广告主、广告经营者要征得上述场所管理者的同意。上述场所的管理者应当对属于自己管辖区域内散发、摆放和张贴的印刷品广告负责管理，对有违反广告法规规定的印刷品广告应当拒绝其发布。
第十八条 印刷品广告的印制企业应当遵守有关规定，不得印制含有违法内容的印刷品广告。
第十九条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等有关法律、行政法规以及《广告管理条例施行细则》的规定予以处罚。《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等有关法律、行政法规以及《广告管理条例施行细则》没有规定的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，视情节处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。对非法散发、张贴印刷品广告的个人，由工商行政管理机关责令停止违法行为，处以 50元以下的罚款。
第二十条 固定形式印刷品广告经营者情况发生变化不具备本办法第八条规定条件的，由原登记机关撤回《固定形式印刷品广告登记证》。固定形式印刷品广告违反本办法第三条规定，情节严重的，原登记机关可以依照《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条规定停止违法行为人的固定形式印刷品广告业务，缴销《固定形式印刷品广告登记证》。
第二十一条
票据、包装、装潢以及产品说明书等含有广告内容的，有关内容按照本办法管理。
第二十二条 本办法自2005年1月1日起施行。2000年1月13日国家工商行政管理局令第95号公布的《印刷品广告管理办法》同时失效。
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