9协议出让土地的程序与实务_国有土地协议出让程序
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协议出让土地的程序与实务
一、政府供地环节的协议出让的概念和基本程序
（一）概念
在政府供地环节，协议出让和招标拍卖挂牌出让的共同之处在于：均是由市、县政府作为供地主体，且在国有建设用地使用权出让过程中，只有作为土地所有权人代表的市、县国土资源管理部门和意向用地者，不存在其他经济主体。
在实际出让活动中，以下两种情形的国有建设用地出让可以确定为政府供地环节的出让：
第一，集体农用地办理转用和土地征收审批手续后形成的国有建设用地，不符合招标拍卖挂牌出让范围的，可以实行协议出让。
第二，政府收购、收回的国有建设用地，不符合招标拍卖挂牌出让范围的，可以实行协议出让。
（二）政府供地环节协议出让的基本程序
政府供地环节的国有建设用地使用权协议出让，是一项政策性、程序性很强的工作。根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的规定，政府供地环节的国有建设用地使用权出让，在操作程序上一般包括以下十个步骤或阶段。
1．接受用地申请，确定供地方式；
2．编制协议出让方案；
3．地价评估，确定底价；
4．协议出让方案、底价报批；
5．协商，签订意向书；
6．公示；
7．签订出让合同，公布出让结果；
8．核发《建设用地批准书》，交付土地；
9．办理土地登记；
10．资料归档。
二、公开出让信息，接受用地申请，确定供地方式
（一）公开出让信息
市、县国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布。有条件的地方根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。国有土地使用权出让计划以及细化的地段、地块信息通过中国土地市场网（www.daodoc.com/
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