心得体会_五个必须心得体会
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关于进一步加强金融服务和创新的若干意见
为认真贯彻省、市金融工作会议精神,全面落实“坚持经济中心,推进率先发展”总体要求,进一步发挥金融服务经济的作用,推动我县经济又好又快发展,现就进一步加强金融服务和创新提出如下意见。
一、认清形势,充分认识加强金融服务和创新的紧迫性
1、加强金融服务和创新是推进经济社会又好又快发展的坚实保障。当前我县正处于转型发展的关键时期,先进制造业的打造、现代服务业的发展、城乡统筹的推进均对金融业发展水平提出了更新更高的要求。现代金融服务业作为现代经济的核心,必须进一步加强金融服务和创新,发挥好保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行等功能,才能更好地为经济社会发展服务。
2、加强金融服务和创新是提升金融业自身发展的必然要求。在从紧金融政策与金融竞争加剧的现状下,金融业必须不断深化改革、转变发展理念,促进观念创新、经营创新、产品创新、服务创新,才能逐步实现发展方式从规模总量扩张向功能结构优化的转变,逐步实现职能作用从单纯资金保障向综合金融服务的转变,使金融服务业成为现代服务业的核心产业,更好地发挥金融对经济的“催化剂”作用。
二、明确目标,构建现代金融业服务中心
我县金融业发展的总体要求和主要目标是:以科学发展观为指导,围绕“保障、创新、防范”三大重点,加快现代金融服务体系建设,保障绍兴县经济社会正常发展金融服务。力争到2012年末,全县金融业增加值占GDP比重达到4.5%以上,占第三产业的比重达到13.5%以上。积极引进股份制商业银行、保险公司、证券公司等金融机构,力争入驻柯桥的金融机构数量比2007年末翻一番以上,银行达到18家以上;存贷款余额同步增长,存贷款增速增量和资产质量保持全市领先,存贷款余额比2007年翻一番;存贷比保持法定基础上,力争超过全市平均水平。直接融资比重有较大提高,上市公司数量快速增长,在全省各县(市)中继续保持前列。保险深度和保险密度达到全市平均水平以上,保险业“社会稳定器”的作用进一步发挥。债券融资占直接融资比重有较大提高。通过近五年努力,力争把柯桥建设成为金融产业繁荣区、金融生态安全区和经济金融良性互动区,成为环杭州湾区域性金融中心的重要组成部分。
三、突出重点,加快银行业发展步伐
1、加快银行机构的引进和延伸。积极鼓励引进股份制银行到柯桥设立分支机构,特别是要争取引进更多分行级管理的异地直属支行和优秀的外资银行到柯桥设立分支机构。加大对新引进银行的奖励力度和开业前期的政策支持力度,逐步增加我县金融机构市场主体,提升我县金融业整体实力。引导金融机构优化服务网络,鼓励商业银行向镇(街道)、开发区延伸,尤其是国有商业银行分支机构向新型城镇(街道)延伸,为企业发展提供更好的金融支持。
2、进一步推进银行业发展。积极支持各银行做大做强,壮大资本实力,提高核心竞争力。鼓励银行争取上级行在信贷规模、结构和投放节奏等方面加大对我县支持力度。加快金融产品创新步伐,鼓励银行为企业提供“内保外贷”等创新服务,帮助企业获得境外银行信贷授信,拓宽资金渠道;积极利用银行信用与银行网点的优势,为有条件的企业代理发行跨区域短期融资券,吸收异地闲散资金。加大银行监控力度,建立健全信贷风险预警机制,加强企业金融风险监管,降低银行信贷投放的潜在风险。
3、稳步推进新型贷款组织发展。根据国家政策导向,在防范风险的前提下,积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作,发挥其在金融体系中的补充作用;向上级部门争取在南部山区和金融竞争不充分的区域设立村镇银行,支持当地经济发展;通过各种途经,努力争取设立中小企业金融中心分支机构;鼓励支持邮政储蓄银行开展业务,尽早设立县级邮政储蓄银行支行,推动形成竞争性金融市场。
4、积极创新农村金融服务。建立农户信用机制,积极开展农户小额信用贷款和联保贷款。根据农民住房特点和银行抵押贷款条件,探索农民住房权抵押试点。创新涉农贷款的途径和方式,积极鼓励开展林权抵押等金融服务创新。认真落实《浙江省股权出质登记暂行办法》,开展股权出质抵押,挖掘企业潜在的融资能力。
四、加快改革,着力建设功能完善的金融市场体系
1、大力推动直接融资。抓住资本市场发展机遇,推动优质企业多渠道、多形式进入资本市场,加快企业上市步伐。继续开拓境外资本市场,推动民营企业赴境外上市融资。鼓励上市公司通过多种方式扩大再融资规模,提高对外投资控股能力。积极鼓励推动债券融资,鼓励符合条件的企业发行短期债券,积极探索资产证券化试点。
2、不断扩大保险规模。大力发展保险机构,积极引导各类资本设立地方法人保险公司,促进各类保险公司的发展,进一步健全我县保险业结构。支持扩大保险业务,大力推进保险创新,鼓励开发支持中小企业发展、高科技项目开发、重大设备更新和关键技术攻关的保险产品,提高保险业服务地方经济发展的能力。积极吸引保险资金,支持保险公司在我县进行保险资金运用扩权试点。
3、着力培育中介组织。积极鼓励引进和组建担保公司,不断扩大中介服务机构的数量与服务规模。鼓励发展会员制担保公司,鼓励开展企业联保活动。积极引进和培育金融租赁公司,把促进租赁业发展作为支持中小企业技术改造、设备更新和自主创新的重要手段。有序发展典当行业,扩大业务范围,促进规范运行。
4、积极探索创业投资。积极鼓励民营资本、外资、国资和保险、证券等多元资本在我县设立创业投资机构,努力吸引境内外创业投资基金、私募基金、证券公司、保险公司等投资机构在我县设立子公司,开展创业投资业务。积极培育产权交易市场,充分发挥其在促进产业资本流动、多渠道吸引民间资本、有效配置社会资源等方面的作用。
五、完善机制,提高防范化解金融风险的能力
1、建立防范化解金融风险应急机制。制订防范和化解金融风险应急预案,明确防范金融风险处置工作的职责分工、级别界定与工作机制。充分发挥金融机构防范金融风险的主体作用,支持金融机构多渠道充实资金,提高管理水平,有效防范各类经营风险。进一步引导金融机构加强行业自律,合规经营,加强金融系统建设。正确认识政府在金融风险应急处置工作中的作用,高度重视金融风险苗头和隐患,做到提前介入、主动介入、依法介入,最大限度地减少突发事件的危害和损失,维护金融和社会稳定。
2、建立工业企业应急互助基金。以各镇(街道)、开发区为主体,探索建立工业企业应急互助基金。互助基金的规模根据经济发展水平和经济发展形势确定,政府按一定比例出资,其它资金由区域内企业统筹。互助基金按照谁出资谁使用、封闭运作、应急周转、有偿使用的原则,建立互助基金议事决策机构,讨论决定区域内企业资金周转等事项。
3、切实维护金融市场秩序。加强行业监管,及时监测分析民间融资在投向、利率、规模等方面的情况变化。在鼓励民间资本有序进入资本市场,发挥积极作用的同时,加大对典当、担保、租赁等行业发展的引导监督,依法严厉打击金融欺诈、非法集资、地下钱庄、地下保单、黑市外汇交易等金融违法行为,防止民间资本参与赌博、高利贷、黑社会等非法活动,维护正常的金融市场秩序,规范民间融资组织运行机制,确保金融安全与社会稳定。
4、加强社会信用体系建设。继续推进“信用柯桥”建设,以企业和个人信用基础数据库为切入点,加强信贷征信体系建设,推动各部门信用信息资源整合,促进信用信息共享。进一步推进企业和个人信用评级市场建设,强化诚信激励和失信惩戒机制。加强信用宣传,引导企业经营者牢固树立诚信经营理念,自觉抵制失信行为,提高全社会诚信意识与信用水平。
六、多措并举,努力确保金融服务和创新取得新成果
1、健全组织体系。建立绍兴县金融工作领导小组及其办公室,配备专职工作人员,负责指导全县金融业创新和发展工作,引导金融机构积极推进信贷投放,引进和培育银行、租赁等金融机构,指导协调金融风险的防范与处置工作。
2、突出政策导向。加大服务经济优胜银行考核力度,将财政性存款与金融机构支持地方经济的力度挂钩,相应调整财政性存款考评办法,激励各银行加快金融产品创新,拓展业务步伐。积极贯彻落实县政府《关于进一步加强金融服务支持中小企业发展的若干政策意见》、《关于进一步推进金融生态环境建设的若干意见》等文件精神,支持中小企业发展。安排专项资金,用于支持创新农村金融服务综合改革试点及推广工作。
3、引进金融人才。高度重视金融专业人才的培育与引进工作。与国内知名高校合作建设金融人才培训平台,采取形式多样的教育培训,提高金融从业人员的素质。积极引进金融人才,特别是中高级金融管理人才,在住房、配偶就业、子女就学等方面给予我县人才等政策享受,为其创造良好的工作、生活条件,增强我县金融创业环境对人才的吸引力。
4、加强交流合作。加快融入“长三角”金融一体化进程,鼓励和支持县内金融机构积极开展对外交流协作,积极对外宣传我县经济金融发展成绩与创新经验,大力引进先进管理理念与创新成果,加快信息流、资金流、人才流的联动,为我县现代金融服务业发展营造良好的内外部环境。
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