在市政府三届三次全体会议上的讲话1（定稿）_三级干部会议上的讲话
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在市政府*届*次全体（扩大）会议上的讲话
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就城市建设和国土资源工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、认真总结2011年1—8月城乡建设工作，正确认识城乡建设工作面临的新形势
今年1—8月，城建口各部门在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，依照“着力建设新城区，逐步改造老城区，完善基础设施配套，提升城市品味，塑造城市形象”的工作思路，较好地完成了1-8月份工作任务。
（一）加大了城市规划编制力度
完成了**市城市总体规划及近期建设规划修编调整上报审批工作。实施了城市东南 片区、城市西南片、老城区零星地块等控制性详细规划及园区和基地规划编制工作。
（二）加快了城建项目建设步伐
实施等 条道路建设,完成投入 亿元。完成巷道维修11600㎡，新建及清理排水管(沟)总长4000米,完成水泥砼道路维修约3000㎡,完成沥青砼路面维修约1000㎡,累计完成投资约600万元。完成了 路等绿化、亮化工程。
（三）强化了国土资源管理工作
今年以来，共收储土地**余亩，出让土地***亩，土地出让金达**亿元。建设用地“增减挂”项目已完成 4个镇276亩的复垦任务。查处国土资源各类违法案件9宗，制止“三违”建房100余起，组织力量集中打击35次，回填新开挖基础16起，拆除违法建筑物面积6500余平方米。
（四）优化了新老城区人居环境
1—7月份，我市商品房新开工面积**万平方米，同比增长**%,竣工面积万余平方米。批准预售许可面积万平方 1
米，商品房合同销售总面积万平方米，销售总金额为亿元。上半年我市争取到上级廉租住房租赁补贴资金万元。对符合条件的户困难家庭发放了廉租住房租赁补贴，发放金额万元。
（五）稳步推进了小城镇建设
**镇示范镇总体规划已通过评审,**山庄二期、**湖改造、至**旅游公路等工程正在抓紧施工；**大道亮化工程已全面竣工,沿河路路基及杆线迁移工程均已完成；**镇**大道建设和**一级公路全面开工。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是依法用地意识不强，尤其体现在农民建房上更为突出。二是项目推进速度不快，受到征地、报批、拆迁、杆线迁移、天气等因素影响，部分重点项目推进较慢。三是主动服务意识、部门之间沟通配合、破解难题的能力以及工作效率都还有待加强。所有这些存在的问题和不足之处都有待在今后工作中切实加以改进、完善和提高。
二、理清思路，明确任务，稳步推进下半年城乡建设事业的健康发展
今年下半年是市政府换届后的关键时期，能否全面完成全年任务取决于今后短短的四个月了。城市建设要以“加快项目建设、提升城市品位、展现城市魅力”为突破口，抓好土地经营，积极筹措建设资金，统筹城乡规划，加快新型城镇化建设步伐，具体来讲，即：“把握一个重点，力争两个突破，强化四个监管”。
（一）以城建项目建设为重点，全面推动城乡发展。
1、依托路网建设拓宽城市框架。启动**大道延伸、民
**北延、**花园旁规划道路建设，完成 改造、路、家园旁规划道路、延伸、延伸、路等路网建设，实现建成区面积扩大到20平方公里以上。
2、依托设施建设完善新区功能。继续实施新区已建成路网绿化亮化工程，加快公园、工程、进出 路口接点打造等项目建设步伐。加快推进商贸城、交易市场、汽车城、物流园、体育中心、天然气管网、新二医院、、公交客运站、新区垃圾中转站等项目建设。大力促进等新区出让地块住宅小区建设速度，尽快提升新区人气，完善新区商业及娱乐网点布局。
3、依托老城改造优化人居环境。着力抓好地块等商住小区开发，优化老城区人居环境。启动广场改造工程，加快人民路、路等老城区道路、人行道、下水管网及巷道改造工程，实施老城区总体亮化改造工程，切实解决群众出行难题。进一步改善低收入家庭居住条件，继续加大保障性住房建设力度。全年组织建设经济适用住房 套，廉租住房 套，公共租赁住房 套，继续做好户低保家庭廉租住房租赁补贴发放工作。加大棚户区改造力度，大力推进迎宾东路、沿河街棚户区一期等四个棚改项目建设步伐。
4、依托重点镇加快全市小城镇建设。大力实施重点镇建设，继续推进 镇 “”工程、众埠镇 “ ”工程等20个重点工程建设。同时推动等小城镇建设。认真组织好农村危房户开工建设，年底前完成全市600户农村危房改造。
（二）在城乡规划和土地工作上要有新突破。
1、实现规划编制、执行更加完善
一是以编制工作推动规划体系完善。继续完成城市东南片、片区及城北新区西北片控制性详细规划编制，实现城市近期建设区内控制性详规完成率100 %。开展绿化、城市环境公共卫生设施系统、城市防灾系统、广告设施设臵、道路、给排水、综合管线等各类专项编制规划工作，确保市政建设各项工程有章可依。二是以健全制度强化审批监管。实施市城市建设项目规划会议三级审批制度，科学评审新建住宅小区和单体建筑规划方案。实施建设项目“事前、事中、事后”全过程跟踪管理。强化工程施工前放线验线、建设中跟踪监管和竣工后规划条件核实工作，确保规划的严肃性。三是以集镇修编完善乡镇规划体系。在完善三个重点镇镇域总体规划、集镇控制性详规、村庄建设规划的同时，全面启动所有建制镇及村庄的规划修编工作，为全市小城镇建设提供科学指导和依据。
2、实现土地管理工作依法高效
一是进一步搞活土地经营。实现全年收储土地约亩，土地报批约 亩，力争出让土地约 亩，土地出让金达亿元。当前涉及的乡镇、部门要尽快完成前期征地扫尾工作，避免给下一步开展新一轮征地工作带来政策性矛盾。国土、林业、社保、规划等相关部门要做好配合。二是大力推进土地开发整理。加大土地开发整理复垦和补充耕地工作，确保耕地总量不减少，质量不降低，生态有改善。要尽快完成众埠镇石源村亩土地开发项目；启动 镇 亩土地整理项目；大力实施涉及等6个乡镇建设规模 万亩的农村土地整治项目，争取土地整治立项达10万亩；尽快完成涉及等七个乡镇962亩的城市建设用地增减挂项目。三是切实加强农村土地管理。根据去年年底国土资源部卫片监测情况，农村土地管理，尤其是农民乱占耕地建房情况十分严重，要引起高度重视。这也是国土系统今年督查、打击的重点。希望大家要从保护干部、保护土地资源实现可持续发展的高度做好这项工作。各乡（镇）、街道办要尽快完善乡（镇）、村规划，合理使用土地，合法批准用地；坚持属地管理原则，加强巡查监督、发现一起坚决打击一起。四是坚决抓好土地信访工作。认真开展国土资源法律法规学习宣传，配合国土资源的各项管理工作。严格执行信访条例，认真开展信访接待工作，做到有诉必应，有信必复，大力化解各种矛盾，为全市经济发展和社会稳定提供有效保障。
（三）强化四个监管。加强消防、地质灾害预防及工程
质量管理等三项日常工作的监管。一是继续实施社会消防安全防火墙工程，杜绝重特大火灾的发生，确保人民群众生命财产安全。二是进一步完善地质灾害群测群防、监测预报预警制度，加大地质灾害治理力度，确保全市不发生一起导致人员伤亡的地质灾害。三是进一步加强工程质量监管，注重建筑工地安全，力争建成更多的精品工程、优质工程。
谢谢大家！
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