关于虞城产业集中基地的发展现状调查报告_虞城县竣工验收报告
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北京印刷学院2013年学生暑期社会实践调研报告
关于虞城产业集群基地的发展现状调查报告
摘要：随着经济的发展,产业集群已经成为促进区域经济发展、提升区域经济综合竞争力的重要途径[1~3]。近年来,虞城的产业集群也取得了较大发展,具有一定的区域竞争优势,但与国内外一些专业化的产业集群相比,其发展还相对滞后。本文主要阐述了虞城产业集群基地的发展现状、发展优势、发展劣势、发展机遇及面临的挑战并针对其面临的问题提出建议，希望对增强产业集群专业化分工协作能力,促进产业集群的可持续发展有一定的帮助。
关键词：产业集群 自主创新 钢卷尺
提及虞城，很多人会想到巾帼英雄花木兰；而提及虞城的产业，很多人会想到这里的钢卷尺。然而，这只是虞城县产业集聚区发展模式的一个部分。目前，虞城已形成五金电子业、纺织服装加工业、食品加工业三大主导产业，实现了产业集群集聚发展的新格局。虞城县位于河南省商丘市东部（黄河故道南岸），包括10个镇，16个乡，其产业集聚区是作为河南省第一批批审的三个县级产业集聚区之一，成立以来从建园处的12家食品加工。钢卷尺加工类企业，发展到95家进园企业，建设标准化厂房26.6万平方米，累计完成项目投资36.2亿元，单位规划面积固定资产投资3.45亿元/平方公里，从业人员达6500余人
一、暑期实践调查方法
针对虞城产业集群的发展状况，我主要通过上网搜集资料，返乡实地调查，了解家乡产业发展现状，访问相关领导人获取信息，力求做到真实客观，就虞城产业集群基地的发展现状、发展优势、发展劣势、发展机遇及面临的挑战、并针对其面临的问题提出建议。
二、虞城产业集群基地的发展现状
在实践过程中，我了解到，虞城的钢卷尺市场份额占到全国的85%，年产钢卷尺达6亿只，其产品远销20多个国家及地区，近20家钢卷尺企业已形成规模化发展。一个小小的钢卷尺，硬是在虞城发展成了一个大产业，被卖到了全世界。目前，量具行业形成了以钢卷尺为主打产品的产业链条，在产业集聚区内现有以华新电子量具、大洋量具、华 北京印刷学院2013年学生暑期社会实践调研报告
联量具、创业卷尺材料有限公司、木兰电器等为主导的钢卷尺、钢带、电子加工等企业40家。
像钢卷尺这样的“小产业”还有食品加工业，虞城的速冻蔬菜占到全国市场份额的60%；肠衣出口量占到全国的1/3，世界级理事单位企业两家。目前，现有以顶佳食品、木兰食品、小丫食品、木兰府食品、华裕面粉、群友食品、广纳利面粉、森林木华食品等食品加工企业23家，面粉年总加工能力5亿公斤；方便面年加工能力6万吨；速冻食品年加工能力13万吨，以速冻甜玉米、荠菜为主的速冻蔬菜年加工能力占全国的60%以上；饲料年加工能力15万吨。以河南省万新肠衣有限公司、河南省誉德肠衣有限公司等为主的肠衣加工企业，拥有世界肠衣协会副理事长1名，委员2名，理事单位2个。年产盐渍羊肠衣2万桶，肠衣加工出口创汇占全国总量份额的近30%。
纺织服装加工业是虞城的又一主导产业。今年2月17日，省长郭庚茂到虞城县产业集聚区考察。当看到国际知名服装品牌乔治白服饰在虞城县建起的厂房及生产基地时，对虞城县产业集聚区的纺织服饰业发展进行了表扬。虞城县紧紧抓住产业转移机会，引进了辰龙纺织、九洲纺织、春宇纺织、乔治白服饰、金缕衣服饰、蕾蜜尔内衣、名凯服饰、顶森服饰、华宜服饰、毛毛袜业等为主的纺织、服饰加工企业19家。目前，虞城县产业集聚区已经拥有年生产纺织76万锭、各类服饰服装加工1000万套的生产能力。
截至目前，虞城县产业集聚区内已入驻各类工业企业135家。为加快产业集聚区建设步伐，虞城县成立了产业集聚区管理委员会，从项目进入集聚区选址、环评、备案、注册、登记、规划建设直至投产运营等一切事务均明确专人负责，为企业提供全程“保姆式”、“一站式”服务。同时为企业构筑融资平台，依托虞城县发展投资有限公司及虞城县金诺担保有限公司和虞城县诚信担保有限公司，搭建了投融资平台。2010年为产业集聚区基础设施建设融资2000万元，为产业集聚区企业融资6180万元。
三、虞城产业集群基地的发展优势
1、地理位置。在商丘虞城一体化的发展战略下，商丘向东南发展，虞城向西发展。现在政府的公建配套和基础设施建设大部分集中在西部新城区。虞城交通条件便利，铁路、高速、城际快速路等将虞城打造成河南中部交通枢纽城市，对招商引资和经济发展大有裨益。北京印刷学院2013年学生暑期社会实践调研报告
2、一些产业集群已经形成特色优势产业和知名品牌。虞城县一些优势产业不断整合当地的传统优势、产业优势、资源优势和人才优势,形成优势特色产业和知名品牌。如虞城钢卷尺产业集群是全国最大钢卷尺生产加工基地,与此同时也涌现了一批诸如科迪、科达等全国知名品牌。
3、产业积聚效应明显。虞城县大多产业集群特别是五金电子业、纺织服装加工业、食品加工业三大主导产业形成了完备的产业链,聚集程度比较高,形成规模经济,产生了良好的集聚效应。这种相对集中的分布可以为产业集群带来聚集效应和规模经济,从而带来竞争优势。
四、虞城产业集群基地的发展劣势
1、虞城产业集群数量少、规模小。数量少、规模小的结果是产业集群的竞争力低下、经济辐射能力弱,进而无法通过专业化分工获得外部规模经济,竞争优势难以持续,带动区域发展的能力不强。
2、人才、技术、资金实力偏弱。虞城县产业集群是依托农村或小城镇发展而成的,主要集中于一些技术含量不高的档发、皮革、纺织、服装、鞋业等劳动密集型行业,进入壁垒非常低。这些集群里的企业以个体、家庭企业为主，起点低、规模小，在人才、资金、技术等方面实力不足,普遍存在着知识结构陈旧、文化素质不高的问题。由于缺乏研发机构和研发队伍,自主创新能力不足,产业集群的可持续发展能力受到严重影响。
3、服务体系不够健全。虞城县大多数地区产业集群只注重发展核心产业本身，而金融、研发、营销、广告等外围服务业的发展严重滞后,产业集群周围的基础设施建设不完善、不配套,代表整个集群内大多数企业利益的行业协会不发达,各方面人才的教育和培训体系不完善,从而阻碍了产业集群的发展。
五、虞城县产业集群发展面临的机遇
1、沿海地区产业集群的发展为我省提供了宝贵的经验。我国的产业集群自诞生以来,经过30年来的发展,已经成为带动我国区域经济发展的重要力量。浙江、江苏、广东等沿海经济发达地区产业集群发展比较早，成长快，形成了一批重要的极具优势的特色产业集群,为中西部地区产业集群的发展提供了宝贵的经验。北京印刷学院2013年学生暑期社会实践调研报告
2、政府的大力支持。虞城县产业集群近年来的发展得到了政府的大力支持。国家高度重视中西部开发,在规划指导、政策扶持、资金投入等方面给予支持；同时河南省政府积极推动产业集群转型和优化升级，规范指导和扶持产业集群发展,出台了一些支持产业集群发展的优惠措施，对集群内的核心企业、龙头企业给予大力支持,为虞城县产业集群的发展创造了良好的外部环境。
六、虞城县产业集群发展面临的挑战
1、虞城县产业集群起步较晚,外部竞争力稍显不足。高度专业化生产和更大的市场空间的开拓受到局限，总体思路和实际操作性政策相对滞后，区域创新机制缺乏，还存在一定的差距。在竞争日益激烈的市场中，外部竞争力明显不足。
2、产业集群的可持续发展问题。虞城县产业集群崛起于农村的工业化，出自农民之手。农村发展工业基础薄、起点低，发展初期基本上依赖劳动力和土地等具有比较优势的资源，这决定了农村工业的发展技术含量低，创新能力缺乏。而低技术含量的产品容易造成企业间的模仿和恶性价格战,不利于产业集群的长远发展。
3、融资困难。虞城县产业集群中大多数是民营中小企业，资金来源渠道狭窄，基本采用自我投资、滚动发展的模式，依赖原始积累而逐步发展起来，企业很少利用银行贷款和其他资金资助。从投融资环境看，虞城县大部分产业存在融资难问题，抗风险能力弱。由于缺乏资金支持，部分企业机器设备老化，技术落后，严重制约了企业的发展。
七、虞城县产业集群对就业的影响
虞城县原来为农业大县，国家贫困县，工业发展非常缓慢，很多人在春节过后就会选择外出务工，留下孩子和老人，这样的情况造成孩子没有一个好的学习生活环境，老人不能安度晚年。但近些年来工业发展迅速，GDP和人均收入快速增长，人们生活改善的同时，就业就会也多了很多。现在春节过后，再也不用为买一张外出的火车票而发愁，有意愿的村民可以通过面试，进入自己理想的公司，在家门口实现就业。虞城县急企业之所急，及早谋划，通过政府牵头、整合资源、多方联动，帮助企业破解招工难题，保证了企业用工需求。
河南乔治白服饰有限公司2011年年底完成建设，今年农历正月刚刚正式开业。在招工中，仅三天时间面试人员就达到近千人，公司通过层层考核和把关，最终录用了第一批员工756人。同时，海博工具（商丘）有限公司、河南顶森服装有限公司、虞城县创 北京印刷学院2013年学生暑期社会实践调研报告
业卷尺材料有限公司、金缕衣服饰等企业，也在很短的时间内招足了员工。这种情况的出现完全得益于虞城县政府为破解企业招工难而采取的建立信息库，保障信息畅通、建立责任制，落实服务帮扶措施、整合资源，建立平台等一系列重大举措。
八、关于虞城县产业集群发展策略的建议
1、积极引导，科学规划，注重培育特色产业集群。政府要根据当地企业经营模式和产业集群发展态势，遵循市场规律，对产业集群进行科学的布局规划，建设一批产业特色鲜明、比较优势明显、市场竞争力强的特色工业园区，培育一批聚集效应明显、竞争力强的优势特色产业集群。积极引进和培育关联度大、带动性强的大企业大集团，引导社会资源向龙头企业集聚，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，扩大产业集群规模，增强产业集群整体市场竞争力。
2、加强人才培养。一要创新人才发展规划。做好人才工作，必须用科学发展观来引领。要紧密联系经济社会发展的实际，分近期、中期、远期制定具体可行的人才发展规划，积极做好援助干部的引进和本地干部外出培训等工作；二要创新人才培养机制。人才的培养是人才工作的重要组成部分，是盘活现有人才的主要措施，具有明显的计划性、前瞻性、实效性；三要创新人才工作政策机制。建立充满生机和活力的人才工作政策机制，是激发各类人才创造活力、实现人才资源优化配置的关键。我们要不断建立完善以能力和业绩为主导的人才评价机制；以竞争择优为主导的人才选拔任用机制；以市场配置为主导的人才流动机制和以一流业绩、一流回报为主导的人才激励机制；四要创新人才服务方式。做好人才工作，首要的是树立服务意识，这是做好人才工作的根本基础。同时，我们还要清醒地认识到，随着经济社会的发展，人才服务的内容要不断丰富，服务的形式要不断更新，服务的质量要不断提高。总而言之，就是要根据人才类型、层次、需求多样性的特点，不断改进我们的服务工作，提高人才服务的针对性和有效性。
3、提高产业集群的自主创新能力，推动产业集群可持续发展。从国外典型创新型产业集群成功经验看[4]，只有具有自主创新能力的产业集群，才能形成持久的核心竞争能力，才能实现集群的持续发展。因此必须重视培育和提高产业集群的自主创新能力。在各种产业集群中主动引入自主创新机制，增强企业技术创新能力，引导企业加大技术改造投入，积极引进国际先进设备，淘汰落后设备；积极跟踪世界先进技术，不断提高 北京印刷学院2013年学生暑期社会实践调研报告
产业技术水平。同时，企业要充分利用当地研究机构和企业研发力量，发挥当地的专业性人力资本的优势，加强自主创新，掌握产业核心技术，发展技术含量高的新兴产业，使企业群获得技术含量的提升，推动产业集群持续发展。
4、完善服务体系，进一步创造良好的外部环境。产业集群的快速健康发展需要良好的外部环境，因此政府首先要加强基础设施建设，为本地企业家群体的成长和外地企业家的投资创造良好的环境；其次要积极研究制定促进产业集群发展的法律法规及产权保护、金融等方面的公共政策，创造合理的制度环境和良好的政策环境;最后要进一步转变政府职能，建立健全服务体系，加快专业市场、现代物流体系、金融服务体系、人力资源体系和信息服务体系建设，提供完善的产业配套环境，在资金、技术、人才、项目等方面提供优质服务，促进产业集群快速健康发展。
九、暑期实践感想
通过本次社会实践，我获得的不仅仅是社会实践能力的提升，更多的是对于家乡的热爱。当了解到自己家乡的发展优势与机遇时，我的内心激情澎湃，因为这个生我养我的地方有我的亲情更有让我骄傲的产业和文化；当了解到家乡的发展劣势与挑战时，内心又相当紧张，因为我认识到了自己家乡与社会的差距，自己家乡与世界的距离。但是这些都只能激励我奋斗的意志，完善自己，建设家乡，最终实现我的中国梦！参考文献: [1]徐康宁放经济条件下的产业集群及其竞争力[J]国工业经济, 2001,(11)[2]刘世锦业集聚及其对经济发展的意义[J]济学动态,2003,(8)[3]江征业集聚形成机制及其发展对策研究[J]代管理科学,2002,(12)[4] 骆静，聂鸣展中国家集群比较分析及启示[J]国经济与管理, 2002,(3)
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