关于定西市新农村规划设计的调研报告_城市规划设计调研报告
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关于定西市新农村规划设计的调研报告
张志龙 程建萍 田建良 李徐珍 赵文沧 罗崇亮 赵泽明 徐建华 闫有杰 韦应科 李静霞
（河西学院土木工程学院 甘肃张掖 734000）
1*0前言
村庄作为广大农村居民生活和生产而聚居的场所，对其进行科学合理的规划，对于提升农村人居环境，改善农村生产条件、提高广大人民的生活质量，促进新农村建设有着非常重要的作用。本次社会实践我们对双乐村的新农村建设进行了详细的调研。双乐村位于称钩驿镇政府西南部，距称钩驿镇政府大概10公里，东接称钩驿镇政府，西接榆中县高崖、龙泉乡毗邻，南与符川黄坪村相接，北接称钩驿镇新胜村。双乐村总流域面积14.6平方公里，耕地面积10617.7亩，人均耕地面积6.2亩，梯田人均5.4亩。双乐村总15个社，418户，6672人，人均纯收入3416元。在各级党委、政府的领导下，双乐村抢抓西部大开发的历史机遇，加快村社、梯田、道路等基础设施建设，卫生、通信等社会公共事业蓬勃发展，使双乐村的投资、建设、干事创业环境不断优化。加大新农村建设投资，改善农民的居住环境，去年已建成一批新农村房屋，现在又在进行这一批的新农村建设。通过对村庄的建筑文化、整体布局、村庄道路、给排水规划及存在的问题，用自己所学的专业知识对以上问题进行了认真的调查，调查成果如下： 1 当地建筑文化
当地村庄的规划布局，一方面奉行“天人合一”、“人与自然共存”的传统宇宙观，另一方面，受儒、道、释传统思想的影响，多以“礼”这一特定理论、精神和文化意识为核心的传统社会观、审美观来作为指导。因此，在村庄建设中，十分重视与自然环境的协调，强调人与自然融为一体。
[1] 1.1晒场
晒场是居民公共活动的另一个场所。1.张志龙：（1994—），男，甘肃定西，本科（在读），学生，土木工程专业。联系电话：***,1464074512@qq.com。2.程建萍（通讯作者）：（1981—），女，甘肃张掖，硕士研究生，助教，主要从事房屋建筑学的教学工作。联系电话：***,274714487@qq.com。
晒场的存在和该地的农业特点有关，晒场原本的功能是晾晒收成的农作物，主要是小麦和豆子。农忙时节，家家户户都集中于此晾晒农作物，晒场在村民们的交流中扮演了一个重要的角色。1.2庙
庙作为该地具有象征性的建筑之一，必然是庄严、不可侵犯的。正因如此，该地将这一建筑建在山顶上，体现出了“神”的高大以及村民们对神的顶礼膜拜。该地的庙俗称“雷祖庙”，庙中的主神是雷祖，传说他是掌管风雨的。因此，它也成为了村民精神崇拜的场所，是该地村庄建设中重要的组成部分。1.3泉
山和水都是自然界极富诗意的一种审美对象，在该地的村庄建设中不必多说。该地的水泉可以说承载着周围几十户人家家畜饮水和居民的日常用水，多少年代下来，它已成为该地必不可少的水源。1.4戏台
戏台作为该地具有象征性的另一建筑，它承载着该村居民的梦想。每到过年的时候，该地就会组织居民唱戏，唱戏的内容主要是秦腔，有时夹杂着居民自己排练的舞蹈。演戏期间，四周的居民都会赶过来，有的纯粹看戏，有的做生意，有的赌博，有的走亲戚五花八门，应有尽有，人山人海，非常热闹,年年如此。2 现有农村住宅建筑及其布局现状
2.1 单户住宅房屋及布局
双乐村现有单户住宅房屋大多建成年限已久，最迟的也有十年之久，由于缺乏专业的房屋规划知识，基本上所有房屋都
是村民自发根据经验修建，采用土木或砖木结构，房屋耐久性及各项质量指标一般。住宅布局仿照四合院形式，三面有房，一面为围墙，正房朝向坐北朝南，两侧有东房和西房，院子根据村民意愿大小不一，院内东西置放杂乱，家禽一般安置在院外，大多农户由于宅基地过大，房屋布局不合理，造成土地资源浪费。2.2 村庄整体布局现状
首先，村庄整体布局在形式上缺乏统一规划，布局零散，随意性大，乡村道路任意布置，无规划，道路高低不平，路幅宽随意确定，房前屋后到处有路。但由于道路布置随意，交通仍然不便利。其次，村民自发搭盖的房屋无论在美观还是实用角度都差强人意，房屋门窗大多为木门木窗，窗户为单层玻璃，门窗容易透风，加上土坯房、砖房的建筑材料（土坯、砖）冬季导热性强，造成该地区住宅房屋冬冷夏热，大大降低了农民的生活质量；此外因缺乏规划主管部门的支撑，大部分村庄的公共基础设施条件落后，杂物胡乱堆放，逐渐形成了脏乱差的居住环境。3 新农村住宅建筑及其布局现状 3.1 国家政策扶持
（1）对于房屋，总造价共计超过人民币50000元的住宅政府平均每间房补助人民币12000元。
（2）政府向村民免费安装太阳能。
（3）政府向村民免费发放户户通电视机。
（4）政府在该村实行“121雨水给流工程”。
[2]（5）政府将该村定为“养羊专业村”，并补助修建羊棚。
（6）政府在该村实行“农村电网改造”。
[3]3.2 房屋现状布局 3.2.1地基与基础
农村住宅大多采用条形基础，基础结构如右图所示，施工过程中采用人工加固的方法，震动
棒震实，最下层用素土夯实。用基础材料采用砖石，基础埋置深度一般为1.8m，属于浅基础。定西市抗震设防烈度为8度，经与当地施工人员交流可知，已建成的基础抗震性、承重能力及各项质量指标均符合规范要求。3.2.2整体布局
双乐村住宅以户为基本单位，由若干相邻独立的户构成一个居住组团，再由若干个居住组团有机结合构成整个村庄。该村每个单元户的平面布局是前院型的院落式布局，这种布局方式是将生产和生活集中在一个庭院，它的日照和采光比较好。生产功能与生活功能相结合是该村住宅的特点[4]。3.2.3房屋结构
双乐村新农村建设项目就地取材采用砖混结构，砌体材料规格为220×110×85的多孔砖，墙体的每个拐角处都设有构造柱，而配筋情况为：配置主筋为φ14的带肋钢筋，箍筋为 φ8圆形钢筋，混凝土的灰砂石配合比为2∶1∶3，外墙的灰砂比为1∶3的砂浆粉刷而成，厚度为10mm，并设有伸缩缝，内墙先用灰砂比为1∶3的砂浆抹面找平，再用灰砂比为1∶1的细砂浆抹面，最后刷上大白粉及涂料。3.2.4房屋的采光、通风
门窗属于房屋建筑中的围护及分隔构件，不承重除了供交通出入及风隔、联系建筑空间的功能外，还起到采光通风的作用。按照建筑物的照度标准，建筑门窗应该选用合理的形式及面积，从形式上看，长方形门窗各种简单，在采光数位和采光均匀性方面最佳。在双乐村新农村房屋规划中，门窗一律采用长方形，朝南开启，窗户宽度为1.8m，其采光通风效果良好，使用安全，建筑视觉效果良好。3.2.5 住宅供水、供电及取暖问题
村民的生活用水目前普遍使用窖水，收集的窖水可供村民全年使用，每家至少有一口圆形窖，窖深4m，直径大约3m。现有居民采用低压供电，以木电杆为主，离地面较近，线路混乱，遇到风雨天气存在极大的安全隐患，为了解决这一问题，国家采用“农网”工程。新农村采用高压输电，通过 3
变压器减轻了村民的用电难，用电险、用电不方便的困难。新农村居民的取暖以烧炕、电热毯、炉子为主，无暖气设施。3.2.6家畜布置
农村住宅一般都充分展现了“天人合一”的居住形态理念，所以家畜一般被安置在后院。为了方便饲养，对家畜都是进行集中圈养。其中牛棚一般占地为5~7 m²/头，猪舍占地3~4 m²/头，羊舍占地2~3 m²/只。建造家畜圈舍一般使用实心粘土块来砌墙，用麦草和泥土等现成的材料来粉刷。这样既节约建造资金，又能缩短建造时间。3.2.7道路勘测
俗话说:“要致富，先修路”。双乐村的新农村正在建设中，还未竣工，道路一部分为新建的混凝土路，一部分为原有的土路。目前，主干道路已铺设为混凝土道路，大部分分支均为土路。在新农村政策实施之前，道路全部为土路。由于村民居住分散，到处都是羊肠小路，本来不怎么平整的小路常伴有“晴天扬灰路，雨天水泥路”的现象，给村民的出行、生活、生产造成了严重的影响。为了解决这一问题，政府出台了建设新农村的政策，解决了村民出行难、生活难、工作难的问题。
新农村政策的实施，使村里所有的主干道路均铺设成宽为4.5米的公路，给村民解决了诸多不便，大大促进了村民经济水平的快速发展，加速了双乐村迈向城镇化的脚步，带给了村民巨大的喜悦。
虽然，目前双乐村道路已全部建设为公路，较之过去，道路里程、通行宽度增加了，而且质量明显提高。但道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先，道路等级太低，道路线性较差，弯多，弯急，坡度陡，路面质量差，破坏严重，农用车频繁通行，造成了混凝土路面开裂压坏。其次，农村公路质量低劣，养护不到位，致使很多新建的乡村道路被损坏，从而影响了整体的交通水平。最后，道路建设标准不高，除主干道路外，其余支干道
路宽度仅3.5米，汽车会车困难，带来了不必要的交通麻烦。希望在建的新农村道路实施中，充分响应国家新农村政策，切切实实地建设可靠、适用、实用的新农村道路，充分体现国家政策，最后希望村干部大力加强对公路的管理及养护，最大限度的发挥新农村公路的经济效益和社会效益。3.3新农村给排水规划 3.3.1给水问题
由于双乐村所处地理位置无河流经过，故长期以来，该村给水工程发展不平衡，农田用地大多为旱地，给水设施普及率较低，给水工程设施整体水平不高，缺乏统筹规划，各自为政，大部分村庄都自行、分散给水，水源保护困难。同时，该地雨水较多，人们一般打水窖，收集雨水，供自己生活所用。3.3.2排水问题
双乐村排水系统存在很大问题，生活污水不加处理，直接排放，造成周围环境污染。全国范围内，在环境污染源中，来自农村污水占很大的一部分，其是造成河流和湖泊富营养化的重要原因之一。由于经济原因，该村无力建设排水管网系统及集中地污水处理设施，再加上村民居住较分散，生活污水不好集中处理，90%以上的生活污水只能在未经处理的情况下，随意排放，造成严重的污染。所以，给排水的规划在新农村建设中显得尤为重要。给排水问题已成为制约新农村发展的瓶颈。3.3.3双乐村新农村给排水规划措施（1）资金问题
政府在该村实行“121雨水给流工程”，建立良好的农村供水工程建设投资机制，解决饮水安全问题的投资政策宜实行“地方为主，中央和地方政府统筹、农民适当承担，吸引社会资本”的原则，允许个人，私有企业等独资建设、经营供水工程。（2）科学规划
由于双乐村离乡镇较近，通过与当地规划人员交流我们知道，在新农村建设项目完成后，将正式开展“121雨水给流工程”，向该村提供自
来水。
（3）排水规划
双乐村新农村建设项目完成后，将实施道路硬化和排水沟排水系统，设置在路边路面以下，将每家的污水、废水集中排入其中，排水沟断面图如图所示：
梯形排水沟横断面图（H=600mm，b=400mm）
新农村建设改善了村民的生活、工作环境，提高了村民爱护环境。提倡干净卫生的思想觉悟，促进了社会主义新农村的又好又快发展。4农村建设中存在的问题 4.1村庄建设杂乱无序
本次调查发现，实践地双乐村村庄建设缺乏统一的规划指导，村庄布局杂乱，呈一种无序的发展状态。村庄以村内原有宅基地为中心散落群居，房屋造型各异，布局混乱；有的村庄以“朝向”、“风水”、等为标准，布局分散。同时加上农民盲目仿效与跟风攀比，使得村庄建设更加杂乱无章。有些村庄虽然新房林立，但是村庄面貌并未焕然一新。可谓是“只见新房、不见新村”、“只见新村，不见新貌”。如图所示：
村内住宅布置杂乱 路边村庄布置杂乱无章
4.2土地资源浪费严重
农村房屋建设盲目，本次调查的村庄普遍存在着建设用地闲置和低效利用，废弃住宅、“一户多宅”的现象；村庄住宅建设定位不合理，房屋空置率高，加之农村传统粗旷的生活方式更加剧了土地资源的大量消耗；大
村内闲置宅基地 村庄废弃
部分农户人均住宅面积远远超过了国家规定的住宅标准。
4.3建筑质量参差不齐
经调查发现，近些年随着农村经济的发展，农村的居住条件得到了很大的改善，但实践地村民仍然存在着落后价值观，缺乏统一规划的思想和保护环境的意识。很多村民出于“跟风攀比”“多占地盘”的目的，使得很多住宅的建设超过了村民自身的实际需要和经济能力。多数农村住宅在建造时没有设计图纸，多是一些简单的模仿，存在功能不完善，布局不合理现象。
4.4基础设施和服务设施不完善 4.4.1道路建设落后
调查发现实践地村庄的道路建设与村庄整体建设缺乏统一协调。过境道路穿过村庄时，缺乏必要的道路交通管理设施、交通标志及路面缓冲设施等，给村民的出行安全构成出行威胁。村内道路存在路网布局不合理、道路宽度过窄、无断面设计等问题。道路建设没有充分考虑到交通车辆及农机器具的发展，致使村庄内部机动车量通行受到阻碍，也不符合防火、抗震救灾和疏散的要求等，如图所示。路面硬化率低，道路两侧缺乏必要的排水设施，存在着“晴天扬灰，雨天泥泞”的情况，如图所示，给村民出行造成很大不便。
村内路面道路过窄 村内道路缺乏排水设施
4.4.2排水系统不完善
调查发现除了极少数靠近城镇郊区或者个别经济条件较好的村庄有统一的排水系统外，实践地村庄没有统一的污水排放与处理系统。家庭生活污水和养殖污水没有经过处理就直接就地排放或渗漏，导致地表水和土壤被污染。而且没有充分利用道路敷设管线的便利，没有将明沟排水、暗管排水和自然排水有效结合，且村庄的排水设施年久失修造成堵塞，排水能力下降，在降雨量较大时，路面积水情况普遍，如图所示。
另一方面排水系统的不完善还表现在竖向工程方面，村庄的住宅院落的地基标高随意设置，没有与村内道路，排水沟渠综合考虑，出现宅基地地坪标高低于道路标高，造成道路的水反流向建筑内的现
象。
堵塞的排水明沟
4.4.3管线种类少、布置凌乱
农村地区受到经济、地形等多方面因素的限制，管线种类较少，通过调查发现，只有极个别靠近城镇的近郊村或者经济条件较好的村庄配置了统一的热力管线和燃气管线，然而实践地村庄只有电力管线、电信管线，给水管线。村庄电力管线主要采用架空敷设的方式，但是村庄内有很多线路走线不合理，存在诸多电力安全隐患和影响村容村貌的乱拉乱接现象，如村庄电力管线直接沿墙布置，有的电线横跨院落，如图所示。
布置凌乱的电线 沿墙布置的电线 4.4.4公共服务设施
调查发现实践地村庄建设缺乏公共活动空间，无公共休闲娱乐设施、体育健身场地，公共绿地，村民的活动范围被局限于自家宅院前后或者街道内，休闲方式单一。有些村庄虽然向村民提供了部分公共服务设施，但是质量不高，不能满足村民的生活需求。
实践地村庄内绿化不足，景观单一，没有集中的垃圾堆放点及统一的垃圾处理系统，村内垃圾随意丢弃，严重影响了村容村貌，如图所示。
村庄内随便丢弃的垃圾 宅旁随意丢弃的垃圾 4.4.5村庄综合防灾能力弱
调查发现实践地村庄公共消防设施和消防装备严重缺乏，村庄内部存在着建筑物乱接乱搭、杂草随意堆放以及家庭内柴灶、火炕、沼气不安全使用等消防隐患，如图所示。部分位于河流或者山地地区的居民，未设置截流排水设施，或者周边河流、排水沟渠杂草丛生或者被生活垃圾堵塞，严重影响了防洪排涝；还有位于山区丘陵地区的居民房屋建设场地的防护工程简易，如有的村庄边坡只采用栽种植物的方式进行防护或简易的挡土 墙处理，存在一定的安全隐患，如图所示。
户外四处堆放的杂草 简易的土质边坡新农村建设的若干建议
经过这次调查我们发现，新农村相对于现有村庄在整理布局、基础设施建设、交通道路规划以及给排水方面都得到了很大的改善。双乐村新农村规划建设给当地居民的生活带来了很多变化，在规划建设中根据当地气候条件，因地制宜，房屋坐北朝南，冬暖夏凉，采光较好；同时集中了居民的生活，将村民房屋统一、标准，加强了村民之间的关系，促进村舍的和谐发展；居民生活更具有地方特色，符合人们的生产、生活需求，解决了交通不便的问题，改变了以前人们以经验建房的传统观念，大大的提高了人们的生活水平，缩小了城乡差距，加快了社会主义新农村发展的步伐，带动双乐村经济的发展，改善人们生活质量。但是，我们发现在新农村规划建设中也存在一些不足之处，房屋建设由于资金不足，在施工过程中省工省料，导致房屋质量不合格，使用年限太短，地基处的地土层由于受气候的影响会发生裂缝，土层膨胀，从而造成地基发生不均匀沉降，建成房屋存在着安全隐患，二层小洋楼在设计过程中，由于一楼、二楼设计不合理，坡度大，楼梯宽太小，踏步过高，老人小孩的行走不方便，二层室外阳台面积过大，无使用价值，严重浪费资源，房屋的使用年限仅有40年，村民普遍使用窖水，无法向二楼供水，为农民的生产和生活带来了诸多不便，很大程度上影响村民的生活。
针对以上问题，我们有以下建议：
（1）加强对新农村建设的组织管理工作。各级政府要加强对涉农干部队伍和人力资源的统筹管理，把有全心全意为人民服务的公仆意识，政治过硬，作风扎实，业务能力强，能为农民群众办好事办实事的骨干力量充实到新农村建设干部队伍中来，通过扎实有效地工作，取信于民，增强政府公信力，增加农民群众对新农村建设的认同感；
（2）要科学做好新农村建设的规划。要在深入农村实际，结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，进行充分调查研究的基础上，找准和选好新农村建设的切入点，制定和做出既符合新农村建设总体要求，又体现当地此时人文经济特色，分阶段的发展目标和产业规划，努力确保“一村一策”、“一地一法”，以县、乡、村三级政府为基础，扎实推进新农村建设工作。从我们实地调查情况看，这方面工作空间很大，是大有可为的。
（3）加大对新农村建设的投入力度。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施投入，争取更多的项目、更多的资金，投入到以农田水利、人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设，不断推动农业基础设施建设向纵深发展，切实提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。加强农村文化基础设施建设的投入，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。要不断改善农民的生产生活条件，加快城乡一体化建设进程，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的问题。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
参考文献
[1] 黄仁宇.中国村庄规划的体系与模式[M].北京三联书店，2007.[2] 甘肃省易地扶贫搬迁农宅设计方案汇编[D] 西安：西安建
筑科技大学，2013.[3] 农村电网改造[M]．北京：中国建筑工业出版社，2011． [4] 住宅建筑设计原理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2011
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