关于缓解宜春市中心城区交通拥堵的调研报告_交通拥堵治理调研报告

2020-02-28 调研报告 下载本文

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关于缓解宜春市中心城区交通拥堵的调研

报告

〔内容摘要〕 本文以当前宜春市中心城区交通拥堵问题为着眼点,分析了宜春市中心区交通拥堵的现状及原因,提出了当前急需解决交通拥堵问题的措施及缓解交通拥堵的长远建议。

〔关 键 词〕 交通拥堵;对策建议

为切实缓解中心城区交通拥堵状况,改善中心城区的交通环境,按照上级的要求,调研组通过实地察看、走访群众等方式,对中心城区交通拥堵现状及存在的问题进行了调查和分析。

一、中心城区的交通拥堵现状

目前,宜春中心城区基本形成“三纵四横一环”的道路交通网络。随着机动车数量的激增,“三纵四横一环”中只有宜阳大道和外环路交通压力相对平缓,而其它路段交通拥堵问题日趋突出,特别是中山路、袁山大道潭前路段、宜春大道苏瓜塘路口至朝阳西路口路段和中小学门口拥堵现象非常严重,在上下班高峰期尤为突出。

二、中心城区交通拥堵的原因

1、城市功能布局不够合理。城南属于老城区,中山路为主要道路,道路两侧商家林立,仅大型购物商场就有国光、比一比、步步高、青龙、进龙和加贝等六家,再加上一小、二小、五小、一中四所学校,餐饮业、娱乐业、宾馆、医院、菜场等其他人口流动密集的大型公共场所,导致了中山路交通状况拥堵不堪。城北的袁山大道旁建有商城,明月北路旁建有贸易广场,人流量、车流量非常大,造成两处经常出现路梗塞,并进而造成整条路段的拥堵。

2、交通设施建设相对落后。一是行人过街设施欠缺。整个宜春中心城区缺乏行人过街安全设施,造成人车争道,道路拥堵。以中山路与东风路交叉路口为例,该路口为十字路口,有青龙、步步高、加贝和进龙四家大型商厦,人流量、车流量很大,虽然前两年从袁州大桥上修建了一条连接东风路转盘的车行天桥,对南北方向的车进行了分流,但没有从根本上解决人车争道的问题。而且大量购物者仍然选择开车从袁州大桥右拐下行至中山路,造成中山路与东风路交叉路口人满为患,车满为患。每逢节假日或商场搞活动,该路口都堵得水泄不通,人、车均寸步难行。二是停车场地配置不到位。近年来,市区私家车保有量快速增长,而公共停车场极度缺乏。经统计,目前宜春中心城区停车位4462个,而汽车约为50000辆,平均10辆汽车共用一个停车位,根本满足不了停车需求,致使车辆乱停乱放现象无法得到根治。三是公交站台设置不合理。根据要求,在交叉路口附近设置中途站时,一般设在过交叉口50m以外处,且中途站的站距要合理选择,平均站距宜在500~600m。依照这个要求,宜春中心城区的公交站点过于集中,有的太接近交叉路口。以体育中心路口至农发行(男科医院)路口这段路为例,短短的一条路,两头各有一个站台,而且靠北的这个站台离农发行(男科医院)路口非常近,公交车的进站、出站,经常造成道路的拥堵,在有公交车驶入的情况下,右拐车道基本被堵死。

3、道路功能被削弱。一是车道、人行道变停车场。市中心城区部分道路两边都划有停车泊位,致使道路两旁变成停车场。袁山大道是停车泊位施划最多的一条主干道,造成现在一到上下班高峰期拥堵情况就非常严重。前几年曾有市民要求在朝阳路施划停车泊位,交警部门坚决不同意。现在事实证明,在没有施划停车泊位的情况下,朝阳路的拥堵问题也日渐突出。二是道路变成菜市场。问题最严重的就是袁山大道的商城。热闹时道路上停满了各种机动车、非机动车,造成公交车无法进站,道路无法正常通行,虽然经过多次整治,问题也没有得到根本解决。

4、市民的文明意识薄弱,交通安全宣传存在误区。近年来,交警部门深入开展交通法规、安全常识等宣传教育活动,积极创建交通安全村、学校和社区,但是部分市民交通安全意识和法制观念仍与现代交通不相适应,无视交通法律法规,人为地影响了道路交通的安全与畅通。但交通安全宣传存在着一个比较大的误区,就是误认为交通安全宣传就是交警部门的事。《中华人民共和国道路交通安全法》第一章第六条有明确规定:

各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。

公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。

机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。

教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。

新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。

三、解决中心城区交通拥堵的建议

(一)当前急需解决有关问题的建议

1、回归道路通行和停车功能

一是取消商城路边菜市场,全部搬迁至室内;二是开放机关、企事业单位停车场。支持和鼓励机关、企业和社区向社会提供停车服务。

2、规范道路设置

在人员密集地、十字路口设计建设人行天桥或地下通道,实行人车分离。改善公交站点港湾,在没有港湾的站点设置港湾,在有港湾的站点划定范围,严禁非公交车辆驶入。在道路适宜位置设立出租车招呼站点,规范出租车随意停车上下乘客的行为。

3、开展综合整治行动

一是开展交通乱源整治。重点整治中山路、火车站、秀江路等路段的交通乱源。加大处罚力度,对乱停乱放,尤其是出租车随意停靠载客的行为进行整治。引导车辆有序停放,严厉查处非法营运等交通违法行为。二是全面整顿经营占道。对城区所有马路市场、流动摊点、店外经营、亭棚管线占道堆放和各类建材市场、农贸批发市场、废旧物资回收市场违章占道经营行为,以及占用人行道、盲道的报刊亭等各类设施进行清理整顿,坚决取缔违章经营行为。

4、加大机关单位驾驶员的教育

各单位要加大对本单位驾驶员的宣传教育,不乱行乱停,做文明行车的榜样,对违规违章的机关车辆要一视同仁,不留情面,电视、广播、报纸、政府网站要设立曝光台,加大对机关车辆违章违规,不文明行车的曝光力度。

5、经费保障

市政府要将交通设施维护经费按一定比例列入财政预算,明确经费用途。由交警部门根据市中心城区的交通现状新建和维护交通设施,所有专项经费落到实处,不得挪作他用。及时清理、维护、更新破损和不符合国标的部分标志,逐步建立以指路标志为主的交通诱导系统。

(二)城市交通科学发展的长远建议

1、逐步优化中心城区公共资源配置。鉴于城南老城区城市功能布局不合理给交通拥堵带来的不利影响,建议政府及相关职能部门在公共资源的规划和建设中优先发展城北,合理控制城南。城南老城区控制再建大型购物中心、超市、宾馆等;在条件允许的前提下,部分中小学校可适时迁往新城区;新建大型超市、商场、居民小区,必须前瞻性地规划、配建专用停车场。

2、逐步完善城市路网结构。一是改善路网“微循环”。在老城区道路改造过程中,尽量使四通八达的区间支路“联网”,将城市主干道饱和车流吸收与分散,盘活城市道路资源。二是增设非机动车道。在新城区道路建设过程中,应增设非机动车专用道,提高道路资源利用率。三是广泛听取合理建议。今后,在城市道路建设和改造扩建等市政建设中,应充分听取和采纳城市管理、交通管理等部门以及社会各界包括聘请专家的合理意见和建议。

3、逐步清理和开发大型公共停车场所。因中心城区停车难,建议政府及相关职能部门对中心城区原有大型停车场进行一次清理整顿,对加贝超市等改变使用性质的地下停车场,应责令限期整改并尽快恢复;对可以用作停车场的较大型场地,应尽量规划和改建。同时,将大型公共专用停车场的开发建设列入城市规划。通过清理和开发大型公共停车场,逐步缓解中心城区停车难的压力。

4、逐步发展公共交通。建议政府大力发展公共交通,在道路使用管理上落实百姓优先、公交优先的原则。同时,保证公交线网布局合理,路段停靠衔接、换乘方便,吸引广大市民出行选择公共交通,合理控制中心城区摩托车和电动车保有量。

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