潍坊市海洋产业人才情况调研报告_上海人才市场调研报告
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潍坊市海洋产业人才情况调研报告
为进一步摸清我市海洋产业人才情况，研究分析海洋产业领军人才团队引进对策措施，加快推进泰山学者蓝色产业领军人才团队引进工作，我们对全市192家企业和8家科研院所海洋领域科研人才情况进行了全面调查分析，形成调研报告如下。
一、人才引进现状
（一）海洋人才情况
8家海洋科研院所，共有海洋领域科研人员275人，其中高级职称40人，副高级职称98人，中级职称89人，初级职称48人；博士研究生39人，硕士研究生91人，本科生145人；应用研究235人，基础研究40人。涉海高层次人才3人，其中院士2人，泰山学者1人。进五年引进人才242人，其中高层次人才3人，博士研究生21人，硕士研究生82人，本科生136人。近五年流失人才35人，其中硕士研究生8人，本科生27人。
192家涉海企业拥有专业技术人才5004人，其中高级职称267人，副高级职称310人，中级职称1589人，初级职称2783人，涉海高层次人才55人，包括院士15人，泰山学者14人，千人计划14人，长江学者3人，国家特殊支持计划5人，国家 杰出青年科学基金获得者3人，中科院百人计划1人；博士研究生142人，硕士研究生300人，本科生3081人。近五年引进人才1497人，其中高层次人才99 人，博士研究生103人，硕士研究生175人，本科生1120人。近五年流失人才424人，其中高层次人才3人，博士研究生3人，硕士研究生30人，本科生 388人。
（二）科技研发情况
8家科研院所共有海洋领域科技创新平台8个。近五年海洋领域共授权发明专利39个，其中国内专利36个，国际专利3个（日本），已产业化专利21个；自主产权知识成果29个，已产业化16个，33个发明专利和自主知识产权在山东产业化。
192家企业共有海洋领域科技创新平台36个。近五年海洋领域共授权发明专利378个，其中国际专利23个，国际专利355个，目前已产业化专利221个。自主产权知识成果177个，目前已产业化137个。
二、具体工作措施
我市坚持把人才资源作为推动科学发展的第一资源，把引进、培养、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要来谋划和推进，明确提出把人才作为推动经济社会科学发展的重要支撑之一，多方面、全方位引进高端人才，人才引进工作取得了较好的成效。
（一）加大招才引智政策支持力度 组织实施了高层次创新创业人才引进扶持计划。着眼提高自主创新能力，建设创新型城市，确定用5年时间重点引进扶持100名左右能够突破关键技术、带动高新技术产业发展的创新创业人才或团队，符合条件的，给予100万元一次性资助和贷款贴息等优惠扶持政策。先后4次组团赴欧美发达国家开展人才招聘活动，在英、美、日等国设立海外人才工作站，并积极组织来潍海外人才“以才引才”。目前已重点引进扶持40多名高层次创新创业人才，创办高新技术企业12家。
组织实施了“鸢都学者”建设工程。以打造全市重点产业、学科的领军人才和创新团队为目标，从2008年起，计划5年时间设置60个“鸢都学者”岗位，聘任“鸢都学者”，组建创新团队，集中开展重大项目、重点技术和新产品研发。目前已分两批设置岗位43个，聘请“鸢都学者”43名，并分别组建了创新团队，各级财政和设岗单位先后投入经费11.9亿元，承担省级以上重点课题和研发项目178个，申请国家专利687项，授权337项，开发新技术和新产品268个，创造了显著的经济和社会效益。
（二）强化引才载体和创业平台建设
创建了潍坊留学人员创业园，规划面积1000亩，目前已建成光电子信息产业园、生物医药科技产业园、软件园等园区，先后吸引1000余名留学人员来园参观考察，128名留学回国人员入园创办参办企业68家。借助“百名博士潍坊行”的资源优势，在美国、英国、澳大利亚、日本设立了4处海外人才工作站，建立了海外引才基地，创立了海外引才的全新模式。2012中国（潍坊）创新创业峰会期间又与来自德国、法国、加拿大、韩国、新加坡等13个国家的留学人员签署了建立14处海外人才工作站协议。海外人才工作站在宣传推介潍坊、引进海外人才等方面发挥了独特作用，成为了潍坊市海外引才的“储备库”和“中转站”。
积极争取上级业务部门支持，依托上级人社部门资源优势，先后建立了1处“中国博士后科技成果开发转化基地”和2处“中国博士后创新创业基地”，促成了“山东省雷奇电器院士工作站”、“山东省潍坊生物医药院士工作站”、“山东省华特磁电院士工作站”、“山东省蔬菜院士工作站”等院士工作站。近期将与人社部留学人员和专家服务中心签订《高层次人才战略合作备忘录》，人社部将在海外人才引进、高层次人才活动组织、博士后科研成果转化、项目资金安排等方面对潍坊市给与重点倾斜和扶持。
（三）完善人才服务体系建设
先后建立了山东省引进海外高层次人才潍坊服务分窗口，开通了963361人才服务热线，成立了人才服务中心；积极参与高层次创新创业人才的申报、评审工作，协调相关部门落实在潍国家“千人计划”专家和泰山学者海外特聘专家居留、出入境、落户、医疗、子女就学等特需生活待遇；积极组织推选申报留学人 员科技活动项目择优资助经费和留学人员创业启动支持计划等奖励扶持项目；建立了海外高层次留学人才来潍工作绿色通道和留学人员回国服务工作联席会议；积极筹备组建潍坊留学人员联谊会，为留学人员建立交流与合作平台，促进海外高层次人才引进，推动留学人员创新创业；到留学人员企业和园区进行走访调研，征求意见建议，帮助解决困难，主动提供服务；将国家、省、市及各县市区、开发区有关吸引高层次人才、鼓励扶持创新创业的政策及相关服务项目、办事程序进行整理，编印了《潍坊市留学人员创业指南》，全方位为来潍高层次人才提供服务。
（四）突出大型引才活动强化宣传引领
连续举办5届“百名博士潍坊行”活动，先后在全市征集了1515个技术难题和合作项目向海内外发布，面向全市发布海外留学人员科研成果和高新技术合作项目943项，项目对接1116人次，与350多名海外留学人员建立了联系，吸引112名海外高层次留学人才和企业家来潍实地考察、洽谈，促成了26家企业与海外人才成功合作；举办了“中国博士后创新发展潍坊论坛”、“潍坊高新技术产业发展论坛”、“海外高端人才潍坊座谈会”、“院士专家咨询会”等系列活动，“百名博士潍坊行”活动作为潍坊市开展高层次人才引进的重要载体和海内外高层次人才与潍坊进行交流合作的重要平台，成为企业技术进步的“加油站”，科技创新人才的“蓄水池”。
创办了“潍坊市创新创业人才网上引进”活动，运用先进的 网络技术，全市企事业单位在网上引进平台上发布人才与技术需求信息，海内外专家发布最新科研成果，双方进行一对一、一对多、多对多的在线交流，有合作意向的，邀请、组织专家来潍进行实地考察和洽商。3年来，网上引进平台共发布人才与技术需求1598项，参加活动的海内外专家486人，推介科研成果255项，项目对接439次，有91个项目达成合作意向。潍坊市留学人员回国办公室陈廷标主任说，“潍坊市创新创业人才网上引进”活动大大降低了引才成本，提高了引才针对性和成功率，是永不落幕的引才集会。
举办了2012中国（潍坊）创新创业峰会，邀请了来自13个国家的180多名海内外高层次人才和30家创投机构代表参会，举办了创新创业论坛、创业鹊桥会、人才—项目—创投洽谈对接、双创人才潍坊行等活动，组织了中国食品谷发展论坛等5个分论坛，召开了海外人才工作站站长座谈会，签署合作项目66个，将潍坊市高层次人才引进活动推向了一个新的高度。
三、创新引才模式
（一）潍坊生物医药科技园“载下梧桐树，引得凤凰来”的平台聚才模式。生物医药科技园按照“研发—育苗—孵化—加速—产业化”路径，着力搭建政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新平台，加快高端人才引进。投资4000多万元，购置600核磁共振波谱仪、液质联用仪、流式细胞仪、投射电镜等100多台套世界先进的生物医药研发设备，组 建了22个开放型实验室，并通过了国家实验室认可（CNAS），为高端人才开发新药研究提供研发平台；投资3000多万元搭建生物工程制药、固体制剂、消毒产品和药妆品四条中试平台，填补了新药创制从研发到产业化过程中的中试空白，为科研项目走出实验室提供中试孵化平台；集中建设符合中小企业成果转化、扩大生产需求的标准车间以及符合GMP标准的车间，最大限度的降低人才创业运营成本，为科技成果转化提供产业化平台。目前，生物医药公共研发中心已吸引包括52名海外博士在内的200多名博士（后）前来发展，引进的人才中有6人入选国家“千人计划”、17人成为省“泰山学者”。
（二）青州市变“单打独斗”为“抱团出击”的抱团引才模式。青州市有从事机械加工制造的中小企业260多家，产业集群优势明显，但由于企业规模偏小、研发能力弱，产业竞争力不强。今年，青州市采取“自愿结盟、抱团引才”的方式，组织23家机械制造骨干企业引进国家“千人计划”专家尹学军博士及其科研团队，联合投资建设工程机械研究所，立足企业急需核心高端技术，专门从事机械设计、制造方面的科研开发，解决企业科研技术难题，有力推动了当地机械加工制造业由低端向高端、由来样加工型向技术研发型发展，达到“引进一个人才、带动一个产业、促进一方发展”的效果。
（三）华特磁电“人在彼地、智在此地”的租赁用才模式。华特磁电是一家生产磁电、粉体设备的小企业。前些年虽费尽周 折，仍难以引进高层次人才。2009年，公司转变观念，与中科院高能所达成合作协议，将包括顾国彪、叶朝辉、严陆光3名院士在内的26名正负电子对撞机超导磁体科研团队“打包”租赁，签订10年租赁合同。期间，公司负责团队成员的薪酬、保险和福利待遇，对团队的研发成果享有优先转化权。依托这个团队，公司先后承担国家863计划和“十二五”科技支撑计划项目3个，申请国家发明专利116件、国际专利3件，“超导除铁器”产品达到国际领先水平。
（四）盛瑞传动“他山之石，可以攻玉”的借脑育才模式。盛瑞传动公司是一家承担汽车零部件来样加工的企业。2007年，德国开姆尼兹工业大学教授谭伯格提出了世界上最先进的汽车8挡自动变速器设计理念，公司及时与其联系并签署合作开发协议。当时，中国的汽车自动变速器全部需要进口，国内没有这方面的研发人才。为此，公司依托国际知名的英国里卡多公司进行研发。为掌握核心技术，公司选拔8名具有大学和硕士研究生学历的技术工人到里卡多公司参与研发。2010年2月，伴随着全球首款8AT样机在里卡多公司成功下线，公司派出的8名工人也成长为能自主设计制造8挡自动变速器的专家型人才。2011年11月，盛瑞8AT项目获“中国专利金奖”，公司一跃成为国内汽车自动变速器领域的领军企业。
（五）潍坊市高新区实施“1300引才工程”。每年设立1000万元科技型中小企业创新基金、每年引进100名高端人才、新增 100万元博士创业补贴、出资100万元奖励博士创新成果。围绕重点产业特别是高端人才创办的高成长性科技型企业，每年评选出10个项目作为高新区自主创新成果转化重大专项予以重点扶持，并给予每个项目100万元扶持资金；对来高新区创新创业的博士，每年评选20－30名优秀人才，每人发放创业补贴3－5万元，对其中高层次人才3年内免费提供1套专家公寓；对全区博士创新创业项目每年评选10－20个优秀科技成果进行奖励，每项成果一次性奖励5－10万元。目前，高新区已有国家“千人计划”18名、省“泰山学者海外特聘专家”23名，与30名院士密切合作，海外高层次人才400多名，硕士以上创新创业人才5000多名，是山东省“人才工作先进单位”，获批建设国家创新人才培养示范基地。
四、存在的主要问题
一是海洋产业高层次人才总量不足，创新能力不强。目前，我市海洋产业研发人员5279名，其中涉海企业5004人，科研院所275人，但硕士以上高层次海洋产业人才只有572人，总量明显不足。海洋产业高层次人才主要集中在海洋化工、船用发动机等相关产业，从事盐化工、溴化工、大功率船用发动机等相关方面的研究，人才总量相对不足，特别是具备创新创业能力的人才少；从人才分布的企业来看，主要集中在几个大型企业公司，大部分公司高层次人才相对较少，有实力的研发机构少，区域创新体系不健全，创新基础薄弱，创新能力有待加强。二是人才流失现象较为严重，可持续发展能力不强。由于地理位置、发展环境及企业管理等各方面原因，我市人才流失现象较为严重。近五年，8家科研院所引进人才252人，流失35人，流失率为14%；192家企业引进人才1497人，流失424人，流失率为28%。其中，滨海区海化集团和天一化学尤为突出，海化集团近五年涉海高层次人员及博士研究生无一人引进，硕士研究生引进5人，流失4人，本科生引进246人，流失高达181人，流失率几近2/3；天一化学近五年仅引进1名博士研究生，硕士研究生引进31人，流失16人，本科生引进86人，流失高达53人。
三是科技创新平台投入不足，运行机制不够完善。科技创新平台建设投入渠道单一，融资渠道狭窄，融资能力较弱，风险资本参与不足，平台专业化建设有待进一步加强，孵化、转化能力有待进一步完善和提高，资金投入、管理运营机制有待创新。从企业层面来看，全市企业研发占比和企业研发投入规模仍低于发达地区，高新技术产业“高投入、高收益”的特征尚不明显，企业创新体制机制有待进一步完善。
五、下步工作打算
（一）健全海洋人才教育培养体系。推进以涉海科教机构、职业技术院校为主体，以产学研合作、国内外交流与合作、继续教育等为补充的多元化海洋人才培养体系建设。加强涉海科教机构学科专业机构的调整和优化，加大海洋产业发展急需研发人才的培养力度。支持涉海科教机构、涉海企业积极开展国内外人才 培养交流与合作，积极利用国内外优质教育培训资源培养人才，提高我市人才国际化水平。依托大型涉海骨干企业、重点涉海职业院校和培训机构，建成一批示范性海洋高技能人才培养基地和公共实训基地。以建设潍坊国家职业教育创新发展试验区为契机，推进职业教育资源整合，提升职业教育水平。加快滨海科教创新区建设，建成山东半岛高技能人才培养基地和环渤海建设人才培养基地。
（二）推进产学研体系建设。以海洋产业技术创新需求为导向，围绕形成蓝色经济区核心竞争力的根本目标，以涉海企业为主体，以战略性海洋新兴产业领域为重点，建设一批海洋产业技术创新战略联盟，联合开展产业关键共性技术攻关及工程化开发，促进海洋产业技术创新链的形成，提升海洋产业核心竞争力。鼓励涉海科教机构、涉海企业与国外相关机构建立联合实验室、研究开发中心及产业化基地，或参与国际合作研发项目。鼓励国外研究机构、企业在我市设立独资或合资的涉海研究开发机构和企业。加强产学研合作信息平台建设，促进信息交流与沟通；加快成果转化技术支撑平台建设，缩短企业需求和科研供给之间的距离；加快推进知识产权信息服务平台建设，加大知识产权数据整合力度；积极发展促进产学研结合的各类专业中介机构，对产学研结合加强组织和协调。
（三）完善人才政策体系建设。提升人才政策的系统性和整合性，提高政策措施的综合竞争力。对已经出台的人才政策文件 做深做细，抓好落实，根据实际情况修订人才培育使用政策、外地籍人才引进和创业政策、人才市场政策、人才需求预测政策、人才统计方法政策、技能型人才发展政策、户籍制度管理和引进人才子女入学等政策，努力为人才创新创业营造一个良好的政策环境，对优质的高技术项目，采取一事一议的办法给予特殊优惠。同时，从微观上加强个政策之间的衔接，协调各职能部门制定相关配套制度。
（四）健全人才评价激励体系。建立科学的人才评价标准，构建符合当前发展需要的评价措施，改革现有的人事管理、评价机制。加大人才激励力度，重视人才效益的发挥。鼓励推行科技成果股、职务成果股、综合技术股、股权奖励、期股奖励、期权奖励等分配方式。对在蓝色经济区建设中做出突出贡献的优秀人才、外国专家，按照规定给予一次性奖励；对有重大科技发明、贡献突出的领军人才和创新团队进行重奖。努力为中青年人才创造有利条件，优先给予科研项目和科研经费，给予出国学习和深造的机会，推进科技人才队伍的代际转移。
（五）提升科研创新能力。加大对公共研发平台的投入，重点扶持潍坊滨海区海洋产业研发平台和高新区国家级标准研发平台建设。支持龙头企业研发机构上规模、上档次，积极创建省级以上企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。依托滨海科教创新区建设，吸引一批高水平的科研机构入驻或设立分支机构。实施“潍坊市自主创新行动计划”，推动创新成果向企业 集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，通过鼓励、引导龙头企业加快技术能力的积累和提升，形成企业的核心竞争力，对企业提升技术创新层次起到示范带动作用。以开发区带动高新技术企业发展，形成高新技术产业、研发和融资平台等创新要素向园区集聚，使园区成为科技创新和转变发展方式的重要基地，推动高新技术产业集群发展。加快区域性创新基地建设，打造一批具有核心竞争力的科技创新基地，依靠科技创新基地带动，形成具有区域优势和竞争力强的创新型产业。
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