城前镇学前教育情况调研报告1_学前教育情况调研报告
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城前镇学前教育情况调研报告
城前教办
（2010年4月15日）
为全面了解我镇学前教育的发展现状，推进全镇学前教育事业健康发展，更好地促进我镇学前教育工作，4月9日至15日，城前镇教组织了学前教育专项调研小组，对我镇学前教育工作进行了调研。调研组一行实地察看了城前镇中心幼儿园、岔河幼儿园、水泊幼儿园等二十所幼儿园，并听取了各幼儿园园长对各自幼儿园的情况介绍。现将调研有关情况报告如下。
一、基本情况
城前镇地处邹东山区，是一个人口多，底子薄的农业大镇。多年来，城前教办立足农村实际，提出了‚深化‘双高普九’，向下延伸普及学前三年教育，夯实‘基础教育’的基础‛的目标，创新领导机制、管理机制、投入机制，打造‚镇村办园，教办管理，小学附设幼儿园‛的农村学前教育品牌，实现了城前镇学前教育工作的跨跃式发展。目前，我镇共有‚省级示范幼儿园‛1处，‚济宁市一类幼儿园‛9处，‚邹城市办园水平优秀幼儿园‛12处；全镇幼儿教职工107名，公办教师36名，临时代课教师71名，其中：专科以上学历28人，占26.2%，中专学历62人，占58%，在园幼儿1800余人；学前一年入园率达100%，学前三年入园率达91%，镇教办多次获‚邹城市学前教育工作先进单位‛荣誉称号。
二、取得的主要成绩
近年来，各幼儿园认真贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《济宁市学前教育改革与发展五年规划》等法律法规，全县学前教育工作取得了较好的成绩。
1、并校、办园同行，促进学前教育快速健康发展。1
近年来，随着省、市、县三级政府先后颁布和出台了一系列有关学前教育的法律、法规和政策，使我镇幼儿教育工作既有法可依、又有章可循，促进了幼儿教育的发展。从2002年开始，我镇加快并校办园进程，利用合班并校后空余的校舍大力发展学前教育，推广小学附设幼儿园办园模式。小学附设幼儿园具有两个方面的优势：一是经济优势。学校具备一定的经济基础和物质条件，在资金投入上具有一定的保障，学校中的器材、图书、仪器等教育资源共享，避免了重复投资。二是衔接优势。有利于幼儿在行为规范、学习习惯、活动方式等方面打下良好的基础，为幼儿入学做好准备。小学校长兼园长负责幼儿园的日常管理，镇教研室及中心幼儿园负责幼儿园的业务指导，有力地促进了我镇学前教育与小学教育的和谐发展。
2、学前教育管理体制逐步理顺，办园水平逐步提高。
根据《山东省教育厅关于进一步加强农村学前教育工作的意见 》的精神和《济宁市学前教育改革与发展五年规划》意见，结合我镇实际，制订了《城前镇人民政府关于进一步加强学前教育工作的意见》，该意见理顺了镇政府领导统筹、镇教办主管、各幼儿园协调配合的管理机制。具体如下：
一是完善管理制度。
我镇20所幼儿园全是镇政府办园，实行镇教办统一管理，各学校、幼儿园自主创新发展。镇中心幼儿园充分发挥省示范幼儿园的龙头带动作用，对其余19所幼儿园园务管理、教师业务指导的辐射带动作用。各幼儿园在学前教育管理中，园长是第一责任人，坚持以人为本，建立和完善了各项管理制度，加强了幼儿园内部管理，基本形成了有序、规范的办学格局。
二是规范幼儿档案管理。各学校和幼儿园都能按照《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》及《城前镇人民政府关于进一步加强学前教育工作的意见》管理学前教育，并将其纳入学校和幼儿园
管理。各幼儿园建有有4—6周岁入园登记册等相关档案资料，大部分档案均做到完整齐全、规范。每年六月份向家长发放入班（园）通知书，使适龄幼儿按时入园入班。
三是重视保教管理。我镇各幼儿园贯彻保育和教育相结合的原则，坚持以游戏为基本活动形式，依据教材，因地制宜地开展了一系列适合幼儿身心健康发展的寓教于乐的活动，使德、智、体、美诸方面的教育互相渗透，促进了幼儿正常发育和机能协调发展，增强了体质，培养了良好的生活、卫生习惯和参加体育活动的兴趣，促进了幼儿身心和谐发展。开设了健康、科学、语言、社会、艺术五大领域内的课程，学期初有工作计划，学期末有工作总结。镇教办在学期初、学期中、学期末对各幼儿园进行定期督导，从而有效的规范全镇幼儿园的业务管理工作。
3、创新投入机制，优化育人环境，大力改善办学条件。园所建设是搞好幼教工作的基础。教办采取‚集体筹措、社会捐助、政府扶持‛相结合的新型投入机制，共筹集资金240万元，修缮园舍，统一为各幼儿园购臵了除与小学共享之外的玩具、钢琴、电子琴、图书等设备。将小学部分多余的器材充实到幼儿园里，使幼儿园的办园条件有了很大改善。教办设立专项资金，采取以奖代补的形式，对成绩突出的幼儿园进行奖励。
幼儿园室内外的儿童化环境是幼儿园的显著特点和必要内容。教办从各中小学、幼儿园抽调部分专业人员放弃节假日休息时间，帮助各幼儿园布臵室内外环境，园内绘制了精美的童话故事、成语故事、寓言故事，室内布臵了自然角、养殖角、图书架、自由墙、手工制作等等，为幼儿创设了健康、活泼、快乐的学习环境，实现幼儿园环境的儿童化、教育化、知识化、趣味化。
4、‚五统一‛管理，铸就高素质幼教队伍。
幼儿教师队伍素质的高低，直接影响学前教育质量。该镇经过多年实践，探索出对幼儿教育实行‚统一招聘、统一调用、统一考
核、统一待遇、统一培训‛的‚五统一‛管理模式，建立起一支知识化、专业化、年轻化充满活力的教师队伍，促进了我镇学前教育事业的快速发展。一是统一招聘。教办组建招聘小组，每年8月底面向社会公开招聘幼儿园教师。坚持公平竞争、择优录用的原则，对报名人员进行职业道德考察和普通话、舞蹈、声乐、绘画、综合能力等基本功及专业知识考试，择优录用，签订聘用合同。二是统一调用。教办本着就近或工作需要的原则，统一调用幼儿教师。三是统一考核。教办结合本地实际情况制定了《幼儿教师评估标准》，考核实行分散与集中相结合，抽查与定期检查相结合，单项考核与综合考核相结合的形式。考核结果与教师绩效工资及年终奖金挂钩。四是统一待遇。镇教办统一按月发放幼儿教师的基础工资，依据考评结果每学期发放一次奖金及补贴。五是统一培训。为提高广大教师的职业素质，镇成人文化学校联合市职业中专，委托镇中心幼儿园开办了幼师培训班，双周周六从音乐、舞蹈、手工制作等方面进行培训。同时，镇教研室加强业务指导，镇中心幼儿园充分发挥龙头作用，利用开放周、开放日等时间开展听课、评课、集体备课等教研活动，提高教师的业务能力。
5、强化幼儿园安全管理。
镇教办统一制定和建立了安全责任制度、重大安全事故报告制度和安全责任追究制度。在完善安全制度，提高安全防范能力的基础上，突出安全教育，抓好安全培训，做到安全警钟长鸣。督促各幼儿园对本园教职员工、幼儿及幼儿监护人进行经常性安全教育，学校与教师、家长签订了安全责任书，真正使安全做到万无一失。镇政府安排有关部门开展了对幼儿接送车辆的专项整治，初步遏制了接送车辆超载的现象。镇中心幼儿园又进一步强化了食品安全管理，做到食品定点采购，索证索票及台帐齐全，餐具定期消毒，食谱定期更换，基本上达到幼儿食品卫生，营养搭配合理的要求。
三、存在问题
1、学前教育投入严重不足，阻碍了幼儿教育的发展。
学前教育作为国民教育的一部分，必须与义务教育一样，纳入财政预算管理。实际上，各级财政都没有设立幼儿教育专项经费，幼儿园的所有办公经费、教师工资、幼儿教材费等所有开支全部来自幼儿学费，没有其他任何收入。目前，我镇学前教育几乎全部靠对幼儿家长收费来维持幼儿园发展，部分幼儿园没有大型的适合幼儿户外游戏、体育活动器材，不少幼儿园还没有教具、玩具，幼儿读物极少，没有配备电教设备，满足不了幼儿‚玩中学，学中玩‛的要求。一旦幼儿生源减少，学前教育则难以为继。
2、师资力量薄弱，幼儿教师队伍不稳定。
本次调研感觉到全镇学前教育师资力量相对薄弱，具体表现在，一是师资数量不足水平不高，严重影响了教育教学质量的提高。目前，我镇除镇中心幼儿园以外的幼儿教师全是临时代课教师，他们没有经过系统学习过有关幼儿教育的理论知识，也没接受过相关培训，专业能力和素质较差，不能适应现代幼儿教育工作，幼儿教育质量令人担忧。二是幼儿临时代课教师数量不足，队伍不稳定。由于学前教育没有纳入义务教育范围，政府对学前教育投入不足，正规幼儿师范教师考选数量少，教师数量不足，我镇20所幼儿园中，有19所幼儿园的教师全是代课教师，工资低，且队伍不稳定。因资金短缺，幼儿园的在教师招聘时，尽量少招。基本是一名教师代一个班级，老师既是教师又是保育员，繁重的保教任务占据了她们大部分时间，使得她们没有足够的精力钻研业务，更新知识。
3、家庭教育和幼儿园教育严重脱节。
农村的幼儿家长对幼儿教育的认识不足，导致家庭与幼儿园教育脱节，教师的教学水平等整体素质较低。
四、改进工作的建议
针对存在的问题，认真分析问题存在的原因，根据国家和省有关农村幼儿教育改革与发展的要求，现提出以下对策：
1、加大对学前教育经费的投入，重视学前教育的发展。
进一步落实农村学前教育的地位，切实把农村幼儿教育作为农村教育的重要组成部分来抓。要进一步提高各级政府特别是县、乡两级政府对加快发展农村幼儿教育重要性的认识，将农村幼儿教育纳入基础教育整体规划，按照科学发展观的要求，确保幼儿教育与其他各类教育协调发展。
要加大政府财政对农村幼儿教育的投入。在财政预算内教育经费中安排必要的农村幼儿教育经费，保证农村幼儿园（班）发展的实际需要。设立幼儿教育专项经费，用于调控农村幼儿教育的发展，加强农村乡（镇）中心园的重点建设。农村幼儿园（班）校舍建设、设备购臵等要作为所在小学的校舍建设、设备购臵的重要项目，给予优先安排。
2、完善政策措施，进一步加强农村幼儿师资队伍建设。适当设臵和增加幼儿园编制，鼓励优秀高校毕业生到农村幼儿园工作，制定和完善农村幼儿园教师的工资待遇及社会保障制度，吸引和稳定农村幼儿师资队伍。要建立多层次、多渠道、多形式的教师培训体系，积极推进农村幼儿教师继续教育工程，加强农村幼儿园园长岗位培训、园长业务能力提高培训、新教师培训、上岗资格培训、骨干教师培训和幼儿教师全员培训。
3、构建科学高效的教研网络，强化对农村幼儿园教育教学的指导。
要进一步发挥各级教研部门指导作用，加强对农村幼儿园教学的指导，要有计划地组织教学观摩、讲座等活动，带动农村幼儿园教育教学质量的提高；有关部门要定期举办幼儿教育理论及教育观念的培训讲座；要经常开展各种评比活动及幼儿教师的教育教学、技能技巧大赛等活动，来促进幼儿教师专业化水平的提高。
4、重视幼儿园教育和家庭教育的密切配合，共同做好幼儿教育工作。
幼儿园和学校有责任帮助和指导家长创造良好的教育环境，并通过举办家长学校、建立家长委员会、定期召开幼儿家长会等形式，进一步提高家长对学前教育的目的、任务、内容等方面的认识，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，吸收家长参加幼儿园的教育活动和管理工作，以达到相互配合，共同做好幼儿教育工作的目的。
目前，我镇学前教育发展相对比较薄弱，还不能满足广大人民群众对高质量学前教育的需求。只有把学前教育同义务教育一样重视，确立学前教育公益性地位，把学前教育真正纳入国民教育系列，与义务教育一样对待，才能促进学前教育的健康快速发展。
城前教办
2010年4月16日
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