经济局纪委纪检监察工作绩效评估汇报材料_纪委监委工作思路汇报
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经济局纪委2005年纪检监察工作绩效评估汇报材料
（2005年12月22日）
中共石狮市纪律检查委员会：
一年来，经济局纪委在市纪委、经济局党委的领导下，以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为当前和今后一个时期的指导性文件，认真传达、学习、宣传、贯彻，扎实开展反腐倡廉活动，一丝不苟执行市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败各项工作部署，切实加强规范化、制度化建设，认真履行纪检、监察工作职责，提高破解工作难题能力，深入基层检查、指导，确保纪检工作在基层每位党员、干部、职工当中落实，进一步提高广大党员干部的拒腐防变能力。
现将局纪委2005年纪检监察工作、规范化建设工作汇报如下：
一、主要做法与成效
（一）深入学习贯彻党的十六届五中全会精神暨省委七届十次全会精神。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观，着眼于全面建设小康社会，提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，是指导今后五年国民经济和社会发展的纲领性文件。局纪委按照上级部署，认真开展宣传贯彻工作：
1、配合局党委组织本系统科级干部参加市委举办的科级干部学习十六届五中全会精神培训班。
2、配合局党委组织所属各党总支、支部深入开展学习贯彻五中全会精神和省委七届十次全委会精神，及时征订学习辅导材料，落实学习制度，组织党员、干部原原本本学习中央《建议》，领会精神实质，明确“十一五”规划的指导思想、目标任务，明确每位共产党员肩负的责任，激励党员、干部增强责任感、使命感，切实做到为民、务实、清廉，在建设海峡西岸经济区、推进石狮工贸旅游港口城市建设的伟大实践中作出积极的贡献。
（二）认真学习、宣传、贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
学习、宣传、贯彻《实施纲要》，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作，作出的重大战略决策。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位具有极其重要的意义。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁发后，局党委、纪委把它作为当前和今后一个时期，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，从政治和全局的高度深刻认识贯彻《实施纲要》的重要性，以认真的态度和有力的措施贯彻执行。立刻转发市委、市纪委执行《实施纲要》的有关文件至所属各党总支、党支部，要求认真学习，全面领会《实施纲要》基本精神，深刻理解，加强教育，完善制度，强化监督的重要意义；把学习《实施纲要》与学习江泽民同志反腐倡廉重要思想结合起来，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述结合起来，与学习中央关于反腐倡廉方针政策结合起来；将学习《实施纲要》纳入理论学习计划和作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，结合实际情况，制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法，确保惩治和预防腐败工作落到实处。局党委、纪委还根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的要求，组织所属各党总支、党支部开展《实施纲要》“五个一”专题学习宣传活动，即：举办一次骨干培训班，观看一部由中纪委副书记、《实施纲要》起草工作领导小组组长所作的辅导报告录像，督促引导每个党员干部原原本本、认认真真地学习，并撰写一篇心得体会增强学习效果，组织一次知识测试活动促进学习，发动党员干部结合实际深入讨论，在学习《实施纲要》的基础上，提出一条工作建议（所属各党总支、支部提出的建议、意见已呈报市纪委）。
局纪委深入学习，广泛宣传，坚决贯彻《实施纲要》，统筹兼顾，稳步推进，切实抓紧抓好贯彻落实《实施纲要》工作。
（三）积极贯彻落实党风廉政建设责任制。
建立健全基层纪检监察组织机构，所属党总支及多数党支部均配备纪检委员。局纪委把认真履行纪检监察工作职能、落实党风廉政建设责任制作为工作的重中之重，落实“一岗双责”的要求，明确各单位党政一把手为落实党风廉政建设责任制的第一责任人，负总责。形成书记、局长（经理、厂长）亲自抓，分管副书记、纪检委员具体抓、抓落实的工作格局；建立健全系统党风廉政建设、办事公开制度工作网络。
1、认真贯彻执行中纪委、中组部、监察部《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干问题的意见》。通过层层学习传达，使广大党员、干部明确严肃处理的五方面内容，即：一是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。二是对“跑官要官”的要给予批评教育，记录在案，不能提拔重用；在重要岗位上的要给予调整，已得到提拔任用的坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的要严肃追究责任。三是对放任、纵容配偶、子女及其配偶身边的工作人员利用领导干部职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益的要辞去现任职务或者由组织责令辞职。并按照规定给予纪律处分。四是对利用婚丧嫁娶等事宜，收钱敛财的，要进行诫勉谈话，通报批评，情节严重的先免职，再给予处分。
五是严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐，严禁党政机关超标准编制配备和使用小汽车，严禁在公务活动中超标准接待，坚决纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。对参加赌博的一律予以免职，再按规定处理，到国（境）外赌博的要从严惩处。
2、严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。
通过深化党纪政纪的学习教育，落实党内监督和绩效考评制度，切实加强机关效能建设，着力纠正党员干部队伍中存在的不思进取、得过且过，作风飘浮、工作不实，好大喜功、急功近利，随心所欲、自搞一套，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，明哲保身、患得患失，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私、与民争利，高高在上、脱离群众等不良风气。干部队伍纯洁，积极向上、奋发有为、勤政为民蔚然成风。
3、推进“四项改革”和办事公开制度，贯彻《政府采购法》，加强对国有企业的管理，从源头上预防和遏制腐败。
推进“四项改革”：一是推进行政审批制度改革。今年来，本系统行政机关和行政事业单位，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，根据上级部署，继续做好规范性文件的清理工作，为下阶段进一步取消和调整一批行政审批项目做好前期准备工作。对取消的审批事项加强后续监管，对保留的项目严格审核和论证。二是推进财政管理体制改革，相关部门严格执行“收支两条线”规定，全面推行会计集中核算制度，严禁私设“小金库”、乱发奖金补贴。今年10月份，在市纪委、监察部门的支持、指导下，查处市医药公司中药批发部私设小金库、私发奖金补贴案件，并对相关责任人员给予政纪处分。三是推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，加强和改进对投资活动的管理和监督。四是推进干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，建立健全领导干部选拔任用和管理监督机制，建立健全干部评价体系，今年来，配合经济局组织对其所属百货公司、医药公司副经理人选进行任职考察。
全面推行办事公开制度，强化监督，努力实现权力运行的依法、公开、透明和公正。认真贯彻市委反腐败斗争领导小组办公室《关于印发〈石狮市推行办事公开制度实施意见〉的通知》，进一步规范政务、厂务公开工作，工作领导机构、监督机构、审议制度健全，各单位公开工作有专人负责，健全新一年系统公开工作网络，做到公开单位100％，公开内容真实、全面，公开时间及时、有效，公开程序合法、合规，群众反映的问题得到合理解决、及时反馈（今年来办理群众来信来访件共3件）；落实公开内容向上级报备制度，所属各单位均做到每月15日前向本局纪委报送前个月办事公开材料；国有商业、企业的承包方案、固定资产租赁方案、企业改革、改制方案等重大决策，均召开职代会讨论表决通过后实施；推行电子政务，经济局、交通局、质量技术监督局等单位均能在政务网上公开重要党政工作信息，同时派专人进驻市行政审批服务中心，凡是涉及企业投资计划立项一般项目申请可在3个工作日给予办妥；基建项目全部推行公开招投标制度，电力联营公司完善网上（局域网）公开，增强公开的透明度和幅射力；市石油公司完善IC卡系统管理制度，增强销售经营透明度，为顾客提供优质服务，获得较好的社会效益。
加大《政府采购法》的宣传、贯彻力度，所属各单位添臵办公设施、用品时，均认真对照《政府采购法》规定，该统一采购的，均严格依法依规申报办理统一采购手续。
继续加强对国有企业的管理，深入贯彻中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《2005福建省国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作意见》，深入贯彻《企业国有资产管理监督管理暂行条例》，加大对国有企业领导人员用权行为的监督。
4、加大执法监察力度和纠风专项治理工作力度。认真贯彻市纪委《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股矿山问题的通知》（狮纪[2005]30号），以及市清纠工作小组《关于非煤矿山清纠工作的补充通知》精神，立马做好本系统的清纠工作，并将清纠工作情况呈报市纪委、市清纠工作小组。协助经济局继续牵头协调有关部门深入开展整顿和规范市场经济秩序、治理餐桌污染的专项整治工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续坚持刹风整纪，坚决克服群众反映强烈的不良风气。市轻机厂改制职工分流工作，坚持落实中央有关政策规定，方案在充分征求职工意见基础上报市政府审批后实施。
深入推进纠风专项治理工作。及时贯彻落实中央、省、市一系列加强收费管理文件精神，进一步规范涉农收费管理，切实减轻农民负担：物价部门大力推进收费管理，营造良好消费环境。以《收费许可证》年度审验和换证工作为重点，规范收费行为，整顿收费秩序。对全市174个单位许可证、票据、帐全面审验，并严格按照中央和省定行政事业性收费项目目录、收费文件关于项目、标准和范围的规定逐一把关，换发收费许可证。全市应审收费单位参审率达100％，合格率68％，基本合格率30％，换发行政事业性、经营服务性收费许可证167个。贯彻上级药品价格政策，及时转发了苦参碱等药品临时最高零售价格、医药价格规定通知到各医疗机构、医药经营单位。加强和改进行政事业性收费管理。同市财政局、教育局核定好《关于2005年春季中小课本费限价标准的通知》和《鸿山镇锦林小学等6所学校信息技术教育收费的通知》，全面实行收费公示制度，在巩固涉农价费、教育收费制度的同时，对国家机关、事业单位及非企业组织实施的收费，统一实行公示制度。对于行政事业单位有关收费项目和标准的降低或取消，及时通知相关单位到物价股变更，同时要求该单位收费公示栏要及时变更。进一步做好对涉及房地产建设、卫生防疫等方面的收费检查和管理。在防治禽流感阻击战中坚决执行“对家禽强制免疫不得收费”等规定，严禁以防疫之名的各种乱收费；依法治价，全年接受投诉咨询61人次，立案查处价格违法案件5件，结案4件，经济制裁总金额68000元，继续纠正医药购销中的不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督。市医药公司通过实施采购环节质量控制程序，开展价格评审工作，杜绝购销环节中的不正之风，在购销业务中，采取比价采购的方式，集中评审人员对二十几家供应商的报价进行比价筛选，采用同等资质比价格最低，同品种档次，比价格最低，同价格比供货及时运输成本最低，取得较明显的效果，既节约了采购成本，又杜绝了购销过程中的不正之风。
5、落实党风廉政建设责任制报告制度，组织所属经济局、交通局、质量技术监督局对照年初市委、市政府颁发的责任状，认真做好自查、自纠工作，并形成半年落实党风廉政建设责任制工作汇报材料呈报市委、市政府。
6、深化两个《条例》教育和两节保廉教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
继续认真贯彻《中共石狮市委关于认真学习宣传贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》、把学习贯彻两个《条例》与学习贯彻《实施纲要》紧密结合起来，常抓不懈。
认真贯彻市纪委《关于元旦春节期间进一步发挥党的优良作风严格遵守纪律的通知》精神，本系统党员干部以身作则，严格遵守纪律，自觉抵制送、收“红包”行为，反对侈奢浪费，做到廉洁自律。
7、深入贯彻市纪委关于落实市四届三次党代会精神的贯彻意见。市四届三次党代会刚闭幕，市纪委在全市率先召开贯彻会议，抓住要领，提出富有建设性的贯彻意见。局纪委立即召开会议原原本本地传达市纪委贯彻意见，部署落实工作。所属各党总支、党支部结合实际，制定具体的贯彻意见，并讨论实施，努力做到学以致用，按照“为民、务实、清廉”的要求，把加强责任意识，严肃责任追究作为服务大局的切入点，把解决群众反映的突出问题作为工作重点，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，转变工作作风，提高办事效能，切实抓好基层服务工作，市交通局、质监局、电力联营公司等市列入行风评议单位深入开展行风评议，群众满意率高；非列入行风评议单位的经济局机关及其所属企事业单位在年度的党风廉政监督员绩效测评中成绩良好。
8、参与组织召开经济局党委及所属各党总支、党支部党员、干部民主生活会；落实市纪委、市直党工委制定的《石狮市机关支部书记述职述廉方案》，要求所属各总支、支部书记结合年终民主评议党员活动，认真做好述职述廉工作。
9、深入学习贯彻全国党风廉政建设责任制电视电话会议精神。全国党风廉政建设责任制电视电话会议召开后，局纪委及时组织召开本系统总支、支部书记暨纪检监察干部会议，及时传达贯彻三级党风廉政建设责任制电视电话会议精神，以及本市的工作部署，要求系统全体党员、干部提高思想认识，积极贯彻党风廉政建设责任制。
10、深入开展“三个代表”重要思想，《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中华人民共和国公务员法》和牢记“两个务必”的学习教育活动，使党员领导干部不断增强党性观念，增强立党为公、执政为民、廉洁奉公观念。把自律与他律、教育与管理有机结合起来，积极引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
11、坚持和完善学习制度，加强学习管理，改进学习方法，提高学习质量，局纪委、所属各党总支、党支部制定了年度学习计划，局纪委坚持每月集体学习一次，行政事业单位落实每周二、四晚两次的政治理论学习制度，各企业单位坚持固定集中学习时间（每月二个半天），使党员干部接受教育时间有了充分保证。要求各单位及股室每季度开展一次“廉政活动日”教育活动，每人每季度写心得体会1篇。
（四）大力推进《石狮市加强效能建设改进机关作风的规定（试行）》的贯彻落实，加大宣传、教育与监督检查力度。加强机关效能建设，按照省委关于“围绕大局，求真务实，突出重点，展示形象，制度保证，实效检验”和市委关于“抓落实、重提高、讲发展、负责任”的要求，积极促进政府职能转变，提高行政效能，努力实现勤政廉政。各单位总结经验，努力寻找薄弱环节，采取有效措施，不断改善机关管理，提高服务水平，立足本职，发挥职能，努力在服务发展、服务中心、服务基层、服务群众的实践中，体现效能，努力在建设现代化工贸旅游港口城市发挥效能。
（五）强化监督检查机制，力促工作落实到位。深入基层检查指导工作，既密切干群关系，又促进工作落实。今年来，局纪委把组织下基层检查指导纪检监察工作、政务（厂务）公开工作作为工作重要内容摆上议事日程，每月安排指导基层工作一次以上。其中，集中时间实行全方位检查指导工作3次，获得较好效果，达到预期目的——一是摸清底子；二是推动工作落实；三是促进规范化管理，提高系统党风廉政建设和反腐败工作整体水平。
（六）加强党的先进性建设，保持共产党员立党为公执政为民本色。
配合局党委组织所属各单位开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员干部充分认识加强党的先进性建设和执政能力建设的重要性和必要性，明确共产党和共产党员先进性的内涵，时刻保持清醒头脑，增强自律意识，狠抓工作落实。
先进性教育分析评议、整改提高阶段，局党委系统参加第一批第二批先进性教育所属各党总支、党支部的党员干部，以反腐倡廉、遵纪守法的高度政治责任感，找准问题所在，运用批评与自我批评的思想武器，广泛开展谈心活动，自我剖析、民主评议，对自身存在的问题认真进行整改，自觉做到“立党为公、执政为民”，保持清正廉洁、遵守党纪国法，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，自爱、自重、自省、自警、自励，不计名利，不图虚名，不受金钱诱惑，时时处处严格要求自己，不断增强党性原则，增强纪律观念，遵纪守法警钟长鸣，保持“吃苦在前，享受在后”的共产党员的风格。局党委保持共产党员先进性教育活动先后受到省委巡回检查组、泉州市委督导组（巡回检查组）、石狮市委督导组、市委教育办的多次检查指导，均受到上级领导的充分肯定。
（七）加强纪检监察工作规范化建设。加强领导，认真履职，切实做好党风廉政建设和领导干部自律工作、执法监督、纠风工作、宣传教育工作、信访举报查办工作、案件审理、案件检查工作、效能建设等工作，改善办公条件，认真做好收发文及文件保密归档工作。
二、存在问题与解决问题的办法
总体看，今年来本系统纪检监察工作进展较为顺利，但也存在一些问题：一是加强纪检监察工作机制需要继续完善，个别干部认识到位，但某些工作不很到位，存在应付心理。二是国有企业经营管理体制改革亟待进一步深化与完善，某些遗留问题亟待解决，特别是目前个别集体企业正在推行的改制分流过程中存在的不稳定因素需要认真加以研究与排除。三是本系统由行政、事业、企业单位组成，企事业单位性质、职能差别大，队伍也参差不齐，监督管理难度较大。要求我们与时俱进，切实加强对纪检监察工作的领导，健全制度，落实责任，适应新形势新变化，革旧鼎新，采取新办法、新手段，努力开创纪检监察工作新局面。
三、2006年经济局纪委纪检监察工作初步计划
2006年经济局纪检监察工作要在市纪委、经济局党委领导下，以“三个代表”重要思想为指南，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，认真贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，以及新一年市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，围绕“十一五”规划的实施，坚持从严治党方针、着力构筑防范体系，坚持用“为民、务实、清廉和《党章》、《实施纲要》、两个《条例》规范党员干部行为，在本系统树立好立党为公、执政为民的光辉形象，为增强党的执政能力建设而不懈努力。经研究，提出以下初步工作要点：
1、继续强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全面落实党风廉政建设工作责任制。巩固和强化反腐倡廉工作机制。
2、贯彻党的十六届四中、五中全会精神，落实“三个代表”要求，加强理想信念宗旨教育，以及党纪政纪、法律法规教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线，提高党员干部队伍素质，增强党的执政能力。
3、贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，强调党员干部做到两个“务必”，保持共产党员清正廉洁、无私奉献的浩然正气。
4、坚持从严治党、惩防并举、重在治理方针、继续抓好反腐败三项工作。
5、继续深入贯彻《实施纲要》、党内监督条例和党纪处分条例，强化监督机制，强化对权力运行的制约和监督。
6、继续实施阳光工程，坚持不懈抓好政务公开、厂务公开工作，密切党群、干群关系，增强党的凝聚力。
7、继续加强对国有、集体企业反腐倡廉工作的领导，防止国有、集体企业在改制职工分流过程中损害职工利益，做好国有资产保值增值工作。
8、强化自身建设，努力建设政治坚定，业务精通的纪检监察干部队伍，适应新形势要求，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
中共石狮市经济局纪律检查委员会
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