惩治和预防腐败体系建设汇报材料 Word 文档_惩防腐败体系建设要
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政协铜川市耀州区委员会办公室 关于贯彻落实区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》的自查报告
区委惩防体系建设领导小组：
2008年以来，区委认真贯彻落实中央、省、市各级《关于加强人民政协工作的意见》精神，充分发挥政协组织和政协委员的政治协商、民主监督和参政议政作用，推进了民主政治建设、和谐社会建设进程，促进了全区经济社会科学发展。按照区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》要求，现将2008年以来牵头工作报告如下：
一、坚持把政治协商纳入决策程序。区委严格执行“三在前、三在先”制度，坚持把政治协商纳入党政决策程序，严格做到了重大问题协商在区委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。一是坚持相互参会制度。区政协主席列席区委常委会，副主席列席区政府常务会，区委、区政府的其它重要会议也都邀请政协领导参加。区委、区政府还不定期地邀请政协委员举行座谈会，就群众关心的热点、难点问题以及决策执行过程中出现的某些重要问题，沟通思想，听取意见和建议。同时，区政协召开的重要会议，区委、区政府也都安排分管领导同志参加，认真听取政协委员的意见，采纳合理化建议，进一步加强区委、区政府与政协的工作联系。二是坚持重大决策、重要事项、重点工作事前协商通报制度。制定经济和社会发展规划及研究事关民生的重要问题，坚持先协商后决策；对重要人事安排坚持先协商后决定；制定事关全局的重要决策，坚持先协商后通过。区委、区政府通过会议、文件、信息等形式经常向政协通报全区工作进展和大项目建设等情况，便于政协了解情况、谏言献策。特别是在制定我区经济社会发展“十二五”规划时，事先召开了有人大代表、政协委员等参加的座谈会，区政协同时在政协委员中广泛开展为科学编制“十二五”规划建言献策活动，并举行了科学编制“十二五”规划专题协商会。区委、区政府认真听取、吸纳区政协关于编制“十二五”规划的建议，并在规划纲要（草案）形成后提交区政协七届五次会议协商讨论。三是支持政协开展例会协商。区委在一年一次的政协全体会议召开前，都要听取政协党组的情况汇报，研究解决开好会议的相关问题。区委、区政府领导除参加大会开、闭幕式外，还参加界别小组讨论，听取大会发言，认真听取和采纳委员们的建议和意见。委员们听取并讨论《政府工作报告》、《全区财政预决算报告》及法、检两院工作报告，提出意见建议；每半年区政府向区政协常委会通报全区经济社会发展情况，认真听取区政协常委会意见建议，并对形成报送的《送阅件》和《协商纪要》高度重视，要求相关部门认真办理落实。四是建立落实了区政府与区政协联席会议制度。为了进一步拓展完善区政府与区政协的联系协商渠道，于2009年建立了区政府与区政协联席会议制度，已先后召开2次联席会议，分别就照金—香山景区建设、科学编制实施“十二五”规划和统筹城乡发展等议题开展协商讨论，形成《会议纪要》印发各相关部门落实会议议定事项。
二、支持和保证政协开展民主监督。一是支持区政协开展调研视察。区委、区政府非常重视调研视察工作，大力支持政协组织开展调研视察，确保政协调研视察成果转化落实。每年，政协都围绕区委、区政府中心工作及群众关心的热、难点问题进行调研，区委、区政府也针对经济社会发展的重点问题、难点问题，给政协定题目、下任务、压担子。2008年以来，区政协先后开展了加快非公经济发展、大力发展现代物流业、苹果产业发展、宗教管理工作、农村环境卫生综合整治、农村社会保障工作、法院执行工作、人民调解工作、新型农村社会养老保险工作、城市规划与建设工作及看守所工作等多个方面的专题调研视察26次，形成30余篇有见地、有价值的调研视察及专题报告，提出意见建议400余条。每一篇调研报告，区委、区政府主要领导亲自阅批，党政班子成员认真传阅；对基层有指导意义的调研报告，还以领导批示的形式转发到各相关单位，以指导工作，推进成果转化。二是支持区政协开展民主评议活动。区委、区政府要求有关部门必须自觉接受政协组织及政协委员的民主监督，全力配合其开展民主评议工作，对政协委员提出的批评意见必须认真对待，做到件件有着落、事事有回音。2008年以来，区政协每年选定一方面工作，先后组织委员对区政府环境保护、国土资源管理、食品药品安全监督管理等工作进行了民主评议，提出意见建议30余条。区政府及相关职能部门对评议意见虚心接受、改进工作，从而有效提高了执法和服务水平。近年来，区政协还先后选派60余名政协委员担任区政府职能部门的特邀行风监督员，并积极参加区委、区政府及有关部门组织的民主评议、行风检查，以及公、检、法系统组织开展的征求意见建议会、庭审活动和案件执行活动。区政协还以《政协简报》等形式经常性地向区委、区政府及有关部门反馈情况、交流信息。
三、认真办理落实政协委员意见建议。一是党政领导重视，亲自批示办理。区委、区政府始终高度重视委员意见建议，认真研究并尽可能地吸收采纳，从而改进工作。主要领导多次就政协的报告作出重要批示，要求有关部门认真采纳办理落实。据不完全统计，2008年以来，区委、区政府领导就政协调研、视察及民主评议报告批示20余次。今年3月份，李志强书记（时任区政府区长）就区政协报送的《区政协七届五次会议关于〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论的意见建议》作出重要批示：“委员们对政府工作给予了高度评价，对“十二五”及2011年工作又提出了五个方面的建议。这五个方面建议提得很好，也是区政府在今年和今后一个时期应着力解决的重点难点问题。请办公室将这些意见，以委员集中建议的方式交办各有关单位，落实办理，定期通报，不辜负各界人士的厚望”。随即区政府办迅速以正式文件印发了《关于区政协对〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论意见建议的分解方案》，各相关政府工作部门对照《分解方案》分配的工作任务，结合启动实施“十二五”规划和部门工作实际，科学调整充实相关产业发展规划及行业规划，并进一步充实细化今年工作任务，研究制定具体工作措施，落实专人负责，明确工作时限，确保将委员的意见建议落到实处。二是建立落实了政协建议办理回复和转化落实的机制。2010年，区政府制定出台了《政协建议办理回复和转化落实办法》，对政协委员意见建议办理落实责任、办理时限、督办问责等方面提出了明确要求，这一做法得到了市政协的充分肯定，是区政府支持政协履行职能、发挥作用的一项重要举措和工作创新。文件的出台有力促进了政协委员意见建议的转化落实。政协意见建议涉及到的相关政府部门均以正式文件的形式对意见建议办理落实情况进行了回复。三是加强提案办理。进一步加强提案办理制度化、规范化、程序化建设，先后以“两办”名义转发了区政协《提案工作条例》、《关于加强和改进提案工作的实施意见》等文件，建立落实了提案工作领导体制、区级领导领衔督办重点提案制度和三级办理责任制，区政协每年选取若干重点提案由区政府领导领办、区政协领导督办，跟踪问责。区委、区政府还明确要求，提案办理实行“一把手”负责制，由承办单位负总责，落实专人，明确时限，保证办理质量，对办理不满意的提案，要由承办单位负责人亲自说明原因，并采取得力措施改进，直至政协委员满意。七届一次会议以来，区政协共收到提案475件，立案379件，转为建议96件，截至目前已全部办复，办复率为100%，其中A类提案达到40%以上，促成了一批民生问题的解决。
尽管在工作中取得了一定的成绩，但同上级的要求相比还有一定的差距，政协民主监督职能的发挥在广度、深度和力度上还有不足之处。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实区委《实施细则》要求，努力开展工作，更好地履行政协民主监督职能，为推进具有耀州特色的惩治和预防腐败体系建设作出应有的贡献。
专此报告
二0一一年十一月十日
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