乡镇关于贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况汇报（定稿）_老年人权益保障法
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XX乡人民政府
关于贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》
情
况
汇
报
尊敬的县人大执法检查组领导：
首先感谢县人大各位领导老我乡检查自2008年以来贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》（注：以下简称《老年法》）的执行情况，现就我乡《老年法》的实施情况向各位领导汇报如下：
一、基本情况 XX乡位于县城东北部，距县城11公里，现辖11个行政村、78个社，面积28.2平方公里，全乡总人口2.1万人，60周岁的高龄老人2991人，老年人占总人口的14.24%，80周岁的高龄老人388人，90周岁以上老年人11人，根据国际惯例60岁以上的老年人达到总人口的10%就视为进入老龄社会。因此，我乡也进入老龄化社会，人口老龄化问题越来越突出。《老年法》是维护老年人权益的一个重要法律，宣传贯彻落实《老年法》是维护社会稳定不可缺少的重要组成部分，是深入贯彻落实科学发展观，使老年人共享改革发展成果的重要体现。
二、宣传贯彻落实《老年法》工作情况
（一）、健全组织领导机构，全面贯彻《老年法》。《老年法》于1996年10月1日颁布实施，已经13年多了，《老年法》颁布以来，在全县各乡镇、社区、企事业单位掀起了学习、宣传、贯彻《老年法》的热潮。
1、执行规划，健全组织。XX县人民政府办公室关于印发了《XX县老龄事业“十一五”规划》的通知（南府办发[2006]66号），这是一个县政府对《老年法》贯彻落实的一个规范性文件、操作性文件，体现了县政府对老龄工作的高度重视。根据上级文件精神，乡上成立了乡老龄办，具体负责《老年法》宣传、贯彻、实施工作。2008年在县政府的领导下，乡信访综治办指定专人负责 “老年法律维权工作站”，负责涉老案件的协调、调解等工作。
2、理顺了老龄工作机制，落实了人员和经费。乡政府成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政办主任和工作人员为成员的老龄工作小组。由乡分管民政领导兼任老龄办主任，设常务副主任主持日常工作，编制、经费、人员等得到落实，使全乡老龄工作和老龄事业有人管、有人抓、有人干，《老年法》进一步得到了贯彻和落实。
（二）、切实加强《老年法》宣传力度，着力提高全社会的老龄意识。
1、利用媒体组织，宣传资料进行深入的《老年法》宣传。在农村、社区着重围绕《老年法》的宣传做好老龄工作，通过对涉老的典型事件和案例，对侵犯老人权益的丑恶行为进行公开曝光，对敬老爱老的先进典型进行公开表扬，在全县营造敬老爱老的良好氛围，通过正反对比来宣传贯彻《老年法》，维护老年人的合法权益。同时，运用标语、口号、板报、墙报、广播电视等媒体宣传《老年法》。同时以发放《老年法》手册到社区、乡镇、单位，通过这些资料的下发，不仅为老龄工作者，老年人提供了大量的精神食粮，而且也为各级领导加强对老龄工作的重视起到了积极作用，人民群众的敬老意识进一步加强。
2、利用重大节日集中抓好《老年法》的宣传。2008年以来，我乡在国际老年节、九九重阳节开展一系列大型《老年法》宣传庆祝活动和座谈活动，表彰先进典型，组织宣传队到各村、社进行宣传。在元旦，春节期间都要集中走访慰问长寿老人、贫困老人、离退休职工。在“国际老人节”、“重阳节”之际，为弘扬中华民族尊老、爱老、助老的传统美德，营造和谐的社会氛围。2008年9月，为认真贯彻县上《关于做好“国际老人节”暨“重阳节”敬老活动的通知》（南老工办[2008]26号文件）精神要求，在重阳节期间开展了老年人诗、书、画征文比赛活动，刊登在老协会黑板上评比出一等奖一名、二等奖二名、三等奖五名、组织奖若干名，并给予了一定的物质和精神奖励。
3、认真贯彻实施《老年法》，积极开展敬老活动。2009年10月为了认真贯彻实施《老年法》13周年，在县老龄办的协调和支持下，在全乡开展了“献爱心、办实事”惠老照像活动，90岁周岁以上老年人免费照像活动，为60周岁老年人开展半价纪念像活动。让老年人能看见自己“年轻”时的样子，让晚辈更好的记住前辈，留住精彩瞬间，定格永恒记忆。同时，让更多的老年人能及时免费办理老人优待证，为外出旅游、探亲等凭证享受国家优待提供条件，共享改革发展成果。通过本次活动，让更多的老年人感受到党和政府的关爱，让全社会清楚地认识到“人人都会老，家家有老人”。使《老年法》得宣传得到进一步贯彻和落实，进一步增强全社会尊老、敬老、助老意识，动员更多的社会力量关注老龄事业的发展。
4、将《老年法》纳入 “五五”普法规划。2008年县法建办发出了《关于做好《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规宣传教育的通知》（南法建办„2008‟12号），将《老年法》纳入了公务员“五五”普法规划，进一步加大公务员对《老年法》宣传和学习力度。
（三）、大力实施《老年法》，努力实现“六老”目标。
1、认真妥善解决城镇“三无”老人和农村“五保”老人生活问题。城乡特困老人实行了低保政策，实行动态管理，做到了“应保尽保”；农村五保老人实行集中供养，2008年投入140万元新建省一级敬老院一座。目前，全乡现有五保老人128人，敬老院集中供养68个，入住率达到了53%，基本实现了“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。
2、认真贯彻落实《老年法》，全面落实老年人优待政策。2009年乡政府高度重视敬老优待服务工作，认真落实县政府出台的《关于进一步加强敬老优待服务工作的实施办法》（南府发[2009]36号）文件要求，做到了对城市“低保”老人、农村“五保”老人全部参加了新农合。乡卫生院设立“老年人门诊”和“老年人病床”，设立“老年人优先”敬老服务标志。我乡认真贯彻落实县府办下发了《关于印发XX县发放90周岁以上老人长寿补贴金实施办法（试行）的通知》（南府办发[2009]49号）政策，目前全乡90周岁以上老年人共有11人符合老年人长寿补贴金政策，发放标准是：90—94周岁每人每月50元，95—100周岁每人每月100元，100周岁以上每人每月200元，每季度采取银行直发方式统一发放到高龄老年人手中。2006年-2009年春节前，乡上每年都安排近万元资金慰问困难老人，关心他们的生活。
3、认真贯彻落实《老年法》，切实做到“老有所养”。目前，全乡养老方式主要采取居家养老为主、敬老院为辅的养老方式，2008年以来在我乡开展了解决农村了老年人赡养的“双签”工作，即“家庭赡养协议书”和“家庭敬老保证书”，通过“双签”工作进一步提高公民的敬老、养老意识，重点解决赡养问题，维护了农村老年人的合法权益，促进了《老年法》的贯彻落实工作。2008年，在我乡开展解决老年人赡养的“双签”工作以来，减少了赡养纠纷，维护社会稳定，构建和谐家园。
三、存在的问题及原因和今后工作的打算
（一）存在的主要问题和原因
1、从2001年农村税费改革后，由于我乡地方财政紧张，财力有限，对老龄事业和老龄工作经费投入不足，对老年人权益保障法的宣传还不够，不能满足老龄工作的需要。
2、部份村社干部对老龄工作重视不够同时，无老龄工作专职人员，导致完成一项老龄工作任务非常困难；
3、人口老龄化严重，老年服务保障体系建设面临严峻考验，不能满足不同层次老年人养老托老需求；
（二）、今后工作的打算
1、加强工作汇报，自觉接受人大的工作监督，把全乡老龄工作推上一个新的台阶；
2、进一步加大《老年法》宣传力度，树立典型，表彰先进，大力弘扬敬老、爱老、养老社会风尚；
3、积极鼓励、引导、支持社会力量兴办老年事业，以满足老年人的生活需求；
4、认真贯彻落实全国和省、市关于全面推进居家养老服务工作的意见，探索搞好居家养老试点工作，为老年人服好务，使老龄工作真正落到实处。
2010年5月20日
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