关于贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况的自查报告_老年人权益保障法问答
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关于贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》
情况的自查报告
县人大常委会办公室：
根据灵人大常办法„2011‟8号文件要求，我乡就贯彻实施•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣及有关法律法规认真做了自查，现就具体情况报告如下：
一、基本情况
目前全乡共有60岁以上老年人1620人，占全乡总人口的14.6%。其中特困老年人541人，占老年人口总数的33.4%，已享受低保301人，占特困老年人总数的55.6%。
二、主要做法
近年来，乡党委、政府严格贯彻执行•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣及有关法律法规，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“六个老有”（即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教）的目标，切实履行工作职责，扎扎实实为老年人办实事办好事，让老年人共享经济社会发展成果，保障了老年人的合法权益，促进了老龄工作与社会经济的协调发展，取得了显著成绩。
（一）加强舆论宣传，为老龄事业发展创造了良好的法制环境。乡党委、政府十分重视对•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣等法律法规和文件的学习、宣传。一是纳入全乡 “五五”普法内容与计划，不断深化学习宣传。二是开展多种形式的宣传工作。充分利用标语、板报、横幅的宣传作用，广泛宣传•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣和相关法律法规。在全乡举行•老年法‣专题讲座11场（次）、老年人法律法规咨询16次，共有2000多人（次）参加；张帖悬挂标语横幅150条，印发宣传资料近3000份。三是抓好典型，以典型推动老龄工作发展。近几年来，全乡树立和宣传敬老典型40多个。
（二）领导重视，机构健全，为做好老龄工作提供有力的组织保证。
一是领导重视。历届乡领导班子十分重视和关心老年人和老龄工作，凡是全乡重大的老年人活动和老龄工作会议，班子领导都尽可能参加，为推动我乡老龄事业发展起了积极作用。二是老龄工作机构健全。乡、村两级分别设有老龄工作领导小组，使全乡老龄工作得到了组织保障。三是加强老龄工作队伍建设。通过宣传、教育、培训全乡上下已建成了一支风气正、素质好，务实、廉洁，特别有爱心和奉献精神的老龄工作队伍。
（三）不断增加投入，为老龄事业发展提供保障。
我乡不断加大对老龄事业经费的投入。近三年来，全乡投入150多万元建造、改建了蔡家蔡家塬五保家园、星火敬老院等。同时，积极上下协调，尽力将将全乡特困老年人纳入最低生活保障范围，较好地解决了特困老人生活困难的问题。
（四）认真落实各项老年人权益保障制度和政策。
一是全乡已实施了农村“五保”供养制度。全乡“五保”供养对象34人，其中集中供养8人，分散供养26人，集中供养率为23.5%。2010年，全乡落实“五保”供养经费44800元，确保了集体供养和分散供养的农村“五保”老人应保尽保。二是对贫困老年群体重点帮扶。每逢重大节假日期间由党委、政府领导带队慰问，送去党和政府的关怀和温暖。三是确保了离退休人员及供养老人养老金及时足额发放，目前全乡共有退休老干部6人，供养遗属老年人5人。2010年共落实遗属老人供养费14220元。
（五）推进新型医疗制度，缓解了老有所医问题。
我乡在认真推行城镇干部职工全面医疗保险的同时，对处于高龄、高发病“双高”期的农村高龄老人，全面纳入了大病救助范围，年内共救助“双高”老年人5人，申请救助资金36800元。对确有困难无法缴纳医疗费的老人，尽最大可能的由民政求助，较好地解决了特困老人看病难的问题，年内对特困老人申请发放重点救济金13000元。同时，通过实行新型农村合作医疗制度试点工作，较好地解决了农村老年人的医疗费问题，年内为老年人报销合作医疗18000多元。
（六）建立法律援助机制，有效保障老年人的合法权益。
近年来，全乡共接待上访人员80多人次，信访20多件，协调和解决了关系老年人切身利益的财产、赡养、福利、婚姻等方面问题20多宗。对老年人反映的问题，做到件件有回音，事事有结果，并跟踪督促落实重点问题，及时有效为老年人提供法律援助。
（七）加大福利设施建设，改善老年人活动场所。
在民政部门的大力支持下，按照标准化五保家园要求，在我乡蔡家塬村协调兑换土地4.8亩，多方筹措资金42万元，建成标准化五保家园1处，现有砖混结构平房16间320平方米，砖铺院落300平方米，修建花园1处，栽植绿化苗木300株，修建草坪120平方米。同时，配套有娱乐活动室、餐厅、洗澡房、管理房等功能用房，配备了健身器材、娱乐器材、电视机等设施，较好地满足了五保老人生活娱乐需要，目前，蔡家塬标准化五保家园已入住五保老人8名。
三、存在问题
（一）进一步抓好老龄工作的意识不够强。有些村委会对•老年法‣、•办法‣等法律法规的宣传不够持久、深入，对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，老龄工作没有摆上重要议事日程，措施不力，成效不大。
（二）老龄工作机构人员和事业经费不足。
一是乡老龄工作领导小组的专职人员较少，对于全面开展老龄工作有较大影响。二是老龄活动经费不足，一些大型老龄活动难以开展工作。
（三）实现“六个老有”的目标任务仍相当繁重。我乡老年人的经济生活水平与经济社会发展水平相比还存在一定的差距，尤其是农村的老年人生活难、住房难、看病难、托老难、护理难等问题比较突出。老有所养、老有所学方面更满足不了需求，对老有所为还缺乏引导，老年人参与社会发展的积极性还没有调动起来。农村老有所养、老有所医问题仍未根本解决，有相当部分老年人生活贫困，有的老年人因病返贫，特别是“双高”期老人和特困老人无经济来源，困难问题时有发生。
（四）老年福利设施建设滞后。
从全乡来看，老年人活动场所仍然不足，综合性服务基础设施十分薄弱。老年人活动场所条件简陋，功能不配套，有近60%无活动场所，远不能满足老年人的需要。老年服务产业起步晚，经验不足，政策扶持力度不够。
（五）为老年人提供优待服务的内容有待拓展。
农村贫困老年人可享受到的优惠待遇不多，在教育、文化、体育、医疗等方面的优待有待于进一步拓展。
四、下一步工作措施
（一）进一步加大•老年法‣的宣传贯彻力度。
1、加强思想道德建设。结合创先争优活动的开展，大力宣传•老年法‣。一是要加强对广大群众尤其是青少年的•老年法‣宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识；二是要大力开展敬老养老助老教育，提倡尊老爱幼的道德风尚，积极开展家庭美德教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝文化；三是要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，通过多种形式的宣传报道，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围；四是要通过家庭、学校等多种途径的宣传教育，使人们从小养成仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。
2、加强领导。要把做好老龄工作提高到实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设文明和谐秀美星火的高度来认识，继续落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，把老龄工作摆上重要议事日程，切实解决老龄工作存在的困难和问题，充分发挥老龄工作机构的作用，使我乡老龄事业与经济社会同步发展。
3、加强维权工作。认真落实和完善维护老年人权益的法律法规和政策措施，促进形成全面保障老年人合法权益的制度和机制。根据经济社会发展水平，不断充实老年人优待优惠办法的内容。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老人等侵害老年人合法权益的违法行为。
（二）进一步完善社会养老和老年人的医疗保障体系。
1、加快建立和完善社会养老保障制度。一是进一步完善城镇职工基本养老保险制度和农村居民最低生活保障制度，确保特困老人的困难生活能得到及时救助。积极倡导群众树立起自我养老意识，走社会养老与自我养老相结合的道路。二是建立和完善农村养老保障制度。在推进社会主义新农村建设中，切实把保障农村老年人的基本生活、基本医疗放在重要位置，切实做好“五保”供养工作。逐步建立和完善农村贫困老年人生活救助制度。切实解决农民“老有所养”问题。
2、加快建立和完善老有所医保障制度。扩大老年人的优惠范围和内容，力争实现60岁以上老年人和残疾老年人享受挂号、就诊、检查、取药、住院等方面的费用减免和优先优惠服务。在推进新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度中，重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的医疗负担问题。
（三）进一步加大社会福利设施和服务照料体系建设的力度。
积极开展养老服务社会化示范活动，广泛开展多层次、多形式的居家养老服务。建立和完善具有一定规模的敬老院。每村设置一处老年人活动之家。同时积极鼓励社会力量承办养老服务机构。鼓励老年人参与文体活动，提高文体娱乐活动场所的老年人使用率，扩大老年人的受惠面。
（四）进一步加大老有所为引导的力度。
充分发挥老年人的作用，营造老年人参与社会发展的社会环境，鼓励老年人继续参与经济社会发展，实现“老有所为”。根据自愿、量力的原则，鼓励农村低龄健康老人从事种植、养殖和经营等经济活动。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动。努力探索实现老有所为的新形式。
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