提高劳动人口和公务员科学素质汇报材料(劳动局)_劳动局作风建设讲话
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在创建全国科普示范区检查验收汇报会上的发言材料
广安区人力资源和社会保障局
2011年3月7日
尊敬的检查组各位领导：
根据会议安排，我就区人力资源和社会保障局实施《全民科学素质行动计划纲要》，牵头落实城镇劳动人口和公务员科学素质行动有关工作情况作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指真正。
一、强化组织领导，明确职责
为全面贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》（2006-2010-2020），扎实开展城镇劳动人口、公务员人才队伍的科学素质行动，切实加强对全民科学素质工作的领导。2007年以来，区人力资源和社会保障局成立或及时调整完善了全民科学素质工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管劳动就业培训、公务员管理的副局长任副组长，办公室主任、就业培训股、公务员管理股、职称专家股、政策法规股以及人才规划流动股股长为成员。领导小组下设办公室于政策法规股，由分管领导兼任办公室主任，政策法规股股长兼任办公室副主任，领导小组办公室人员具体负责全民科学素质工作的组织实施等工作。构建了局主要领导负总责、分管领导带头抓、相关股室具体抓的良好工作格局。
二、突出工作重点，狠抓落实
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2007年来，我局紧扣《广安市广安区人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》要求，按照部门职责分工，重点抓好了城镇劳动人口、公务员人才队伍科学素质行动科学培训教育工程，每年制定年初工作计划，明确培训教育工作重点，确保了劳动人口、公务员和专业技术人员培训教育工作落到实处，不断提升其科学素质。
（一）狠抓就业培训，完善服务技能，着力提高城镇劳动人口科学素质
一是打好培训基础，建立培训基地。我区将职业技术学校作为下岗失业人员、农村进城求职人员和外派务工人员培训基地，现有专业培训教室48间，配备有缝纫机、电脑、电焊机、厨房用具、电子、电工等教学设备500余台（套），能同时开设缝纫、家政、电脑、美容、酒店服务、厨师、焊工、电子、电工等9个班，能同时培训400余人。根据就业需求选择培训工种，开展的建筑工、电工、电子装配工等培训，对灾后重建、外派劳务输出和农村劳动力的转移都起到了积极的作用；按照区委区政府提出的全民创业的号召，大力开展创业培训，提高创业能力，在全市率先开展中小企业管理者和农村经纪人的创业培训；对农村劳动者送就业技能培训到乡镇。为了保证教学时间和培训质量，专门成立了培训督查组，定期不定期的检查培训教学情况，发现问题，及时整改到位。几年来，我区共培训21738人次，每年均超额完成培训任务。
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二是制定培训规划，层层分解落实。我区把农村劳动力转移培训计划和下岗失业人员培训计划写入了国民经济和社会发展的每一个五年规划，并层层分解，抓好落实，明确了人力资源和社会保障部门作为农村劳动力转移培训和下岗失业人员培训工作的综合部门，建立健全了各有关部门的协调配合工作机制。形成了人力资源和社会保障局→就业局→社区→居民小组→下岗失业人员环环相扣的培训管理服务网络。通过层层签定目标管理责任书，切实做到家底清楚，任务明确，实施具体，从而有力地保证了职业技能培训工作的稳步扎实推进。
三是加强经费保障，拓宽培训就业渠道。我们把对农村劳动力的技能培训补贴经费和劳务输出培训经费列入预算，向上争取培训专项资金近500万元，加大政策支持力度，确保培训工作顺利开展。为切实提高务工人员素质，打造广安劳务品牌，积极开展跨区域的部门合作、行业合作，加强定单、定向、定项目培训，凡参加培训的学员都实现了培训获证和就业的双重愿望。通过培训，农村劳动者掌握了一定的科学知识和就业技能，提升了农民工的素质，并通过培训促进了就业，改变了农民工的生存理念和生存方式。
四是加强培训监督，确保培训质量。为保证培训质量，我区率先在全市推行培训招投标工作，确定10家具有相应培训专业资质的定点培训机构。由培训机构拟定培训方案和教学计划，具体实施培训。培训时间根据工种不同，一般不少于30天，最长的要达到60天。为方便广大的农村劳动者学习科学知识技能，—3—
开展了送技能下乡的农村劳动者就业技能培训工作。为了保证培训质量，成立了就业再就业培训督查小组，负责对我区的就业培训进行督促检查，发现问题及时纠正，以保证培训质量和使培训人员真正学到一定的科学知识和就业技能。经过培训后，大部分学员都学到了一定的科技知识和技能，并在就业思想、就业观念上都有较大转变，积极选择适合自己特长的岗位就业，培训就业率达85%以上。每年外派劳务600—800人，参加了创业培训的学员40%以上实现了自主创业，当上了小老板，并解决了不少的下岗失业人员就业难问题。
（二）贯彻《公务员法》，围绕提高能力核心，全面开展公务员各类培训
1.协助抓好新录用公务员初任培训。凡是新录用担任主任科员以下的公务员一律在试用期内参加以提高适应能力为主要内容的初任培训。自2007年以来，我局配合广安市人事局对新录用公务员进行初任培训16期517人。通过培训，培养了新录用公务员的良好职业道德，树立了敬业、奉献精神，尽快转换了角色，适应机关工作能力明显增强。
2.大力开展更新知识培训。不断探索公务员公共必修课培训与专业课培训项目相结合的运作机制，不断拓展了公务员队伍的知识面。近三年来，我局按照中省市的要求，一是着重抓好突发公共事件应急管理全员培训，通过培训，进一步树立了公务员忧患意识、危机意识，掌握了可能发生的突发公共事件的预防和处置的基本常识；二是根据广安市人事局和区委组织部要求，采用骨
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干培训与自学相结合的方式，对全区1595名公务员（含参照管理人员）进行了《公共经济知识》培训，并组织相关人员参加了全省统一组织的考试，合格率为100%；三是以开展《行政机关公务员处分条例》全员培训为主导，认真实施“十一五”行政机关公务员培训纲要，做好了公务员法配套法规的学习宣传和组织实施工作。在公务员中大力开展《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》、党的十七大精神、科学发展观、社会主义和谐社会构建、执政能力建设等内容的思想培训，提高思想政治素质。
3.协调开展公务员专门业务培训。各部门根据上级主管部门的要求及本部门业务发展的需要，与我局一道协调开展了各个时期的专门业务强化培训20余期2500余人次，提升了公务员的专业技能。
4.有效开展其他在职培训。一是根据我区经济社会发展需要和依法行政中遇到的热点、难点问题，围绕“加强学习型政府建设”及推进社会主义新农村建设等工作，邀请专家、学者前来举办专题学术讲座（坛），组织公务员参加学习，拓宽了公务员的知识视野，提高了公务员的执政能力。二是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》精神，将现代科技知识课程、知识产权法律法规列为公务员培训重要课程之一，加强了对公务员科学思想、科学方法的传播和知识产权相关知识的普及教育。三是深化对公务员（含参公人员）法律知识的专项培训，不断强化公务员的法律观念。四是稳步推进专业学位教育，鼓励在职公务员攻读公共管理硕士学位和参加其他学历学位教育，或结合岗位实际，通过
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考试取得各种职业资格，提高公务员队伍整体素质。
三、创新加强管理，增强效果
在实施全民科学素质行动特别是开展城镇劳动人口、公务员、专业技术人员培训教育工作中，我区牢固树立培训既是权利又是义务的观念，强化培训激励约束机制，落实培训与使用相结合的制度。将培训教育与绩效考核、年度考核、奖励、职称晋升（聘任）直接挂钩，严格做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”。同时，不断拓宽培训渠道，把脱产培训与在职学习、理论学习与实践锻炼、本地培训与异地培训、课程讲授与实地考察有机结合起来，不断探索培训方法，提高培训实效。我局圆满完成了全民科学素质行动工作各项目标任务，有效提高了城镇劳动人口、公务员、专业技术人员科学素质，为提高全区下岗失业人员和进城务工求职民工的科技知识和劳动技能作出了应有的贡献。
四、开展科普活动，提升素质
我局依托全区举行的“三下乡”、科技之春、全国科普日等平台，积极组织全局职工和乡镇劳保所人员，大力开展科普宣传活动，采取发放宣传资料、开展就业咨询、科普展板等形式，广泛宣传节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产等科学知识，还结合创建全国卫生城市、全国文明城市等活动，大力宣传科学生活、健康生活的观念和知识，促进科学、文明、健康生活方式的形成，提升广大市民的科学文化素质。
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各位领导，广安区在实施城镇劳动人口、公务员人才科学素质培训教育工作中尽管进行了很多有益的探索，灵活多样地开展了科学素质普及提高工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题与不足。主要体现在学习资源短缺、缺师资，培训方式单一，在提升能力与素质的培训途径上，仍以开办专题班、研讨会为主，学习培训方式还需要进一步拓展。在今后的工作中，我们将进一步开拓创新、努力工作，扎实开展城镇劳动人口、公务员、专业技术人员培训教育，纵深推进全民科学素质行动工作。
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