中共某镇委员会惩治和预防腐败体系建设工作计划_惩防体系建设工作计划
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中共xxx委员会
2010年惩治和预防腐败体系建设工作计划
各党支部、各村（社区居）民委员会、场镇各单位、机关各部门：
为了认真贯彻落实市委《建立和健全惩治和预防腐败体系建设
2008—2012年实施意见》，扎实推进2010年我镇惩防腐败体系建设各项工作，现制定本工作计划。
一、指导思想和主要目标
1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届
四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立健全惩治和预防腐败体系，努力实现反腐倡廉工作的制度化、规范化和法制化，最大限度地降低腐败发生率，为我镇经济和社会事业发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
2、主要目标。2010年是惩防腐败体系建设“突出重点，整体
推进”的第二年，全镇惩防腐败体系建设工作以实行目标管理为抓手，以强化机制制度建设为主线，紧紧抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。
二、加强宣传教育
1、巩固和完善反腐倡廉“大宣教”格局。2010年,进一步调整、充实党风廉政宣传教育协调工作领导小组成员。各党组织必须将反
腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中，统一规划、同步实施。逐步建立起切合党员干部实际的思想道德建设长效机制。
2、加强党风廉政建设宣传工作。开设廉政宣传专栏，扩大反腐倡廉宣传教育覆盖面，进一步加大反腐倡廉宣传的强度和密度。
3、规范反腐倡廉教育工作要求。坚持党员领导干部中心组理论学习、双重组织生活和党员“三会一课”等制度。把反腐倡廉理论纳入各党组织中心组理论学习的内容，每年安排两次以上专题学习，开展学习心得交流活动。党政主要领导每年至少上一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。
4、坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。认真落实党政领导和纪委负责人同下级干部的双重谈话制度。深入开展领导干部“述职述廉”活动，组织开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“执政为民、廉洁高效”主题教育。
5、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式。开展正面典型教育，推出和树立一批“勤廉双优”的先进典型。开展反面典型教育，对党员领导干部违法违纪的典型案件进行深入剖析，开展警示教育。把领导干部配偶、子女和身边工作人员纳入党风廉政教育范围，通过座谈会、学习会等形式开展廉政教育。
6、大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭、进农村等“六进”活动。党政机关和事业单位要开展依法行政、严格执法、廉洁高效、勤政为民的主题教育实践活动；社区组织要结合实际，大力开展丰富多彩的廉政文化
活动；妇联等人民团体要积极开展创建“廉洁家庭”等多种形式的家庭助廉教育活动；学校要把廉洁文化教育作为青少年思想道德教育的重要内容，融入课堂教学、课外阅读、社会实践、校园文化等各个环节，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。进一步扩大影响面，巩固深化工作成果。
三、健全制度体系
1、坚持和健全民主集中制。完善并严格执行民主生活会制度。党委班子每年要召开一次以上民主生活会；进一步完善发展党内民主等相关制度，推进党务公开。
2、完善重大决策的规则和程序。完善政府决策机制和管理机制，逐步建立健全决策失误责任追究制和纠错改正机制。
3、推进依法行政工作，规范政府行政行为。认真贯彻实施《行政许可法》。全面推行行政执法责任制，完善对违反法定义务的不作为和乱作为等行政过错的责任追究制度。
4、完善党员干部从政行为规范。深化完善领导干部廉洁自律承诺制。严格实行领导干部廉洁承诺，加强对领导干部执行承诺情况的监督检查。探索制定村(居)党员干部廉洁自律规范。制定完善领导干部收入申报制度实施办法和领导干部重大事项报告制度实施办法。探索实行领导干部廉洁自律警示制度。
5、建立健全廉政评价办法、廉政激励制度和对违纪违法行为的惩处制度。深化机关行政效能建设，建立健全长效机制。
6、完善反腐败领导体制和工作机制。开展对各村（社区）和单位落实党风廉政建设责任制情况的检查考核。并加强考核结果的运用。
四、强化监督制约
1、深入贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况；进一步发挥党的委员会全体会议的作用，加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督；进一步做好廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、等工作，加强对领导干部的日常管理和监督
2、加强财政资金运行监督和财会监督。强化对镇村财务的监管。进一步完善“村级财务公开制度。完善村级财务管理制度。
3、保证人大依法监督。坚持和完善述职评议、执法检查和司法监督工作。
4、深化政务、村务和校务公开工作。深化公开工作，完善与群众利益密切相关的公共事业单位办事公开制度。制定出台政务公开举报奖惩制度，积极推进政务公开的法制化进程。深化村务公开。规范村务公开，扩大公开面，重点抓好村级财务公开。加强“民主法治村”建设，健全村民议事制度、村务民主管理制度和村务监督制度，推进村民自治。
5、加强和改进信访工作。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。落实信访工作责任制，继续执行首问责任制、限时办结制和责任追究制。继续推行领导下访、领导接待日等行之有效的信访工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。完善特邀监察员、效能与行风监督员等制度，发挥他们的监督作用。
五、坚持从严惩治
1、切实纠正不廉洁行为。重点查处党风政风方面存在的突出问题。严肃处理党员领导干部公车私用、公款吃喝、收受贿赂等问题。严格落实《廉政准则》和“四大纪律八项要求”等廉洁从政行为规范。
2、切实纠正损害群众利益的不正之风。重点纠正征收征用土地、房屋拆迁等突出问题。继续做好治理教育乱收费、医药卫生行业的不正之风等问题，切实减轻农民负担。根据群众反映强烈的突出问题，进一步加强纠风治乱工作，建立健全行风评议和考核评价机制，发现问题及时整改。
六、切实加强组织领导
1、各党组织要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。坚持反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，融入经济、文化和党建工作的各个领域，一起研究、一起部署、一起落实。各党组织要严格执行党风廉政建设责任制，建立构建惩防体系领导小
组，党组织主要负责人负总责，党政领导班子其他成员各负其责，并落实专门机构和工作人员。
2、镇纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案和工作计划，明确工作重点，作出周密部署，并加强监督检查。
3、建立健全有效的工作机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范；建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；建立测评机制，加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性；建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系的各项工作落到实处。
2009年11月29日
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