川发改投资313号关于做好中央预算内投资计划草案编报工作的通知_投资发展部工作计划
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四川省发展和改革委员会
关于做好2013年中央预算内投资计划
草案编报工作的通知
各县市区发改局：
发展和改革委关于认真做好2013年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资[2012]788号），为切实做好2013年中央预算内投资计划草案编报的相关工作，现将国家和省有关要求结合我市实际情况通知如下：
一、总体要求
（一）2013年中央预算内投资计划草案编报工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中省有关部署和“十二五”规划纲要的要求，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力保障和改善民生，加大对重点和薄弱环节的支持力度，引导结构调整，推进“十二五”规划纲要确定的各项建设任务顺利实施。
（二）优先保障中央已明确规划任务和改革目标的民生需求，优先保障国家批准的在建续建项目，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，着力优化投资结构，提高投资使用效益。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，从严控制党政机关楼堂馆所建设。
二、重点安排领域
（一）保障性安居工程建设。继续支持廉租住房建设，推进中央下放地方煤矿以及国有工矿、林区、垦区等各类棚户区改造和相关配套基础设施建设，支持农村危房改造试点和游牧民定居工程。
（二）“三农”建设。一是继续抓好水利基础设施建设。支持重点水利骨干工程，大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造等，二是加强农村民生工程和农业基础设施建设等，继续实施农村电网、农村公路、农村饮水安全等农村民生工程，支持新增千亿斤粮食、种养业良种工程，以及农产品质量安全检验检测体系和食品安全监测能力建设等，三是支持新疆、少数民族地区发展。重点支持新疆、西藏和四省藏区经济社会发展项目。
（三）重大基础设施建设。一是支持西部铁路，中西部支线机场、进藏公路、长江等内河高等级航道建设。二是支持石油储备二期工程、煤矿安全改造等能源基础设施建设。三是支持城镇供水、供热，供气等基础设施建设，提升城镇基础设施水平。四是积极推进国家和区域矿山应急救援队、安全监管部门和煤矿安全监察机构能力建设、防灾减灾应急体系、边海防基础设施及边疆建设等其他基础设施项目。
（四）社会事业和社会管理建设。一是加快教育事业发展，推进实施中长期教育改革发展规划纲要，重点安排中西
部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设、特殊教育学校建设二期等教育基础设施项目。二是加快卫生事业发展，继续安排基层医疗卫生服务体系、重大疾病公共卫生防控体系。医药卫生信息化等卫生项目建设。三是继续支持文化、广电、旅游、体育等其他社会事业发展项目。四是加强社会管理建设，按照“十二五”政法基础设施建设规划的要求，支持基层政法基础设施建设项目，继续支持基层就业服务设施建设等。
（五）节能减排、环境保护与生态建设，一是加强节能减排和环境保护工程建设。重点支持十大重点节能工程、城镇污水垃圾处理设施，重点流域水污染治理等，二是支持生态建设。实施天然林资源保护工程（二期），继续支持重点防护林保护，三江源生态保护和石漠化综合治理试点等。
（六）自主创新能力建设和结构调整。继续实施重大科技基础设施等创新基础能力建设，支持战略性新兴产业发展，技术改造、自主创新能力建设和高技术产业化项目，促进服务业发展。
三、几点要求
（一）严格按照国家投资安排方向和规模编报投资计划。各县市区发展改革部门要严格按照国家确定的投资领域和规模选择项目，申报计划。对已经批准规划或工作方案的专项，要依据2013年度建设任务提出年度投资计划草案。
对正在编制规划或工作方案的专项，原则上可比照今年规模提出年度投资计划草案。
（二）完善项目前期工作。申报的项目要严格执行国家有关投资管理和建设实施的各项规定，切实履行项目审核（备案）、城乡规划、用地审批，环境影响评价等前期工作程序。
（三）落实地方配套投资。各级政府要统筹财力，优先安排中央投资项目地方配套投资，地方政府债券资金必须主要用于中央投资公益性项目地方配套投资需求。要量力而行，明确配套投资责任主体，合理确定地方配套比例。
（四）按照规定形式和时间要求报送投资计划，各县市区发展改革部门要使用“中央投资项目编报系统软件”编报项目（请在全国发展改革委系统纵向网主页下载）。编报的中央投资计划草案必须落实到具体项目，项目信息要填报完整准确，同时，请务必于6月10日前，将编报的2013年投资项目计划草案(含电子数据)、文字报告，以及项目审核文件等有关附件报送市发改委对口科室。国家发展改革委将按照计划编制工作的有关要求，对各省、市、区报送的投资计划进行审核，研究编制2013年投资计划草案。项目前期工作进展情况将作为编制投资计划草案的重要参考依据，凡是项目前期手续不完备的，一律不列入投资计划草案，今后，在每年年初启动编制下一年度投资计划将，成为一项常态性
工作。各县市区发展改革部门要积极适应这一转变，高度重视、科学安排、周密部署、积极推进，进一步加强项目储备，进一步完善项目前期，不断提高中央预算内投资计划编报水平。
二〇一二年四月九日
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