计划草案的报告_计划草案报告
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关于2010年国民经济和社会发展计划
执行情况与2011年计划草案的报告
龙凤区经济和发展改革局
2011年1月23日
主任、副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向大会报告我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持监督下，全区经济总量持续扩张，社会事业全面进步，综合实力明显提升。全年实现GDP85.1亿元，同比增长42.9%，三次产业增加值1.4亿元、45.7亿元、38亿元，同比增长16.7%、64.2%、25%，较好地完成了经济社会发展年度目标。
1、工业经济质效提升。抓好园区建设、企业升级、项目达效等重点工作，工业立区地位进一步巩固。全年实现工业增加值40亿元，同比增长68.4%，完成年初计划，对GDP增长的贡献率达到50.5%。节能减排取得成效，万元GDP能耗1.06吨标准煤，下降4.5%，完成年度规划目标。
2、城市建设亮点纷呈。新区开发打开了大龙凤建设的突破口，融入大庆主城区步伐明显加快。全年实现建筑业增加值
5.7亿元，同比增长22%，完成年初计划。瀚城国际、东城领秀、龙凤小镇、大庆客运枢纽站等重大项目陆续开工建设，总建筑面积200余万平方米。新城建设、老区改造、环境治理、生态优化等工作也取得了明显进步。
3、财政收支运行稳健。财政实力不断壮大，实现了保工资、保运转、保重点的目标。全年一般预算收入完成5.3亿元，同比增长18%，完成年初计划。企业所得税、个人所得税和契税收入成为拉动财政收入增长的主要动力，财政收支保持平稳运行态势。
4、改革开放取得实效。善借外力合作共赢,增强了经济发展后劲。全年招商引资到位资金20.7亿元，同比增长32.7%，完成年初计划。实现外贸进出口总额？亿元，同比增长？%，完成年初计划，较好地解决了制约发展的资金瓶颈问题。
5、人民生活明显改善。落实支农惠民政策，消费支出全面增长。农民年度人均纯收入8136元，同比增长20%。城镇居民人均可支配收入2万元，同比增长10.5%。消费结构优化升级，房产、汽车、家电成为消费热点，全年实现社会消费品零售总额？亿元，增长？%。
6、社会事业全面进步。坚持以人为本，统筹城乡经济社会发展。重点对建安、筑安家属区，十九中、区三小、区医院、卧里屯医院进行了维修改造。加快推进城乡一体化，30%的农
村人口变为城市户口，城市化率达80%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇医保参保率90.0%，城镇低保覆盖率100%，实现了年度规划目标。体育、科技、计生、稳定、信访等工作也取得了明显进展。
虽然全区经济社会发展取得了一定成绩，但也存在一些矛盾问题：固定资产投资高速增长难度很大，产业结构有待优化，城市功能还不完善，社会事业发展还不均衡。这些问题需要在今后工作中认真解决。
二、2011年国民经济和社会发展计划草案
按照“促增长、调结构、保民生”的总体思路，全区2011年国民经济和社会发展的主要预期目标是： 地区生产生产总值增长？%以上，固定资产投资增长？%以上，本级财政收入增长？%以上，万元GDP综合能耗下降？%以上，城镇居民年人均可支配收入增长？%以上，农民年人均纯收入增长？%以上。为实现上述目标，着重抓好以下几项工作：
1、推动产业升级。调整三次产业结构比例，努力走内涵式发展路子。提升一产。建设光明果蔬采摘园、光大生态农业休闲园、铁东民族风情园，发展休闲农业。加强专业合作社建设，推动蛋鸡、生猪养殖上规模提档次。用工业化思维谋划农业，加快一产向二产、三产转移。整合闲置土地、厂房，引进电气设备制造等项目20个。全年力争实现农业增加值？亿元，增长？%。做强二产。明晰产业定位，加快万宝园
区“退二进三”及光明产业新城建设，引进一批大、高、外、新项目，重点做好湖北合力汽车、大连细杨防水材料等项目引进工作。引导搬迁企业、新上大项目向光明产业新城专业功能分区集聚。加大工业经济运行组织协调，培育龙头企业，规模以上企业增加30家达到100家，培育5件以上省级品牌，力争工业增加值达到？亿元，增长20%以上。搞活三产。依托新区建设，加速新世纪广场、居然之家、双虎集团和国际小商品批发城等重点项目建设进程，发展连锁经营、电子商务、金融商贸、办公会展等新兴业态，加快三产强区步伐。完善湿地旅游休闲度假、生态观光、农事体验等为主打的旅游结构体系。扶持神舟物流集团化发展，加快卓洋物流项目建设，壮大物流产业。力争三产增加值达到？亿元，同比增长20%以上。
2、调整经济结构。把握增长要素，促进区域经济平稳较快发展。激活消费。推进家电下乡、汽车、摩托车下乡和汽车以旧换新工作。利用湿地文化节、假日经济等多种载体，培育旅游、汽车、文化、住宅、高档家电、品牌商品等消费热点，带动鼓励市民扩大消费，力争全社会消费品零售总额达到？亿元，增长？%以上。落实投资。以招商引资为主线,帮助企业争取用地指标，解决资金、行政审批等难题，为项目建设提供实质性帮助，确保全年计划开工的88个三次产业重点项目尽快开工建设，力争固定资产投资达到？亿元，增
长？%以上。扩大开放。组织企业参加贸易洽谈会、展览会，做好生产性出口企业的培育工作，培植有出口潜力的企业获得进出口经营权。组织开展双边或多边交流合作，帮助企业走向国际市场，提高市场竞争力，力争实现外贸进出口额？亿元，增长？%以上。
3、加强财源建设。优化财源结构,促进财政收支规模质量稳步提高。对上争取拓财源。重点研究上级部门在新农村建设、社会保障、义务教育、医疗卫生、生态环保、节能减排等方面的投入政策，做实项目前期工作，努力争取专项资金。严格征收抓财源。加强纳税大户的跟踪服务，密切监控区级纳税100万元以上的重点纳税大户的生产运营状况。建立财政、国税、地税、工商、街道五位一体的协税机制，加强零星税源征管，确保应收尽收。细化支出管财源。加强部门预算管理，将重点支出列入年初预算，对非税收入实行年度预算编审。扩大政府采购规模和范围，实行公开竞标、阳光采购、严密评审，提高财政资金使用效益。
4、着力改善民生。落实“十大民生工程”，切实改善民生。落实惠民政策。推进“五险”扩面，抓好工伤、生育保险参保工作，实现应保尽保。抓好居家养老试点工作，落实“十位一体”综合救助政策，保障困难群众基本生活。围绕“创建创业型城市”，加强就业公共服务，开发社会公益性岗位，搞好农民变市民后的就业培训，进一步拓展就业空间。
发展社会事业。推进教育资源整合，加强刘高手、英勇等7所学校标准化建设。规范民办幼儿园，拟建2—3所公办幼儿园。做好区医院改造工作，制定医疗机构财政补偿及绩效考核办法，扎实推进医改工作。改造企业小区。加强建安集团、筑安集团居住区环境改造。对状况较好的楼房进行维修，完善居住区功能。对年久失修的楼房整体拆除，重新规划建设。维护稳定大局。深入开展“书记大接访”等专项活动，探索实行群众工作站、便民服务站、综治维稳工作站“三站合一”的管理模式，妥善解决有理访，依法处置无理访。加大涉法涉诉信访案件解决力度，全力确保社会稳定。开展重点地区、校园周边治安秩序等专项整治行动，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保辖区平安稳定。
各位代表，2011年是我区“十二五”规划的开局之年，让我们抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，为实现我区经济和社会全面发展而努力奋斗！
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