晋江市国民经济和社会发展计划执行情况与计划_市国民经济计划执行
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晋江市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）报告
——2010年1月19日在晋江市第十五届人民代表大会第四次会议上
晋江市经济发展局局长 陈诗从
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市2009年国民经济和社会发展计划执行情况，并提出2010年计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况 2009年是新中国成立60周年，也是深入学习实践科学发展观的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下把握海西战略实施机遇，奋力突破金融危机带来的不利影响，按照“稳大盘、促增长，上项目、扩内需，谋转型、调结构，保民生、重和谐”总体部署，扎实推进经济发展、社会进步各项工作，基本完成了十五届人大三次会议确定的年度各项预期目标。全年实现地区生产总值775.86亿元，可比增长11.9%，超额完成0.9个百分点；财政总收入完成81.53亿元，增长13.8%，完成预算目标的100.7%；地方本级财政收入37.07亿元，增长13.2%，完成预算目标的100.2%。
（一）产业运行走势趋好。全年第一产业增加值13.1亿元，增长4.7%；第二产业增加值500.91亿元，增长12.5%；第三产业增加值261.86亿元，增长11.1%；一、二、三产业比例调整为1.7：64.5：33.8。农业结构更趋优化。全年农林牧渔业总产值25.07亿元，增长5.3%，完成年计划的100.1%。复耕复垦耕地2.75万亩，耕地流转面积占总耕地面积比例由30%提升到31.8%。萝卜、胡萝卜基地面积增加到2万亩，水产品产量首次突破20万吨。50家市级农业龙头企业、示范基地实现产值59.64亿元，带动22万户农户增收9.58亿元。工业经济企稳回升。全年工业总产值1724.48亿元，可比增长14.1%，完成年计划的99.2%，其中，规模以上工业产值1514.1亿元，增长15.4%。工业用电量84.93亿千瓦时，增长3.4%。骨干企业支撑作用更加明显，334家产值超亿元企业完成产值1167.86亿元，增长16.0%。85家“国字号”品牌企业实现产值560.29亿元、占工业产值的32.5%。20家上市公司、59家上市后备企业合计纳税26.43亿元，占财政总收入的32.4%。产业部类结构有所优化，冠科电子、太古复合材料、邓禄普飞机轮胎正式投产，机械业规模产值占比明显提升，五大新兴产业实现规模产值206.16亿元，占规模工业产值13.6%。组织实施51个节能循环经济项目，万元工业增加值能耗下降3.2%。第三产业蓄势待发。福建省国际电子商务应用平台晋江专区投入运营，中国伞都伞具·五金市场、艾派数码城、金玛酒店顺利开业，人人乐超市、大润发超市、特易购抢滩入驻，宝辉、鸿福酒店即将竣工，限额以上贸易、住宿餐饮业全年实现零售额49.1亿元，增长17.8%。围头物流配送中心正式启用，美旗物流晋江会展工程顺利封顶，闽南综合物流园区成为全省四大“无水港”之一，晋江机场获批一类航空口岸，全年港口货物吞吐量888万吨，其中集装箱吞吐量30.9万标箱，晋江机场旅客、货邮吞吐量134.7万人次、1.09万吨，对台小额贸易突破2000万美元。新增2家注资超亿元担保公司，完成国有融资担保公司重组，中信、平安、交通等3家股份制银行分支机构正式入驻。金融机构本外币各项存、贷款余额分别达701.74亿元、428.78亿元，比年初增加157.64亿元、126.07亿元，担保公司、小额贷款公司分别实现担保贷款、小额贷款余额2.36亿元、3.3亿元。建成首批8个工农业旅游示范点，衙口、围头、灵源山景区成为国家3A级旅游景区。
（二）三大需求同步驱动。投资拉动方面，全年完成固定资产投资230.23亿元，增长20.7%，完成年计划的102.2%。基础设施投资受中央增投政策拉动增长迅猛；制造业投资逆势上扬，全年增长27.6%；房地产投资逐步走出低谷，全年增长23%。76个在建重点项目开工建设65个，完成投资69.9亿元，完成年度投资计划的100.8%。26个新增中央投资项目累计完成投资8.23亿元，占总投资额的32.3%。109个6·18对接项目开工建设104个，开工率95.4%。全年实际利用外资5.7亿美元，累计利用外资突破百亿美元大关，外商投资质量和水平不断提高。工业载体建设取得新突破，经济开发区规划面积扩大到80平方公里，初步形成“一区七园”布局框架，包装印刷基地升格为国家级基地、即将动工建设，装备制造基地金井深沪园完成一期控规初步方案和3000亩用地征迁。出口拉动方面，对外贸易逆势增长，全年商品出口交货值59.2亿美元，增长12.0%，完成年计划的100%。新增自营出口企业42家，新增国（境）外销售网点8个，实现自营出口13.9亿美元，增长12.0%，占同期商品出口交货值的23.5%。消费拉动方面，全年全社会消费品零售总额208.99亿元，增长15.2%，完成年计划的100.3%。汽车销售总量受小排量车减税政策拉动明显增加，商品房购销保持相对平稳态势，并由此拉动家具、家电、建材产品及家居装饰消费，全年商品房销售面积74.99万平方米，销售金额33.12亿元。家电、汽车、摩托车等下乡活动累计销售各类产品1.37万件、销售金额7675.9万元。
（三）城市建设全面提速。基本完成城镇体系规划修编，完成滨江商务区控规、商业网点规划及中心市区部分区域改造规划编制，中心城市建成区面积增加到56平方公里。围绕“往泉州中心市区靠、往滨海岸线上逼、往品牌之都方向做”的城市发展方向，大手笔启动城市建设。片区建设方面，行政中心区的电信、国税、质监大楼即将竣工，党校主体建筑顺利封顶。商贸中心区湖光西路区域改造一期、福隆二期、新世纪豪园三期即将竣工，翰林春天、百宏华尔街、汇景城顺利推进。滨江商务区完成征地3700亩，首批14个项目有序推进。滨海运动休闲产业带3个启动项目取得实质性进展。桥南片区2个安置小区交付使用。市政设施建设方面，湖光路、阳光路拓改工程和晋南快速通道等主次干道相继竣工，七一路、陈泉路、梅岭中路、兴隆路拓改工程和火车站站前大道、和平南路、江滨南路延伸段、沿海大通道陈埭外线建设加快推进，泉州环城高速公路晋江段、福厦铁路晋江站快速疏解公路、世纪大道南拓、双龙路东拓、陶城东路征迁工作陆续启动，人均市区道路面积增加到26.2平方米。新增110千伏以上输变电站2座（累计42座），7个镇（街道）顺利通过新农村电气化镇验收。完成自来水主次管网埋设142公里，新增通自来水村（社区）46个，供水二期王厝、溪边泵站通水运行，梅岭水厂竣工投用，农村自来水普及率提升到59.2%。新铺设燃气管网37.1公里，新增燃气用户3752户, 市区燃气普及率提升到96.5%。新增、更新公交车辆31部、出租汽车50部，新增（延伸）公交线路5条（累计30条），每万人拥有公交车辆增加到10.88标台。新增城市园林绿化面积6500平方米，新增植树造林面积6775亩，八仙山公园、人工湖项目加快实施，晋江人生态公园正式开园，人均公共绿地增加到8.59平方米。
（四）社会事业更加繁荣。科教兴市取得新成效。实施各级科技计划项目143个，4个项目列入国家级科技计划。新增省级高新企业9家（累计43家）、国家级技术中心1家（累计5家），在全省县级市率先成立知识产权局，入选首批国家知识产权强县工程，荣获全国科技进步先进市“七连冠”称号。开办现代企业资本运营总裁班，设立晋江大讲堂、经济名家讲堂、HR经理人沙龙等经济学术交流平台，博士后工作站进站人数由46人增加到51人。新增15所民办幼儿园，8所中心幼儿园升格公办园，晋江一中、养正中学复办初中部，第三实小、轻工职业学院正式招生，第二实小、竹园实验幼儿园等一批校舍竣工投用，理工学校正式投建，40所农村薄弱校改造顺利完工。高考本科上线率52.4%，同比提高13.2个百分点，创历年新高。晋江职校通过国家级示范性中职学校初检，安海职校被确认为省级重点中职学校，率先在全国开设外来工子弟高中教学实验班。文体事业呈现新活力。开展晋江市第二个全民健身日暨全国首个全民健身日系列活动，承办海峡两岸冬泳联谊赛、全国百城市自行车赛总决赛暨全国青少年自行车锦标赛、全国体育传统项目学校三人篮球比赛，成功争取国家沙滩排球、帆船帆板、极限运动3个训练基地落户晋江。完成100家农家书屋建设，编撰出版《晋江文化典藏》，木偶剧《古乐雅韵说傀儡》参加北京现代音乐节和北京大学戏剧节展演，晋江施琅史迹列为全国首批15个重点涉台文物保护工程之一，晋江灯谜入选第三批省级非物质文化遗产名录，市博物馆升格为“国家二级馆”。开办晋广传媒股份公司，完成4.52万户数字电视平移、4.03万户双向网络改造。
（五）民生质量继续改善。城乡居民生活水平继续提高，实现城镇居民人均可支配收入19553元、农民人均纯收入9828元，分别增长11.2%、6.8%，城乡居民人民币储蓄存款余额424.35亿元，比年初净增72.65亿元。“百村示范、村村整治”101个示范村全年新增投资2.56亿元（累计11.76亿元），“家园清洁行动”先后有104个村（社区）通过省、泉州市验收。社会保障覆盖面继续延伸。城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别增加到14.72万人、11.01万人、12.43万人、12.43万人、12.38万人，新增低保受益对象449户、1044人，新型农村合作医疗人均补偿额、参合人数分别增加到2314元、91.08万人，被征地人员养老保险参保人数增加到1.66万人，职工医疗互助活动惠及10万人，城乡贫困家庭医疗救助标准提高到2万元。建成百家残疾人爱心小店和364套计生户、低保户、贫困残疾人、特困侨胞安居房。慈善总会善款增加到8.1亿元，慈善系列工程救助群众2.24万人次。保障性住房建设继续推进。竹树下小区经济适用房、曾井改造廉租房交付使用，曾普小区经济适用房、廉租住房即将竣工，许厝社区经济适用房及深沪、陈埭、经济开发区外来职工廉租住房建设顺利推进，新增廉租住房保障受益对象558户。医疗保障能力继续增强。实现街道（社区）卫生服务中心全覆盖，英墩华侨医院、西滨卫生院建成投用，中医院病房大楼即将投用，晋南分院病房大楼、深沪卫生院进入装修阶段，梅岭、池店、安海、东石卫生院逸民分院动工建设，市医院迁建正式启动。环境整治力度继续深化，近海水域污染综合整治5大系列18个项目累计完成投资3.28亿元，17家市区“退二进三”企业全部停止污染工序。石材业综合整治累计关闭企业388家、申报一批企业执行差别电价。建陶业污染综合整治累计有132家企业完成脱硫整治（关闭3家企业）、32家陶瓷企业替代使用天然气。皮革业污染整治先后对78家制革企业实施停产整顿。市域小流域治理累计完成河道整治20.5公里。市区污水处理体系工程完成11.8公里截污管埋设、15.6公里截污工程节点拼接建设项目，污水日处理能力增加到10.77万吨。垃圾发电厂（二期）扩建工程4号炉投入试运行，13座新建垃圾中转站项目顺利推进，垃圾日处理能力增加到1111吨。二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别比2008年削减5.2、1.1个百分点，完成年度削减任务。低生育水平继续巩固。全市人口出生率11.44‰，政策符合率94.46%，人口自然增长率5.96‰。社会稳定形势继续趋好。安全生产事故、10人以上劳动争议案件发生起数同比分别下降20.3%、56.55%，群众对社会治安满意率提高到94.33%。
在充分肯定2009年我市经济社会发展成就的同时，我们也清醒地看到发展中所面临的问题和困难：经济回升基础仍不牢固，工业总产值、规模以上工业产值等指标与年度计划仍有一定差距；中小企业仍然比较困难；高新技术产业和第三产业占经济总量比例偏低，产业结构仍然不尽合理；合同外资持续下滑，增量经济后劲不足；城市化水平仍然不高，城市整体功能不够完善，教育、卫生、文化等方面的发展与群众需求还有一定差距；环境、资源压力仍然较大，节能减排任重道远；社会治安、安全生产形势仍然不容乐观，等等。这些问题和困难，需要全市上下引起高度重视，通过加快发展予以解决。
二、2010年国民经济和社会发展的主要预期目标2010年是完成“十一五”规划的最后一年，同时也是我市深入贯彻落实海西战略部署、应对后金融危机时代冲击、拓展更大作为空间的关键一年。根据市十一届党代会四次会议精神和省、泉州市总体要求，综合权衡我市现有发展基础和潜力，立足于有机衔接“十一五”规划目标，建议2010年国民经济和社会发展主要预期目标按如下安排，力争完成得更好。
1、GDP（地区生产总值）预期目标。GDP计划安排增长11.5%，主要依据：一是与今年经济形势相衔接。随着金融危机影响力的逐渐减弱，世界经济增速有望转负为正，同时海西战略效应也将更加明显，保持经济较快增长具有较好基础。二是与我市经济发展的内生性因素相衔接。今年的投资、消费、出口预期增幅分别为18%、14%、12%，按照“三驾马车”对经济增长的贡献作用分析，可以支撑11.5%的GDP增长。三是与泉州预期指标安排相衔接。2010年泉州市确定GDP预期增长目标为11.5%，基于上下衔接、多作贡献考虑，我市必须努力争取GDP增幅与泉州市持平。
2、三次产业预期目标。农业总产值计划安排增长2.0%，主要依据：抛荒地复耕工作全面推进有利于带动种植业实现增产，海洋渔业、特色农业也仍有一定增长空间。工业总产值计划安排增长14.5%，规模以上工业产值计划安排增长16%。主要依据：一是在产规模工业尤其是骨干企业仍将强力支撑工业总量增长，其中490家产值超5000万元企业预计可新增产值76亿元。二是一批生产性工业项目建成投产，将形成新的增长点，其中54个2008、2009年新投产重点工业项目和13个今年可望投产重点工业项目预计可新增产值52亿元。三是已建成的标准化厂房有望吸纳部分企业进驻实现规模扩张。第三产业增加值计划安排增长13.9%，主要依据：一是即将出台施行的促进第三产业跨越发展系列政策，将有效激发三产活力。二是城市化进程加快，有利于限额以上贸易、住宿餐饮业总量提升。三是立体化交通网络的形成完善，有利于带动物流业扩张。四是楼宇经济的推进将促使大量城市服务业落地。
3、三大需求预期目标。全社会固定资产投资计划安排增长18%，主要依据：一是总投资200亿元的32个城建项目有望相继投入实质性建设，再加上中央增投项目后续投入支撑，预计政府性投资仍可保持较快增长。二是今年我市共安排重点项目200个，其中在建重点项目88个，年度计划投资81.2亿元，占全社会固定资产投资总额的30.1%，这些项目尤其是在建重点项目前期工作比较成熟，今年应能相继实质开工。三是经济开发区“一区七园”、装备制造基地、印刷基地预计将陆续有新增项目入园建设。四是农村旧房翻建政策实施、“百村示范、村村整治”活动有利于带动农村固定资产投资增长。全社会商品出口总值计划安排增长12.0%，主要依据：随着国际市场的逐步回暖，加上各级外贸政策效应辐射带动，预计外贸形势会有所好转。但俄罗斯出口通道受阻、部分外贸企业转型仍将对出口总量提升造成一定负面影响。社会消费品零售总额计划安排增长14.0%，主要依据：城市商圈形成有利于拉动居民消费。二是农村商业网点不断完善有利于促进农村消费总量提升，大量商住楼盘交付使用将带动建筑装饰、社区服务消费持续增长。
4、利用外资预期目标。实际利用外资计划总量安排与2009年持平。主要依据：按照以往经验，实际利用外资主要依赖于上年度合同外资到资支持，去年我市合同外资较之2008年回落幅度较大，对今年实际利用外资将造成明显影响，但基于历年累积存量外资支撑，预计今年实际利用外资总量仍可与2009年持平。
5、财政收入预期目标。财政总收入计划安排增长12%，地方本级财政收入计划安排增长12%。主要依据：一是上市公司、上市后备企业、品牌企业仍将成为今年主要生财点。二是各镇（街道）今年将继续有一批新增工业企业投产，带动税收持续增长。三是大批城建项目启动实施，有利于带动建安税、建筑企业所得税增收。四是通过推动三个一批（审批一批、报批一批、开工一批），可以促进一批项目尽快落地，培育新税源。
6、城乡居民收入预期目标。农民人均纯收入计划安排增长6.8%，城镇居民人均可支配收入计划安排增长11.5%，主要依据：城市化进程加快，有利于带动城市服务需求提升，拓宽城镇居民就业空间，增加房屋等不动产租赁收入。工业化、农业产业化进程加快，促使从事非农产业农民增多。
7、社会发展预期目标。人口自然增长率计划安排控制在7.0‰以内，主要依据：在市计生奖励政策保障和生育观念转变推动下，自觉实行计划生育社会风气正在逐步形成，2009年全市人口自然增长率仅5.96‰，预计今年人口自然增长率能够继续控制在7.0‰以内。万元GDP能耗计划安排下降3.3%，二氧化硫排放量计划安排削减5.0个百分点，化学需氧量排放量计划安排削减1.1个百分点。主要考虑作为体现科学发展观、转变经济增长方式的必然要求，节能减排已成为考核各级政府工作的刚性指标，完成泉州市下达节能减排目标，今年单位能耗下降幅度和二氧化硫、COD减排量必须达到上述标准要求。从晋江实际看，通过实施清洁能源替代、推广合同能源管理、完善污水处理体系、引导发展低碳经济，3个节能减排指标应该能够顺利完成。
三、2010年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施 为保障实现2010年晋江市国民经济和社会发展预期目标，结合《政府工作报告》提出的主要任务，新的一年，我市经济社会发展工作要按照“一个对接，三个转型”的总体要求，更加突出转变发展方式，充分发挥项目带动主导作用，加快推动产业升级，提升开放水平，优化城市环境，促进社会和谐共进，奋力开创晋江科学发展新局面。
（一）突出高端化，推动三次产业升级。立足于效益优先原则，合理配置、高效利用要素资源，有效转变经济增长方式，促进三次产业在更高层次协调发展。
发展特色农业。加快农村土地经营权流转进程，力争全年新增耕地有效流转面积在5000亩以上，力争胡萝卜出口基地面积增加到2.5万亩、新增5家农业产业化龙头企业。加快乐天菌菇罐、喜多多果蔬、闽南鱼粉、威威猫华夫饼等农副产品精深加工项目实施进度，努力促使蝴蝶兰、香草等台资农业产业化项目落地生效。调整优化浅海滩涂养殖结构，新增10艘大型远洋捕捞渔船。启动海峡两岸（晋江）农业合作试验区建设，争取设立紫菜加工示范区，建设闽台水产品集散市场。策划生成一批农业生态旅游、乡村观光农业、晋江马观赏、休闲旅游等“农家乐”项目。
构筑制造高地。一要优化存量。继续全力推动企业在研发创新、标准控制上聚集优势，重点争取省级食品、晴雨伞行业开发基地落户晋江，筹建装备制造行业检测中心，协助华泰、三力公司申报国家级技术中心，推动更多企业参与国际标准、行业标准制修订。深化实施知识产权强市战略，组织实施一批各级产业调整、振兴重点技改项目及科技计划项目，培育申报10家省级高新技术企业。支持条件成熟后备企业申报上市，力争全年新增上市公司3-5家。二要挖掘增量。跟踪总投资216.9亿元的77个重点工业项目实施进度，促使45个在建重点工业项目尽快建成投产，促使32个预备重点工业项目尽快投入实质性建设。充分重视新兴产业整体发展，努力促使冠科电子、金保利能源、太古飞机轮胎、太古势必锐复合材料、金鹰印刷尽快达产，促使飞机零部件制造维修、晶蓝光电、三力通用机械、矩钢鞋机尽快投建，促使佳泰数控、百事可乐、香港国部酒尽快落地。三要拓展空间。按照“一园一品，错位发展”思路，加快“一区七园”整合优化，争取尽快完成各个园区产业布局、空间设计和用地征迁，尽快完成晋江盐场裁废。依托出口加工区项目建设，倒逼生成一批光电、机械、新型材料上游配套项目。继续加快利群、逸海、佳豪等标准厂房实施进度，策划建设被征迁企业集中安置区。
促进三产跨越。围绕完善城市商务功能，积极推动第三产业跨越发展，提高第三产业占GDP的比重。一是现代物流。促使美旗物流会展中心如期竣工投用，加快建设围头保税物流中心二期、嘉丽仓储物流、阔兴仓储物流配送、锦江仓储物流、振东仓储物流、宏瑞仓储物流，争取泉州出口加工区台湾货物专用保税仓库、闽南综合物流园、晋江铁路综合货场实质投建，促使更多货运车辆落籍回迁，带动生成一批现代化物流企业。二是专业市场。支持推动陈埭中国鞋都、东石伞具五金城、磁灶天工陶瓷城融市，加快建设钢材交易中心、汽车市场二期、旧机动车交易市场，争取世纪食品城、海峡工业原料城、紫帽旧货市场、南片综合市场实质投建，筹建“海峡食品城”。三是楼宇经济。整合盘活市区闲散楼盘资源，整合优化第一期总部商务区，筹划建设滨江商务区企业总部区，积极推动世界贸易中心、泉商大厦、国际商务中心建设，吸引市内外制造总部及核心机构集聚，促使更多生产性服务企业落户。四是城市商贸。跟踪特易购、大润发、好又多等卖场入驻进程，努力推动连锁超市、便利店向农村延伸，促使马可孛罗、华星经典、龙泽假日等高档酒店尽快开业。五是旅游会展。举办“4·19”鞋博会、汽车展、印刷机械展、端午民俗文化旅游节、海峡两岸首届返亲大会，争创草庵、金交椅山宋代窑址3A级旅游景区和深沪湾滨海旅游度假区4A级旅游景区，开发龙山寺等涉台景区（点），建设安平桥旅游休闲度假中心。
（二）突出多元化，提升对外开放水平。招商选资要坚持内外资并举、二三产并重。在继续依托晋江乡亲资源，拓展外资、台资渠道同时，紧盯大型央企投资导向，紧盯20家上市公司募集资金使用导向，依托“一区七园”、40平方公里填海造地项目腾出空间，策划生成一批大型优质项目。把握城市空间扩张契机，加大生产性服务项目、文化创意项目招商力度。外贸出口要坚持虚实并举、传统新兴市场并重。鼓励和组织更多的企业参加国内外知名展会，支持企业设立境外自有销售网络，争取设立国外“晋江商品贸易中心”。支持企业推进贸易业态创新，利用电子商务平台“网上广交会”、阿里巴巴、淘宝网等网络平台促成网上交易、获取网上订单。鼓励企业通过参加出口信用保险、收购、兼并境外贸易机构，降低欧美传统出口市场贸易风险。加大东盟、中东、南美、非洲等新兴市场拓展力度，筹建晋江驻俄办事机构，实施对俄出口阳光通关工程，全力打通俄罗斯贸易通道。
（三）突出一体化，加快城市设施建设。围绕打造全国宜居宜商城市目标，坚持“全市一城”理念，高起点、大手笔推进城市建设，促进城市整体转型。一是城市片区建设。中心市区要力促国税、电信、质监大楼及党校新区尽快投用，开工建设移动、保险、档案大楼，启动市民广场工程。要启动实施田美中片区、湖光西路石鼓路片区、沟头小学片区改造，推进翰林春天、百宏华尔街、明鑫广场二期、新天地商贸广场、联昌凯旋、汇景城等楼盘建设。滨江片区要加快首期14个项目实施进程，争取泉州世界贸易中心投入实质性建设。桥南片区要全面完成安置房建设，加快推进市民广场及其他市政设施建设。滨海运动休闲产业带要力争3个启动项目顺利落地。以扩大全国小城镇改革试点为契机，加快镇、村建设步伐，重点要抓紧内坑旧街二期、安海六角亭小区、磁灶中心居住区、紫帽后厝街改造工程等项目建设。二是立体交通建设。加快火车站站前大道、和平南路、江滨南路延伸段、沿海大通道陈埭外线、陶城东路施工进度，打通、拓宽陈泉路、梅岭中路、兴隆路，全面铺开泉州环城高速公路晋江段、晋江火车站快速疏解公路、世纪大道南拓、双龙路东拓前期征迁工作，适时启动西环路、迎宾大道西北延伸线、晋江机场快速通道、晋江大桥连接线至省道308线段等路网建设。扩建晋江机场，加快实施深沪港区后方堆场、围头港区防波堤修复工程和后方堆场二期、中南液体化工码头工程，推动东石码头二类口岸实质运作。三是城市水系建设。加快建设引水第二通道，继续推进市域小流域、九十九溪河道整治工程。继续实施14个近海水域污染综合治理项目，加快城东片区、西北片区、晋南片区污水管网建设。组织实施新安、东溪、广井、钞岱4座水库除险加固（扩容）工程，开挖人工湖滞洪区。四是绿色景观建设。抓好八仙山公园生态景区、人工湖景区、罗裳山公园、五峰公园建设，完善晋江人生态公园景观布局。全面发动田间地头、房前屋后、村边路边、海边溪边、工厂校园绿化造林活动，抓紧沿海风口造林以及灵源山、紫帽山防火林带建设，力争实现全年非规划林地造林3000亩、植树造林10000亩目标。
（四）突出和谐化，优化社会保障环境。立足于统筹兼顾原则，重视抓好社会各个方面、各个环节的和谐平衡，促进社会保障环境的不断优化，提高群众幸福指数。
优化城市文化环境。提升中心人才市场、鞋服专业人才市场集聚辐射功能，开设“海峡两岸（晋江）人才资源论坛”，继续办好“名家大讲堂”、“晋江大讲堂”、HR经理人沙龙、博士后沙龙系列活动，建设晋江市生产力促进中心大楼，完成博士后工作站迁址。扶持30所小学、10所初中校实施校园改造，实施中小学校舍安全工程，争取全市小学“十配套”实现全覆盖，促成泉州理工职业学院、陈埭民族中学新校址竣工招生，促使心养小学、心怡幼儿园实质投建，加快特殊教育学校、西滨小学迁建进程。组织申报第四批省、国家级非物质文化遗产名录，实施深沪庵山青铜时代沙丘遗址保护工程，开工建设戏剧中心、文化中心，抓紧图书馆二期新馆布设、旧馆改造，增建100家农家书屋，创建第三批文体建设示范村（社区）。完成2万户双向网改造、2.5万户数字电视平移。筹备拍摄《晋江商人》系列电视片，编辑出版《晋江市姓氏志》。
优化素质提升环境。逐步推进医疗体制改革，加快公共医疗体系建设，提高疾病防控能力。要抓紧启动市医院迁建和磁灶、内坑卫生院迁改建，加快晋南分院二期建设，迁改扩建池店、安海、东石等卫生院及梅岭街道社区卫生服务中心。举办第二届全国健身日活动、晋江市第十一届运动会，承办新赛季CBA晋江赛区比赛。增加和拓展群众就近休闲娱乐健身场地。启动国家沙滩排球、帆船帆板、极限运动训练基地建设前期，争取海峡（晋江）棒球训练基地尽快落地。围绕“提升省优水平，奋力争创国优”目标，继续深入实施计生“五项奖扶制度”和“五大工程”，完善计划生育利益导向和社会保障机制，加强出生缺陷干预，努力稳定低生育水平，提高人口整体素质。
优化城乡人居环境。继续推进“百村示范、村村整治”工程，加快44个示范村（社区）区域改造，培育10个典型精品村。继续实施农村“家园清洁行动”，加大垃圾处理收集系统建设力度。围绕发展低碳经济，继续抓好以165家本级重点耗能企业为重点的企业节能工作，组织申报金太阳工程等清洁能源项目，实施石粉、陶瓷废渣综合利用项目。深化推动石材、陶瓷、漂染、电镀、制革等6个重污染行业整治工作，规范可慕皮革、华懋电镀、东海安漂染3个集控区管理，推广实施天然气替代煤工程，建设一批石材加工集中区。
优化民生保障环境。建设社会福利中心、镇级敬老院，设立20个自然灾害避灾点，加快推进已开工保障性住房和120套低保户、285户计生二女户安居房建设步伐，启动后续廉租住房工程建设。适度提高低保人均补助水平，设立低保家庭创业补助基金，启动实施新型农村养老保险试点，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，积极吸纳来晋务工人员参加企业职工医疗互助活动。完善新型农村合作医疗制度，继续提升参合率和实际结报补偿率。继续深入实施慈善系列工程，组建村级慈善协会。回收市殡仪馆经营权，减免晋江境内死亡人员遗体火化基本费用，建立完善殡葬服务网络。
优化平安创建环境。深化实施创建和谐劳动关系镇（街道）活动，落实预防和调处劳动争议20条措施，妥善处理企业破产倒闭、民间借贷纠纷引发的群体性事件。深化扫黑除恶、“两抢一盗”等专项行动，推进“警灯闪烁巡逻”工程建设。推行租赁房屋“旅馆式”服务管理模式，强化社会治安综合治理，提高群众对社会治安满意率。落实企事业单位安全生产主体责任，切实抓好14个系列专项整治，尤其要重点推动“三合一”、道路交通、危险化学品等重特大事故高发领域整治活动。充分发挥书记市长信箱、市长专线、企业服务专线作用，畅通民意表达渠道，化解社会矛盾。
（五）突出科学化，谋划“十二五”发展蓝图。搭建“十二五”规划编制工作班子，制定并组织实施“十二五”规划编制工作方案，有效整合各级各部门和社会各界信息资源，客观预测“十二五”期间国内外发展走势，分析国家宏观政策导向，明晰我市经济社会发展有利条件和制约因素。围绕建设海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市总体部署，研究提出“十二五”期间晋江经济社会发展战略和发展思路、主要目标、方针、重点和保障政策，科学谋划好新一轮发展蓝图。策划生成一批“十二五”重点项目，抓好项目汇报衔接，争取更多项目列入上级计划盘子。
各位代表，新的一年，机遇与挑战并存，希望和困难同在，组织实施好2010年国民经济和社会发展计划，对于全面完成“十一五”规划目标，推动我市全面建设小康社会和基本实现现代化进程意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风，积极开创各项工作新局面，为全面完成2010年各项预期目标而努力奋斗！
晋江市十五届人大四次会议秘书处
2010年1月 印
省人民政府关于印发2011年 国民经济和社会发展计划的通知（黔府发〔2011〕3号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构......
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