人大常委会组成人员应增强联系代表意识_税务人员增强服务意识
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人大常委会组成人员应增强联系代表意识
王广明 王世智
地方人大工作的核心问题，是密切联系代表，充分发挥其代表作用，确保人民当家作主权力落到实处。根据《地方组织法》和《代表法》的相关规定，结合工作实践，笔者认识，地方人大常委会和乡镇人大主席密切联系人大代表，应增强“四种意识”。
一、摆正位置，增强角色意识。《代表法》第十九条规定，县级以上的各级人大会常委会和乡镇人大主席、副主席负责组织本级人大代表开展闭会期间的活动。可见，县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主席、副主席既是本级人大的代表，又是本级人大闭会期间代表活动的组织者。县级以上的各级人大常委会组成人员和乡镇人大主席、副主席是由本级人大代表选举产生的，有义务为人大代表行使职权提供各种必要的帮助和指导。这种帮助和指导不是领导，不是发“指示”、下“命令”，也不是对代表实施监督，而仅仅是支持和提供各种条件。所以，人大常委会组成人员和乡镇人大主席、副主席在密切同代表联系的时候，要自觉摆正位置，满腔热情同本级人大代表打成一片，使自己成为本级人大代表的主心骨和“勤务员”。
二、联系代表，增强职责意识。一要明责。《代表法》第三十六条规定：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。”《地方组织法》第十四条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。”根据上述规定，必须从思想认识到联系本级人大代表，是县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主
席、副主席的职责之一，并认真履行联系人大代表的职责。二要履责。在联系人大代表工作中，要做到“四到位”：将人大代表对“一府两院”和人大工作的意见、建议以及人大代表对“一府两院”办理人代会议案和代表建议的情况了解掌握到位；将人大代表依法履职和参加活动的履职经验、存在的问题，及时推广研究解决到位；将本行政区域经济社会发展有关情况和人大常委会工作情况，及时向人大代表通报到位；将人大代表的工作和生活情况及时关心，对其特殊困难给予力所能及的帮助到位。
三、转变观念，增强主体意识。《代表法》第二条规定，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。充分发挥人大代表的主体作用，关键是要调动人大代表履职的责任感和积极性。一要营造氛围，激发代表在会议期间的工作热情。代表在本级人代会期间的工作是人大代表工作的重要组成部分。完成人代会期间的各项议程，法律法规都有明确规定。人大及其常委会、主席团要充分发扬民主，激发代表的工作热情，使代表们积极代表人民的利益和意志行使好职权，充分体现权力机关的地位和作用。二要精心组织，引导代表在闭会期间发挥作用。代表在人代会闭会期间的活动是本级人代会工作的延续和发展。县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主席、副主席组织本级人大代表开展闭会期间的活动，要本着便于代表参加活动的原则帮助组成代表小组，组织并参加以代表小组为基本形式的视察、调查、检查等活动，听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。
四、明确定位，增强服务意识。《代表法》第四十条规定：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。”工作中，人大常委会机关要根据法律对自身工作性质和工作任务的定位，重点抓好以下工作：一是组织代表学习培训。目前我国的人大代表除极少数担任常委会驻会组成人员的是专职以外，其余都是兼职的，工作在各条战线、各个岗位，生活在人民群众之中，熟悉人大知识的较少。县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主席团应有计划地开展代表初任培训、履职培训、专题培训，不断提高代表素质。二是为代表知政问政做好服务。如适时召开政情通报会，及时向本级人大代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权；协调落实交通工具、食宿以及必要的活动经费等，保障代表视察、调查等活动得以开展；在人代会前有目的、有计划地组织代表开展视察、调查，走访选民或者选举单位，让代表了解有关情况，把握全局，以便向人代会提出议案、建议、批评和意见做好准备等。三是加强对代表意见建议的督办。人大常委会和乡镇人大主席对人代会期间代表提出的议案、建议、批评和意见，要选择一部分群众最关心且经过努力很快可以解决的，督促政府及其部门负责人研究确定解决的办法和时间，并通过适当方式接受代表和群众的监督。对代表在闭会期间提出的建议，要督促有关部门及时办理。对有些因各方面条件限制暂时解决不了的，应向提建议的代表实事求是地解释清楚，以求得充分理解。对敷衍塞责或逾期不办，造成代表强烈不满的，本级人大和本级政府应根据情节轻重，给予通报批评，直至追究有关人员的相关责任。
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