永吉县特大洪水灾情简述_永吉县洪灾分析
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自强不息
众志成城 克难攻坚
奋勇拼搏 合力建设新永吉
目录
一、千年一遇
二、众志成城
三、齐心协力
四、科学规划
五、政策支持
洪魔突袭……………………1 抢险救灾……………………4 共渡难关……………………9 重建家园……………………12 破解难题……………………16
千年一遇
洪魔突袭
——永吉县特大洪水灾情简述
2010年7月20日至28日，永吉县一周内连降暴雨、大暴雨、特大暴雨，平均降雨量超过264.3毫米，特别是7月27日夜间至28日凌晨，降雨量达到297毫米，遭遇了我县有水文、气象记录以来千年不遇的特大洪灾，顷刻间，永吉全县、全境、全方位告急。超强降雨使山洪暴发，饮马河、四间河、五里河、鳌龙河、岔路河、西阳河、春登河等河流水位猛涨，方圆1000多平方公里的积雨面积迅速形成径流，波涛汹涌。几米高的巨浪裹狭着泥石流、木禾杂物呼啸而下，所到之处房屋倒塌，树木连根拔起，良田被毁，道路桥梁被冲断，铁路路基被掏空，火车脱轨，汽车被掀，工厂商铺被淹，水电、通讯、交通、有线电视全部中断，县城一片汪洋。这次特大自然灾害，突发性、破坏性、成灾性前所未有。最新统计结果，洪灾造成直接经济损失66.78亿元。
一、受灾人口情况。全县94，902户28.47万人受灾，其中城镇受灾人口32705人，农村受灾人口252000人。城乡低保户、五保户及困难户受灾32000人。因灾溺水死亡42人，失踪18人，因灾伤病住院2921人。
二、房屋损坏情况。全县房屋倒塌5604户、17411间，其中县城（指口前镇七个社区和开发区）1041户、2931间，农村4563户、14480间。损坏房屋11116户、33349间。房
屋和家财损失22.35亿元。
三、农作物损失情况。全县农作物受灾面积56044公顷，成灾面积54044公顷。其中水稻8406公顷，玉米39230公顷，其它作物6408公顷。受灾农作物中，损失3成的13015公顷，损失5成的24170公顷，绝收16815公顷。造成粮食减产9.9万吨，其中水稻减产6.5万吨，玉米减产3.4万吨，农民因灾减收3.07亿元。水灾冲走成品粮9.2万吨。造成农作物直接经济损失8.57亿元。
四、牲畜家禽损失情况。全县牲畜因灾死亡3811头（只），其中牛1620头，猪1336头，羊855只。家禽死亡11万只。直接经济损失2346万元。受洪灾影响，林牧副渔减收1.8亿元，加上农业减收，全县农民人均减收1300元，比去年减少24%。
五、工矿企业损失情况。全县企业受灾140户，其中永吉经济开发区42户。洪灾造成企业生产设备、产成品、半成品、主要原材料及厂房、库房等附属设施严重受损，直接经济损失达3.53亿元。
六、交通设施损失情况。全县水毁道路路基、路面341公里，其中县级公路30公里，乡级公路96公里，村级公路215公里，水毁桥梁72座（其中大桥2座、中桥34座、小桥36座）2872米，涵洞750道。直接经济损失3.28亿元。
七、水利设施损坏情况。全县水毁大中型水库3座，小型水库2座，小一型水库3座、小二型水库17座、塘坝386
座、江河堤防8处1500米，城市城防6400米，泵站49座、机电井562口、拦河坝334座，冲毁灌渠493处307公里。直接经济损失11.92亿元。
八、电讯设施损失情况。全县水毁移动通讯线路71条，网通通讯线路992线。有线电视电缆371万米，干线放大器1.94万台，损坏供电线路507公里，变台2217个。直接经济损失1.52亿元。
九、其它损失情况。全县教育、卫生、林业、税务、法院等系统因灾损失7.3亿元。个体工商户1670户因灾损失3.2亿元。口前镇内94个机关、事业单位因灾损失4.88亿元。
在这次洪灾中，县城损失尤为严重，据统计，县城（含新城区）因灾造成的直接经济损失17.15亿元。其中：县城供水、供热、供电、通讯、排水、道路、绿化、防洪工程等市政公用设施损失8.4亿元，教育、医疗基础设施损失8540万元，工矿企业、个体工商业户损失6.5亿元，房屋损失1.4亿元。同时，因洪灾给我县工业企业和工商业户造成巨大损失，导致财政短收。预计全口径财政收入短收2亿元，地方级财政收入短收1.3亿元。
众志成城
抢险救灾
——抢险救灾和应急资金使用简述
年初以来，按照省、市的总体部署，永吉县委、县政府及时对全县防汛工作进行全面安排，实行县级领导干部包保乡镇（区）、重点水库及险工险段工程责任制，做好防洪抢险应急预案制定、抢险队伍人员和物资落实、险工险段除险加固等各项工作。7月28日特大洪灾发生后，面对突如其来的重大险情、灾情，县委、县政府把抗洪抢险救灾作为压倒一切、重中之重的工作紧紧抓在手上，立即启动应急预案，按照政才书记提出的“危急关头领导干部要深入一线，危难时刻领导干部要与人民群众在一起”的工作要求，全体县级领导第一时间赶赴各个险工险段和包保乡镇，现场指挥抗洪抢险救灾工作。
一、紧急实施抗洪抢险。全县共紧急转移群众20余万人次，解救被困群众两千余人。在饮马河堤防险工险段，累计组织军民1.5万人次，连续奋战7昼夜，加固堤防险段10余处、5000多米。对重点水利工程死看死守。7月28日，一拉溪镇碾子沟水库仅4小时大坝就开始漫顶，坝顶最大过水深0.45米，通过爆破开挖非常溢洪道泄洪，排除险情，保障了下游4万多群众的生命安全。经过各方面艰苦努力，我县饮马河堤防和大中型水库没有出现溃堤决口。同时，抢抓重点险工险段除险加固，全县共加固险工险段20处、15050
延长米，确保了应急渡汛需要。
二、及时开展受灾群众过渡安臵。按照“有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿、有医疗”的要求，全县共设立临时集中安臵点46个，安臵受灾群众175536人，其中县城设立临时集中安臵点3个，安臵5314人。千方百计筹集救灾资金和物资，迅速组织调运米、面、油、蔬菜、药品、衣服、棉被等生活必需品，保证了受灾群众基本生活需要。
县政府及时出台了《受灾群众过渡性安臵办法》、《县城居民倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作实施方案》和《农村倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作实施方案》，对城乡受灾群众给予适当的租房和生活补贴。目前，县城14栋、60350平方米县城受灾群众安臵小区——“永安新居”，已于8月12日开工建设，市、县4支建筑施工队伍正在昼夜紧张有序施工。农村重建房屋已全部开工建设，按照入冬前有暖房子住的要求，如期给灾民交钥匙。防疫工作实现全覆盖，未发生重大疫情和突发公共卫生事件。
三、突击抢修水毁基础设施。以抢修县城供水、供热等基础设施为重点，按照轻重缓急，分类排队，组织协调各类专业力量，加大人力、财力、物力投入，全力开展水毁道路、桥梁、供水、排水、供热、供电、通讯、水利等基础设施抢修。通过临时应急抢修，灾后2日内县城城区供电、供水、通讯基本恢复。出动解放军、武警部队、省内支援单位、机关干部、志愿者和专业清淤除障力量13万人次，大型机械
设备3700多台次，清除城区淤泥60多万吨，地面主要区域清淤除障基本完成。县医院已恢复接诊。县城有线电视基本恢复。临时抢修水毁道路102.6公里、加固桥梁4座、修建便桥61座。各乡镇（区）交通、通讯、供电已经基本恢复正常。制定出台了《关于鼓励灾后迅速恢复商贸流通服务业个体工商业户营业相关政策》，个体工商业户已恢复经营1000户。加强救灾资金、物资的调拨及监督管理，接收救灾款物总价值超过1900万元。
四、全力维护社会稳定。成立包保工作组，派出220名机关干部深入居民小区和村社，积极做好受灾群众思想疏导工作和遇难者家属安抚慰问工作。开展“县级领导包乡镇（区）、部门包村、干部包户”活动，组织1700名干部对因灾房屋倒塌的受灾户进行包扶，进一步密切了党群干群关系。及时准确发布抗洪抢险救灾信息，共接待了境内外42家媒体、278位记者，刊发新闻稿件1650篇，营造了良好的社会舆论氛围。印发了《致县城居民一封信》、《致全县各级党组织和广大党员一封信》和《朝阳水库水情公告》，采取流动宣传车，印发宣传单等形式广泛宣传，稳定人心，避免出现不必要的恐慌。加强物价监控，设臵了20个平价蔬菜销售点，确保县城物资充足，物价平稳。集中警力对县城口前镇治安重点区域、重点路段开展巡逻防控，有效预防、严厉打击趁灾盗窃、抢劫、诈骗以及侵吞破坏救灾物资、囤积居奇、哄抬物价等违法犯罪行为，社会总体保持和谐稳定。全县已
取得了抗洪抢险救灾的阶段性胜利。
截止8月24日，全县已发生应急支出24649.41万元（详见附表1—
1、1—2）。
（一）安臵灾民发生支出6817.5万元。
其中：灾民安臵租房补助、生活补助6592万元（用省救灾资金拨付）；救灾物资等225.5万元。
（二）水毁基础设施修复发生支出
9905.05万元。
1、建设部门发生支出2016.96万元。其中：水毁设施抢修403.2万元；清淤除障1343.76万元；卫生防疫、过水档案整理、洒水除尘等270万元。
2、水利部门发生支出1919.51万元。其中：抢险物资317.01万元；修复资金1602.5万元。共治理险工险段18处，修复长度6900米，新修道路1200米，四间河清淤2600米。
3、交通部门发生支出3045万元。其中：抢修便桥72处，1440万元；抢修断头路40公里，800万元；抢修涵洞150道，450万元；交通局本级各种费用355万元。
4、农电部门发生支出2376.92万元。其中：调配租用工程车及大型机械188台，调集抢修物资1798.8万元；雇用工程车及大型机械费用578.12万元。
5、通讯部门发生支出2200万元。主要用于购臵主机房电源、基站传输BTS、小型发电机、光板、光缆等传输设备。
（三）卫生、教育公益事业恢复发生支出1511.94万元。
1、卫生系统发生支出1015万元。用于购臵84消毒液1
万件，桶装84液25吨，消毒片1000件，消毒粉1500件，杀虫剂5吨，生石灰近5000吨，手动喷雾器5000台，电动喷雾器100台，口罩10万个，手套10万个。
2、教育系统发生支出661.85万元。其中：购臵防汛抢险物资11.67万元，采购救灾物资24.76万元，抢修水毁设施570.77万元，卫生防疫17.06万元，防汛抢险等37.59万元。
（四）机关事业单位运转发生支出2088.12万元。其中：抢险物资采购177.55万元；救灾物资采购304.18万元；水毁设施抢修1195.02万元；清淤除障200.03万元；卫生防疫31.23万元；职工救助49.73万元；防汛抢险等130.38万元。
（五）各乡镇（开发区）修复发生支出2508.54万元。其中：抢险物资采购277.3万元；救灾物资采购131万元；水毁设施抢修1715.94万元；清淤除障254万元；卫生防疫41.5万元；职工救助55.8万元；防汛抢险等33万元。
齐心协力
共渡难关
——入冬前恢复重建和应急资金需求
在省委、省政府的坚强领导下，驻吉部队、毗邻地区和兄弟县（市）给予了极大支持。16集团军46师、空军航空大学、省边防总队、省消防总队、省安全厅、市军分区、47师预备役、市消防支队、市公安局等5000多名驻吉解放军、武警官兵、公安干警全力投入抢险救灾。长春市委、市政府派来50多台机械设备，四平市委、市政府派来300人、128台大型机械支援县城清淤除障。省建设厅和省交通厅派来50多台机械；特别是吉林市委、市政府以“永吉是吉林市的永吉”为己任，倾全市之力抢险救援。省、市各部门、单位纷纷来我县支援，有力保障了抗洪抢险救灾工作。中央和省、市主要领导对我县抗洪抢险救灾工作高度重视，8月3日，国务院总理温家宝亲临永吉县城口前镇视察灾情、慰问官兵、看望受灾群众，并对我县抗洪抢险救灾工作做出重要指示。政才书记是第四次来我县指导安排工作，省长王儒林、常务副省长竺延风、副省长金振吉、王守臣等领导多次来永吉深入一线视察灾情、现场组织指挥抢险救灾工作，亲自协调人力、物力、财力，全力支持永吉抗洪抢险救灾。副省长金振吉先后11次到永吉视察灾情、指导抢险救灾工作。省抗洪抢险
救灾工作指导组积极协调地方、部队，做了大量卓有成效的工作，使整个抗洪救灾工作紧张有序、持续有效全面展开，发挥巨大作用。吉林市委书记周化辰、市长张晓霈、常务副市长赵静波、副市长王志厚坐镇指挥，组织开展防洪、清淤、基础设施恢复、受灾群众安臵楼建设工作。国家水利部、民政部及省委宣传部长荀凤栖、省委秘书长房俐、省委组织部副部长叶志刚、省人社厅厅长骆德春、省民政厅副厅长潘占学等国家部委、省、市领导先后来我县视察灾情、帮助解决灾后困难。在中央和省、市的坚强领导和大力支持下，在社会各界的全力援助下，永吉人民大力发扬“以人为本、众志成城、顽强拼搏、无私奉献、勇于胜利”的吉林抗洪精神，艰苦努力，奋力拼搏，取得了抗洪抢险救灾工作的阶段性胜利，正在紧张有序地开展恢复重建工作。县委、县政府成立了灾后房屋重建、以城市供水供热为核心的县城功能恢复、水利交通设施与灾后农业生产恢复、工商企业生产恢复、工业重点项目开工与招商引资、镇容整理、灾民安臵核灾、综合协调与社会稳定等8个专项工作组，8月17日晚7点召开了全县“大干一百天，坚决完成恢复重建工作任务”动员大会，副乡局级以上领导干部、机关中层干部和部分普通机关干部共660人参加了大会，县委、县政府与各工作组、各乡镇（区）、相关部门签订了责任状，明确责任领导、工作任务、工作标准和完成时限，有效推进了恢复重建工作深入开展。到入冬前，恢复重建任务仍然十分繁重，以“保民生”为重点的过
渡性恢复建设资金缺口依旧很大，入冬前尚需应急资金112308.63万元（详见附表2—
1、2—2）。
一、房屋重建、修缮和灾民安臵
需应急资金21070.8万元。其中：灾民安臵租房补助、生活补助8227万元；遇难者家属抚慰30万元；倒塌房屋重建、损毁房屋修缮县配套10769万元；低保资金1451.2万元；灾民过渡安臵21万元；社会福利中心、低保办事大厅重建517.6万元；水毁设施修复55万元。
二、水毁基础设施恢复 需应急资金73466.06万元。
1、建设部门需应急资金16626万元。其中：供水设施应急修复541.5万元；排水设施应急修复1,237.5万元；县城道路应急修复1,480万元；入冬前供热设施抢修450万元；环卫设施修复446万元；过水楼地沟清淤及保暖2,300万元；房产和城建档案抢救及数字化系统配备110万元；廉租房补助3612万元；灾民安臵楼建设征地及配套工程6499万。
2、交通部门需应急资金1,040万元。主要用于水毁道路、桥涵修复。
3、水利部门需应急资金38498万元。其中：入冬前中小河流治理22484万元；县城防洪加固工程650万元；饮马河堤防应急修复1,560万元；大中小型水库应急修复3,359万元；灌区工程应急8,530万元；饮水安全应急修复1,815万元；办公楼及设备100万元。
4、农电部门需应急资金10172.06万元。主要用于水毁电网建设。
5、通讯部门需应急资金7130万元。主要用于20个通信线路恢复。
三、教育、卫生公益事业恢复 需应急资金6414.58万元。
1、教育系统恢复正常教学秩序需应急资金1714.38万元。其中，清淤除障60万元；修复附属设施1409.86万元；配备教学仪器设备244.52万元。
2、卫生系统恢复营业及卫生防疫等需应急资金4700.2万元。其中：15所卫生院（所）房屋修复资金1907万元；37所卫生院（所）设备资金1828.7万元；31所卫生院（所）药品及卫材资金318.5万元；后期消杀防疫资金352万元；差额单位人员工资补助294万元。
四、机关正常运转恢复
需应急资金8676.99万元。其中：防汛抢险救灾物资采购167.6万元；局机关水毁设施抢修4211.09万元；清淤除障340.4万元；卫生防疫43.64万元；基础设施重建3182.41万元；设备仪器购臵等731.85万元。
五、各乡镇（开发区）恢复重建
需应急资金2680.2万元。其中：防汛抢险救灾物资采购446万元；水毁设施抢修1991万元；清淤除障48万元；卫生防疫45.2万元；灾民安臵150万元。
科学规划
重建家园
——恢复重建总体安排和项目资金需求
当前，永吉县已进入灾后恢复重建的关键时期，任务繁重，时间紧迫。永吉县委、县政府将按照省、市要求，科学规划，统筹安排，扎实推进各项工作，年末基本恢复，明年全面恢复，力争用两年的时间全面完成重建工作任务。当前和今后一个时期，全县灾后恢复重建的总体要求是以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市抗洪抢险救灾及恢复重建工作指示精神和县委十二届六次、八次全会要求，坚持以人为本，尽快恢复受灾群众正常生产生活秩序，高标准
重建基础设施，加快建设一个经济总量较大、结构合理，工业化、城镇化和农业现代化统筹推进，社会和谐稳定的新永吉，早日实现温家宝总理到我县视察灾情时的郑重嘱托。下一步，永吉县委、县政府将按照“统筹规划，快速推进，兼顾当前、考虑长远，先急后缓，分步实施”的工作思路，全面推进灾后恢复重建工作。在具体工作中，坚持以下原则：
一是坚持灾后恢复重建与全县第十二个五年规划相结合的原则；
二是坚持灾后恢复重建与县城总体规划相结合的原则； 三是坚持综合治理与系统防洪相结合的原则； 四是坚持提升质量与严把标准相结合的原则。五是坚持抓好灾后恢复重建与全力保持经济快速科学发展良好势头相结合。
按照上述原则，农村恢复重建工作做到“两房建、两清理、两加固、两畅通、两恢复、两争取”和“五落实”，两房建即倒危房重建、损坏房修建；两清理即清理垃圾、清理淤泥；两加固即加固险库、加固险工险段；两畅通即道路畅通、桥涵畅通；两恢复即恢复正常生活、恢复正常生产；两争取即争取政策、争取资金；五落实即落实选址、落实施工队伍、落实建筑材料、落实组织管理办法、落实包保干部。县城恢复重建工作要做到“两房建、两清理、两加固、两恢复、两争取、七畅通”，七畅通即道路畅通、桥涵畅通、供排水畅通、供热畅通、通讯畅通、有线电视畅通、固定电话畅通。同时，坚
持“三年总量再翻一番，四年争取实现双十”奋斗目标不动摇，年初确定的指标不降低、任务不改变，特别是要确保财政收入不滑坡，大力开展招商引资，推进中新食品区、冀东水泥、钼矿新万吨技改、石油天然气开发等重大项目建设进程，坚定不移地统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，加快全县工农业生产恢复工作，为明年经济实现恢复性发展奠定坚实基础，以灾后经济发展的成果造福于全县人民。
目前，全县恢复重建各项工作正在紧张有序展开。在省、市相关部门的大力支持下，我们规划了永吉各领域灾后建设项目。共10大类114个恢复重建项目，目前部分项目已开工建设（详见附表3）。
1、县城及乡镇基础设施恢复重建项目35个，总投资270128万元。
2、交通恢复重建项目4个，总投资43042万元。
3、水利恢复重建项目 9个，总投资137886万元。
4、电力工程恢复重建项目1个，总投资9927万元。
5、广电、通讯工程恢复重建项目3个，总投资17750万元。
6、农牧业、粮食系统恢复重建项目5个，总投资86640.5万元。
7、支撑产业恢复重建项目29个，总投资18514万元。
8、灾后损坏房屋恢复重建项目4个，总投资40284万元。
9、社会事业恢复重建项目8个，总投资44280万元。
10、机关事业单位恢复重建项目16个，总投资21781万元。
上述灾后恢复重建项目，需要资金69亿元。其中县城恢复重建需要资金41亿元。
1、沈吉线县城口前段铁路北移项目，由马相绕越口前取直到务本，与沈吉线连接，全程由原来23公里减至17.4公里，缓解县城交通拥堵，投资额150000万元；
2、国道202线口前（县城段）越线改建项目，倾向路线方案起于三家子，在兰旗屯与省道五新公路相接后，跨越五里河至终点新村，与吉草高速公路永吉连接线相接，路线长度16.65公里，缓解县城交通压力，投资额44500万元；
3、县城市政基础设施建设项目，投资额57320万元；
4、县城防洪工程项目，投资额28000万元；
5、县城灾民倒塌房屋重建、损坏房屋修复项目，投资额21567万元；
6、县城电力通讯恢复重建项目，投资额15000万元；
7、水毁工业企业恢复重建项目，投资额13000万元；
8、水毁社会事业恢复重建项目，投资额23500万元；
9、水毁机关事业单位恢复重建项目，投资额21781万元。
10、口前镇水毁农、林、牧、土地、粮食等恢复重建项目，投资额35800万元。
为实现“三年完成灾后恢复重建，力争两年完成任务”，我们将采取挖掘自身潜力，争取政策、资金支持，动员社会援建，发动群众自建等多条渠道，积极筹措建设资金，必保恢复重建工作的顺利进行。2011年计划投入恢复重建资金41.4亿元，2012年计划投入恢复重建资金20.6亿元，2013年上半年计划投入恢复重建资金7亿元。在资金筹集方面，我们将采取以下做法：
一是县财政压缩支出筹集一部分。在“保工资、保救济、保运转”前提下，严格压缩财政开支，树立“艰苦奋斗、过紧日子”思想，统筹使用财政资金，发挥资金最大效能，积极投入灾后恢复重建。按照灾后县财政综合实力测算，每年要拿出1亿元左右用于灾后重建。
二是积极努力向上争取一部分。充分利用全省统筹推进城镇化、加速长吉一体化、加快吉林中新食品区建设等有利契机，积极向上包装申报项目，争取基础设施建设资金。同时抓住国家、省、市对灾后恢复重建工作的政策和资金支持，更多地争取上级部门的支持和援助。
三是拓宽渠道融资一部分。充分利用省级投融资平台，对全县灾后基础设施恢复重建项目给予担保贷款支持。
四是市场运作增收一部分。依据我县的发展规划，利用县城东扩，盘活土地资源，开发建设5平方公里区域，发挥社会资本的集聚作用，初步测算可利用聚集资金5亿元。
五是发动社会各界捐助一部分。广泛动员包括国内、海
外的永吉人和社会各界力量，关心支持永吉灾后恢复重建进程，积极投身永吉灾后恢复重建事业。
六是动员群众自筹一部分。全力动员全县干部群众，挖掘内在潜力，积极投入到灾后恢复重建中。县委、县政府将动员各方面社会力量，坚持自力更生，艰苦奋斗，尽最大努力完成好灾后恢复重建的各项工作任务。
政策支持 破解难题
——需要省里政策扶持给予保障
洪灾过后，百废待兴。灾后恢复重建是一项浩大的工程，需要大量的人力、物力和财力，需要调动和发挥方方面面的力量作用，投入到恢复重建中来。但恢复重建资金缺口巨大，需要省里制定综合配套政策，用以支持永吉的恢复重建工作。恳请省领导在政策和资金方面给予支持与厚爱。
一、入冬前急需救灾资金。主要用于抢险救灾物资采购、水毁设施抢修、清淤、卫生防疫、基础设施重建、灾民安臵补助等应急资金，请省财政厅给予财力补助108487万元。（详见附表4）
二、灾民冬令、春夏荒资金需求。共需213525套衣服，213525套棉被，需资金5338万元。共有213525人缺少口粮，冬令：冬令期间（9月至2011年2月）需口粮救济3843.45万斤（按每人每天1斤计算，180天）。需资金7687万元；春夏荒（2011年3月至9月）：需口粮救济4484万斤，需资金8968万元，此项资金合计21993万元。
三、灾民重建修缮房屋资金。一是灾民建房资金。由于我县经济损失惨重，全县财政十分困难，灾民建房省里补助2万，市里补助2.4万，建议省里提高补助标准，由2万元提高到3万元，共需资金5604*10000=5604万元。
四、加大对永吉放贷资金的支持力度。根据恢复重建的实际需要，增加再贷款（再贴现）额度。对灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各项贷款延长还款期限，2012年7月底
前不催收催缴，不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区的其他贷款支持。同时，加大对小额担保贷款的资金支持。恳请省里在三年内能够加大对我县小额担保贷款基金的拨付额度，允许我县在特殊时期，结合灾民实际，出台一些特殊政策，支持个体工商业户恢复重建。
五、加大公益性岗位的开发规模。在原有1200个公益性岗位规模的基础上，省人社厅已经允许我县灾后新开发1000个公益性岗位，全部用于安臵重灾户就业，望允许在三年内保持2200个公益岗位规模不变。
六、申请将城镇医疗保险、农村新型养老保险、新型农村合作医疗保险中由县财政、机关事业单位、受灾人员所承担的各项缴费部分共5365.4万元，请省里帮助解决。
七、差额拨款事业单位县医院、口前镇河东社区卫生院因灾三个月不能正常营业，在职人员工资294万元无力解决，其中：县医院工资270万元（在职400人、月工资90万元）、口前镇河东社区卫生院24万元（在职53人、月工资8万元），请省里帮助解决。
八、对于灾后教育、卫生系统的恢复重建项目，省里要求县里配套50%比例的资金，目前因县财政无力配套资金，望省里能够帮助解决。
九、新增建设用地有偿使用费和土地出让收入上缴省部分给予返还；增加省土地复垦资金支持我县用于水毁土地复垦；保证灾后恢复重建用地，对新增建设用地计划指标，在省下达的土地利用年度计划指标中优先安排，指标不足的，可预先安排使用。
十、明年请省里适量增加永吉县泥草房改造计划指标，三年内适量增加永吉县廉租房建设指标，使受灾户享受低保户政策，加速改善居住条件。
十一、开辟项目审批绿色通道，对恢复重建项目行政审批，简化程序，减少环节。允许边建边办理手续或先建后补。县里需要向国家相关部委争取灾后重建项目资金时，请省里相关部门加快帮助补办相关手续并给予协调。
我们坚信，有省委、省政府，市委、市政府的坚强领导和大力支持，有省市各部门、单位和社会各界的无私支援，我们有决心、有信心，团结和带领全县干部群众自力更生，争取外援，团结一心，众志成城，扎实工作，竭尽全力做好恢复重建工作，早日实现温家宝总理到我县视察灾情时提出的建设新永吉的目标！
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