对国有企业政治优势转化为企业核心竞争力的思考_政治优势转化生产优势
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对国有企业政治优势转化为企业核心竞争力的思考
临沂矿业集团公司党委副书记、纪委书记 刘孝孔
随着经济全球化和社会主义市场经济的不断发展，我国的国有企业开始打破原来的体制框架，逐渐进入到一个依靠自身优势寻求发展的新格局。面对世界性的竞争挑战，除了加快实现融入世界经济的步伐外，我国国有企业必须确立西方公司和其他经济形式企业所不具有的、并为我独有的、不可替代的核心竞争力，而我国国有企业的政治优势就是首当其冲的最重要的核心优势。当前，已经有许多国有企业开始有意识地对此加以探讨，并以课题形式扎扎实实地予以推进，笔者认为，这是十分必要的，也是国有企业打造可持续发展的软竞争力的着眼点。
一、国有企业的政治优势及其特点
国有企业的政治优势最集中的体现和标志是党的政治领导、党组织和党员的作用，其标志为党的理想信念、党的方针政策、党的纪律作风及党的组织队伍等方面。依法设立党组织、开展党的活动是建立现代企业制度的基本前提，企业基层党组织的存在和依法开展活动是重要的中国特色，符合中国特色现代企业制度的要求，国有企业党组织和党员作用发挥，是国有企业不可或缺的政治优势。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。要搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”当前国有企业改革处于攻坚阶段，充分发挥国有企业的政治优势，对于建立和完善现代企业制度、选准配强企业领导班子、提高国有企业竞争力、解决职工思想和生活问题都具有十分重要的意义。
政治优势是国有企业的最大优势。认识到政治优势是企业的最大优势，对于企业的党政领导来说非常重要。国有企业的政治优势促进了国有企业精神资源的形成与发展，自觉认识、开发和利用国有企业精神资源至关重要。国有企业精神资源有别于其他企业的特点有：（1）员工的主人翁精神。这种精神的本质是把企业当成自已的“家”，当作自已物质和精神的寄托，是实现自已人生价值的地方。多年来，国企员工正是以这种主人翁精神为动力，艰苦奋斗，克服了无数物质和技术条件的困难，使国有企业成为国民经济的支柱。（2）员工的集体主义精神。这种精神把企业的发展成功看成是每个人最重要的工作目标，自觉使个人得失服从这一目标的实现。基于这种共同的追求，企业员工心往一处想，劲往一处使，互相帮助，集体协作，同时又互相促进，互相激励，形成一种强大的企业发展合力，这是国有企业成功的一面精神旗帜。
（3）社会主义的企业价值观。国有企业员工既是企业的主人也是国家的主人，因此，为国家做贡献，对他们而言不仅是响亮的口号，更是坚定的信念和力行的原则。这些都为国企员工精神动力的升华打下了坚实的基础。在知识经济时代，精神资源成为企业一种崭新的资源，它是企业实现资源优化配置的核心和灵魂，是企业的动力和活力，是国有企业政治优势的内在表现，是国有企业的独特的竞争优势。正确发挥国有企业的政治优势是国有企业精神资源开发的重要保障。国有企业政治优势的独有功能与优势使之成为发展精神生产力，落实以人为本管理的重要途径和有效手段。国有企业的政治优势是以人为本，顺应人的成长规律，改造人的主观世界，提升人的精神境界，它在企业精神资源开发过程中发挥着意识主导功能、精神升华功能、思想创新功能、氛围营造功能等重要作用。
二、国有企业核心竞争力及其时代特征
通常意义上来讲，企业的核心竞争力反映的是一种综合能力，它包括企业的核心技术研发能力、产品制造能力、市场营销能力等。著名管理学家普拉哈拉德和哈默尔在其《企业的核心竞争力》一文中首次提出了核心竞争力这一概念，这是对企业竞争优势本源研究的又一个里程碑。作者认为，企业的核心竞争力是通过企业文化力以及在企业文化力作用下产生的学习力和创新力三者的有机结合表现出来的、分布于企业组织中的、持续支撑企业竞争优势的能量源。企业文化力位于核心竞争力的中心，是学习力、创新力的精神动力源；学习力位于文化力和创新力之间，是它们的桥梁和纽带，它使企业获得知识的积累，也为创
新力提供了知识基础；创新力在核心竞争力的最外层，它能使企业形成核心专长，使企业最终在市场竞争中获得竞争优势。这一观点直接影响了西方工业的观念转型，对工业化产生了深远影响。我国关于核心竞争力的理论也大受其影响，成为众多企业实施的模版。
改革开放以来，我国一大批国有企业核心竞争力的生成、发育都取得了可喜的成就，并迅速崛起了一批在国内外有影响的企业群。但仍然有许许多多企业对核心竞争力的管理不乐观。有的企业不仅没抓住历史契机迅速发展独特竞争力，甚至还逐步丧失了过去辛辛苦苦建立起来的竞争优势，这说明我们的企业在核心竞争力理论的实践上仍存在误区。
在竞争激烈的市场经济中，国有企业要想发展壮大，就必须适应不断变化的市场，选择合适的发展战略，积累与保持自身的核心竞争力。从全球视角来看，我国国有企业将全部置身于经济全球化的大背景之中，全球化必将给我国企业，尤其是国有企业带来冲击，国有企业要想谋得生存与发展，就必须关注企业核心竞争力的培育，靠核心竞争力来赢得生存权与主动权，这是保证企业健康、快速发展的必然选择。从前瞻视角来看，未来的市场竞争，将是核心竞争力的竞争，增强企业核心竞争力是国有企业顺利与国际接轨的必然选择。所以，善于利用国有企业的优势积淀核心竞争力是应对挑战的必然选择。
企业管理是以人为本的动态管理，包括对人、物的管理以及生产经营的组织管理。我国国有企业的性质和特点决定了发挥党组织政治核心作用的客观存在，实践表明，发挥党组织政治核心作用是国有企业管理的重要组成部分，发挥国有企业的政治优势对生产经营起着催化作用、推动作用和保障作用，与企业的发展同向、同力，它创造的产品是精神产品，包括人的精神、企业精神，增加的是企业的无形资产和人力资本价值，这些恰恰是企业核心竞争力的主要内容，这体现了 “柔性管理”、“人本管理”的思想，它是企业生存和可持续发展的原动力之一。
我国国有企业的核心竞争力鲜明地体现出中国特色社会主义的特征。党的十六大以来，以人为本和构建人本战略成为我们建设和谐社会的一个重要内容。发挥企业政治优势是以特色企业文化建设为载体，在员工队伍中大力灌输企业经营理念、企业精神和价值理念。国有企业的党员领导干部必须善于利用企业文化建设开展工作，在塑造企业精神、改善企业形象、更新企业价值观等方面，从自己做起，以身做则，率先垂范，廉洁自律，带动和影响广大员工。在企业共同利益的基础上，凝聚各方面的力量，建立平等和谐的关系和良好的工作环境，推进企业的全面进步。
三、实现国有企业的政治优势转化为企业核心竞争力的途径
国有企业是国民经济的支柱。坚持和改善党对国有企业的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是提高党的执政能力的重要方面，也是提高国有企业竞争力和控制力，促进企业发展的深层动力。党的领导和发挥政治核心作用是国有企业政治优势的根本所在，而把政治优势转化为核心竞争力的关键就在于实现转化的途径。
依据国有企业所具有的政治优势的内涵，我们重点从党的理想信念、党的方针政策、党的纪律作风及党的组织队伍等方面探索实现这种转化的可行性。
首先，通过企业价值理念建设，把党的理想信念转化成为企业发展的驱动力。
企业价值理念是企业形象发展（CIS）战略的核心内容，是创建学习型企业的基础，是企业持久成长的精神动力。它由企业愿景、企业理念、企业精神、企业经营哲学、管理理念、企业道德、企业作风、企业核心价值观及系列价值观等体系组成，是企业精神文化的基石，主要用以确定企业的战略发展追求，以及为实现这一战略追求所规定的指导思想、道德规范和价值取向。
党的理想信念反映在企业中，就是要使企业在愿景和目标上更具有使命感，要勇于承担经济责任、政治责任和社会责任；国有企业把党的理想信念融入企业愿景和目标，就能够不仅仅着眼于当前的经济效益，而能更好地兼顾长远发展；不仅仅着眼于自身的物质利益，同时能为经济社会发展全局做出更大的贡献。国企的这种理想追求，将极大地提升社会对企业的认同感，并大大增强企业员工的精神动力。其次，通过企业战略规划部署，把党的方针政策转化为企业的创造力。
企业战略规划是国有企业发展战略的重要组成部分。科学、协调发展与自主创新，既为国有企业制订自身发展战略提供了科学指导，更为国企营造了良好的发展环境，为国企提高创新能力提供了良好的契机。企业想国家之所想，急国家之所急，同时也会为企业自身发展赢得先机、创造条件。企业站在国家的高度想发展，与国家的宏观调控相一致，无疑会更好地把握发展方向、选择发展道路、获得发展机会，使党的方针政策能够有效地指导企业的宏观发展战略，从而使企业获得综合发展的创造力。
第三，通过组织行为规范制定，把党的组织队伍优势转化为企业的战斗力。
组织行为规范的制定，关系国有企业的架构。党的各级组织作为企业中的合法组织，从上到下有着完整严密的组织系统。这是我们国家的优势，也是国企的保障性优势。各级组织的工作目标与管理层的目标是一致的，基层党支部还通过建言献策帮助改进生产、保障安全、提升凝聚力等一系列富有特色的工作，在管理当中真正发挥了战斗堡垒作用。
第四，通过企业行为规范普及，把党的纪律作风转化为企业的执行力。
企业行为规范系统（BIS）是企业形象战略的另一个重要组成部分，它是建立在企业制度与标准基础上的企业行为内在机制，是在企业理念指导下逐渐培养起来的企业及员工的行为规范。
建立该系统的目的在于：以人为本进行企业管理，协调统一企业组织和员工行为，建立科学、规范的企业运行秩序，提高工作效率与品质，提升企业效益与价值，为实现企业的战略目标服务。
加强教育、制度和监督并重的党风廉政建设，从思想认识、工作态度和工作方法等方面改进党的工作作风，并用党的作风建设带动企业作风建设，将有助于企业提高执行力和感召力。在执行力方面，企业通过加强纪律作风建设，规范企业行为、领导行为和员工行为，全心全意依靠职工办好企业，可以保障决策执行的坚决性和彻底性。同时，还能在一定程度上增强员工的感召力。企业加强纪律作风建设，对内奉行“以人为本，关爱员工”的理念，会优化企业的内部环境，增强企业员工的向心力和凝聚力；对外积极承担社会责任，会增强企业对外的感召力，为发展营造空间。
当然，实现转化的途径会因企业具体情况的不同而显现出不同特色。但对于绝大多数的我国国有企业来说，基本遵从这样的模式：必须通过企业文化的建设，搭建起政治优势向核心竞争力转化的平台，才能使政治优势不陷入说教的尴尬境地，从而实现有效性地转化。
四、建立一套相对完整的方法论体系，保证企业政治优势向核心竞争力转化的有效实现
无论是转化途径还是转化模式，都需要企业建立起一套相对完整的方法论体系。世界观只有在方法论的指导下，才能成为现实世界的影像。同样，企业也只有建立了富于自身特点的转化方法，才能够引导政治优势向核心竞争力的有效转化。这在许多企业里，还没有形成成熟的体系，因此也难以保证转化的顺利实施。笔者认为，应当从以下几个方面入手。
（一）尽快形成实现转化的有效监督机制
能否最终实现政治优势向核心竞争力的转化，以及如何有效转化要更多地依赖于切实创新、改善和落实新时期国企的党建和思想政治工作，把各项工作做扎实。传统的企业党建和思想政治工作的滞后，使我们必须要在观念上、思路上和方法上实现新的突破。这样，有效的监督机制也是必不可少的。
企业党建工作要重点解决党组织和党员的先进性问题，要使党委发挥政治核心作用，支部发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用；而思想工作则要解决全体员工的工作积极性问题，及时发现员工思想上的困惑，并积极采取措施加以解决。这也需要监督机制。既然大部分的思想问题产生于企业的生产经营过程当中，那么容易“制造”问题同时能解决问题的经理必然应成为思想工作的第一责任人。但让经理成为思想工作的第一责任人，不等于党组织完全把“包袱”甩给了行政。我们要使党群组织负责日常教育，行政组织负责经常性的工作，企业所有相关部门都要密切配合，协同做好思想工作。在经理成为第一责任人的同时，专职的党务和政工干部要成为“高级咨询师”。各方要在明确各自职责的基础上更加密切协调与配合。当前，法人治理结构作为现代企业的资本框架，是党群组织必须根植的土壤，党群组织面临的问题是如何更好地扎根下去。要通过党的执政能力建设和先进性建设，保证公司决策的科学性和民主性，保证执
行的彻底性和坚决性，保证监督的有效性和广泛性，从而实现企业党建与现代公司治理的“激励相容”，并对公司治理产生的“委托——代理”问题提供有益的补充。党的建设在公司治理的框架下发挥作用，还要区分层次，使公司层面的党组织在企业决策过程中发挥参谋、保障和监督作用，使基层的党组织在保障决策执行和调动基层员工的积极性、解决员工的实际困难等方面发挥作用，用党员的先进性带动全体员工的积极性和素质提高。
（二）建立健全实现“转化”的保障体系，把党建和思想政治工作全面融入现代公司治理和企业管理框架
在实现“转化”的过程中，需要确定一套适应公司治理模式改革和现代企业制度条件、能有效开展企业党建和思想政治工作的创新思路，力求把党建和思想政治工作全面融入现代公司治理和企业管理框架内，进一步落实党建和思想政治工作的责任主体，为实现“转化”提供强有力的组织保障和机制保障。
笔者认为，党建和思想政治工作要融入企业现代管理的框架，就需要着力建立起实现“转化”的有效载体——企业党建工作体系、企业价值理念体系、企业品牌形象体系、企业行为规范体系以及员工素质能力评价体系，这其中很大一部分就是企业文化的功能。
党建工作体系是实现转化的主体体系，也是核心体系。目前，我国国有企业在这方面几乎都非常完备，并且已经发挥了应有的作用。如何在新形势条件下有所创新，才是关键；企业价值理念体系是一种认同体系，是企业员工对企业价值观的认同。它是一个成熟企业的标志，是企业文化的核心内容，也是实现“转化”的重要载体；企业品牌形象体系是决定企业产品战略的上层建筑体系，是视觉层面上的价值认同，它在一定程度上对转化起推动作用；企业行为规范体系是以人为本进行企业管理，协调统一企业组织和员工行为，建立科学、规范的企业运行秩序，提高工作效率与品质，提升企业效益与价值的重要内容，是为实现企业的战略目标服务的；员工素质能力评价体系是一种实现“转化”的实用体系，需要借助统计与数据来完成，又有完整的指标指向，是科学的方法体系。
以上体系的建立，要在科学有序的调查基础上完成，要实行专家论证制，并要把系统化了的理论按责任主体分别制定相应的工作职责和考核标准。
（三）形成两个实用手册
在企业发展的过程中，员工理念和价值观是企业文化的重要方面，也越来越成为企业发展的最重要的精神动力。而把这种理念和价值观直观化、通俗化的最好的表现方式就是指导企业的员工手册。这两个实用手册是指《企业党建和思想政治工作手册》和《企业文化手册》。
《企业党建和思想政治工作手册》是企业各级党组织动员广大员工尤其是党员员工深刻领会党的纲领、政策的普及性读物。内容主要涉及中央以至地方各级党组织的路线方针政策、新形势下如何开展党建工作、党的建设与现代企业制度、如何加强与完善党建工作等。此手册应该是简洁、普及性的，是通俗易懂的，是乐识好记的。手册的编辑应该由负责党建及政工工作的领导挂帅，组织文化水平相对较高、对政策理解好的党员干部或普通党员以及外聘专家组成编辑委员会来共同完成。手册的编辑要准确无误，不得出现与党的大政方针不和谐的音符，更不允许出现有违党的路线方针政策的任何言论。
《企业文化手册》是综合反映企业企业文化建设成果的集大成者。它是一个优秀企业的标志，是企业员工牢记企业宗旨、企业使命、企业愿景、企业价值观等的“红宝书”、“语录本”，是增强企业向心力和凝聚力的重要载体。它的主要内容包括企业的文化渊源、企业文化的定位、企业的理念识别系统以及企业的行为识别系统等方面，是一个比较庞大的文化体系。《企业文化手册》的制定要建立在企业文化建设取得一定成就的基础上，在本企业的企业文化中心或政工部门做好日常工作的基础上，组织企业文化方面的专家，经过科学的程序挖掘、提炼、总结，最后还要经过全体员工讨论，多方征求群众意见，才能最终形成体现民意的手册。手册的编辑方式可以灵活多样，是员工喜闻乐道的普及读物。
这两个手册是企业进行思想政治工作的有力助手，是企业推广企业文化知识的良好载体。尤其在实现企业政治优势向核心竞争力转化的实践中，它们会起到其他任何说教所起不到的重要作用。
（四）搞好试点与普及工作
实现企业政治优势向核心竞争力转化，是一项长期的任务，必须保证实现“转化”的步骤稳妥、思路清晰、措施到位、领导有方。要在准备好方案的基础上，选择适当的时机在基层试点，待成熟后，将相关内容进行分解，落实到部分基层单位。同时，要积极开展大张旗鼓的造势活动，形成学习党建工作知识、学习企业文化、共同促进转化实现的浓烈的群众氛围。要采取“请进来、走出去”等我们熟知的学习方式方法，要制定保障相关办法落实和实施的相关制度，使普及活动深入人心，获得应有的成效。
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