努力把党的政治优势内化为国有企业核心竞争力_国企政治优势
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我厂创建于19**年，历经半个多世纪特别是改革开放25年来的积累，工厂已发展成为目前国内最大的轨道动力牵引装备研究、制造、销售基地和国家发改委批准的轨道交通车辆国产化定点企业之一。
改革开放以来，工厂党委紧紧围绕生产经营中心，成功实现了国有企业转体后的重新定位，在社会主义市场经济不断完善的新形势下，积极探索国有企业党组织在市场经济条件下发挥政治核心作用的新途径，积极主动参与企业重大问题决策，有效激发了工厂核心竞争力的形成，成功推动企业实现了国产电力机车从普载到重载，从进口到出口，从常速到高速，从交直传动到交直交传动，地铁产业从无到有的历史性跨越。近三年工厂销售收入年均增幅12.6%。2003年实现销售收入19.7亿元，利润5026万。2001年获“全国先进基层党组织”称号。
一、创新思路，凸现国企党组织的政治优势。
1997年初，通过对中央下发了4号文件《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》进行深入学习，我们对国企党组织参与重大问题决策，进而充分发挥其在市场经济条件下的政治优势有了更深一步的认识。
（一）在改革中正确定位。近几年来，我厂按照中央关于建立社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，体制改革的力度逐步加大，作为市场经济的主体，工厂的主要职能是经济活动，参与市场经济竞争。工厂党委作为企业中的一级政治组织，其政治活动必然相对减少。在这种情况下，我们主动适应改革的要求，调整思想和力量，把党组织的政治核心作用，主要定位在抓大事、抓关键、抓重点，即参与企业重大问题决策上。为此，工厂党委指出了：在处理“政治核心”和“生产经营中心”的问题上，我们不在权大权小上绕圈子，不在地位高低上做文章，不在谁服从谁上论输赢，不在谁强谁弱上争高低，而在参与重大问题决策上贡献智慧，有所作为。
（二）在探索中强化意识。这些年来，我们积极探索参与重大问题的思路，联系工厂实际广泛开展了“解放思想，创新发展”的大讨论活动，实现了参与重大问题决策过程中三个意识的强化。一是政治意识的强化。工厂党委明确认识到参与重大问题决策，是《党章》赋予企业党组织的重要责任，是维护和巩固执政党地位的需要，是中国国有企业的政治优势，我们紧紧围绕企业生产经营和改革发展等各项中心工作，牢固树立抢抓先机的竞争观、做大做强的发展观、开拓进取的创新观、协调统一的大局观。二是责任意识的强化。坚持做到“三个主动”：在涉及方针政策等重要问题上，主动沟通，请党委把关监督；在企业改革和生产经营的重大问题上，主动请党委参与决策；依靠群体优势，提高决策水平；在行政干部的使用上，主动征求党委意见，集体研究决定。三是参与意识的强化。实践证明，国有企业党组织参与企业重大问题决策，是在企业贯彻和落实党的路线、方针、政策的重要保证，是企业在重大问题上科学决策、民主决策的前提和基础。全体党委成员参与意识增强，由过去的被动变为主动，由不自觉变为自觉，变“要我参与”为“我要参与”，不断提高了参与重大问题决策的积极性、主动性和创造性。
（三）在创新中明确目标。伴随企业改革改制的不断深化，部分党员产生了把企业党组织的政治优势与企业的竞争优势割裂开来的错误认识，工厂党委及时发现并积极引导党员干部在工作中不断强化企业党组织的政治优势就是国有企业的竞争优势这一思维定势。在企业创新发展中逐步明确了一个目标，就是把企业党组织的政治优势内化为国有企业的核心竞争力。一是企业党组织的政治优势应当是一种竞争优势。这几年的改革发展实践，广大员工从中感悟到，企业党组织与先进生产力有天然的联系，企业党组织要代表先进生产力发展的要求，企业党组织承载着为员工说话办实事，带领大家改革发展得实惠的崇高的使命，理所当然成为企业制胜的法宝和竞争优势。二是企业党组织的政治优势必须是一种竞争优势。企业党组织植根于广大员工，工人阶级才是改革的主力军，他们对企业改革具有极高的热情。在改革过程中，我们始终认为广大员工不仅是改革的对象，还是参与改革的主力军；不仅是改革方案的执行者，还是改革方案的决策人；不仅是被领导者，还是拥有监督权利；不仅是改革的奉献者，还是改革的第一受益者。做到这些，只能靠党组织的政治优势。三是实践证明国有企业党组织的政治优势是一种竞争优势。九十年代末产品市场出现剧烈波动，我厂的市场份额急剧减少，曾一度出现大面积人员待岗，全厂上下消极等待、徘徊观望的气氛一时比较明显。工厂党委一班人觉得，如果不迅速在管理高层统一思路和步调，谋划方略，鼓舞士气，消除消极情绪，必然会对企业发展产生不利影响。我们及时召开党委务虚会，深入领会党的十五大精神，冷静客观地分析面临的机遇和挑战，主动、超前、全面、准确地思考一系列症结性问题，提出了工厂发展史上意义非凡而重大的体制改革、新产品开发、技术改造、人才开发和社区建设“五大战略”，并组织班子成员深入全厂各单位进行党的报告员活动向全厂员工宣讲做工作，很快地统一了全厂上下的认识，扭转了被动局面，促使工厂始终保持了强劲的增长态势。真正将党组织的政治优势内化为国有企业的竞争优势。
二、积极参与，在企业发展重大问题上凸现作为。
党组织参与重大问题决策是现代企业制度下进一步强化企业党组织作用的必然要求，是国有企业于激烈市场经济竞争中保持不断发展壮大的核心优势之一。长期以来，为确保这种核心优势得到充分展现，我们把参与原则定位为“抓大放小，突出核心”，对关系到企业发展的方向性、全局性、长远性的大事进行参与，找准切入点，积极参与，努力推动企业核心竞争力的形成。
（一）围绕企业生产经营，确定企业发展战略。在市场经济条件下，生产经营是企业发展中压倒一切的关键任务。其战略目标是整个企业为之奋斗的方向。只有在正确战略目标的指引下，企业才能有效地整合资源，集中核心竞争力推动企业前进。世纪之交，中国开始走向世界，工厂也遇到了前所未有的挑战。一方面国内机车市场的饱和使工厂发展难以实现新的突破；另一方面国内外竞争对手虎视眈眈，欲后来居上。面对挑战，工厂党委不回避、不推委，迅速做出反应，首先在内部统一思想，以寻求新的经济增长点，突破现有发展极限为目标开展深入调研分析。通过对国内相关产业进行调查研究，我们发现国内地铁产业作为刚刚诞生的朝阳产业，具有良好的发展前景。针对这种情况，工厂党委多次召开专题会议，通过冷静、客观分析我们将面临的困难与机遇，准确而科学地对地铁项目上马过程中可能在资金、技术等方面存在的症结性问题进行深入讨论与思考，认为只要集中我厂的资源与优势，引进先进生产制造技术，我们不难与庞巴迪、阿尔斯通等国际知名厂家在地铁产业领域一较高低。经过对企业单一产品系列经营风险与投资地铁风险的反复权衡，最终形成打造电力机车、城轨交通两大主业，挺进地铁产业的重大发展战略。而今，两年时间过去了，工厂不但实现了拥有地铁生产制造能力的目标，还先后取得了30多亿元定单，形成了两个拳头出击的产业新格局。
（二）围绕企业改革改制，发挥保驾护航作用。“身不强则体弱，体弱则力衰”。作为一个企业，核心竞争力能否得到充分发挥，力强还是弱，关键要看企业自身管理机能是否适应市场经济的要求，是否健康。作为一家“资深”国有企业，我们工厂与其他大中型国有企业一样拥有一个依托主导产品而形成的具有“大而全”功能的小社会。随着市场经济体制的不断完善，这些过去让我们引以为豪的“大而全”慢慢地成为我们向建立现代企业制度、参与国际竞争道路上前进的阻碍。为了发展，改革改制已如箭在弦上，不得不发。为了实现体制转换中的平稳，杜绝“一哄而上”的形式主义，工厂党委针对改革过程中可能产生的难点、重点问题作了大量的研究分析，几年中先后确立了多个专项课题，探索有效的实现途径和方式。最终确立了“积极稳妥”的执行方针，提出了“由下而上，逐步推行”的四步走方式。一是分立而不离，使其能自立；二是主辅分离，创建法人制单位，进而改造成股份制企业；三是分离社会服务职能，增强主体竞争实力；四是全力推行“工资、劳动、人事”制度改革，提高企业管理效能。经过实施，工厂现有的20多个改制单位（其中包括一些已进行改制的主机分厂）都运行良好，基本实现自立。工厂在成功实现了体制转变的同时，使员工收入大幅度提升。工厂整体改制已经是水到渠成。
（三）围绕企业员工利益，实现共同健康发展。企业的主体是员工，核心竞争力的主体也是员工，核心竞争力的发挥要靠人的主观能动性。只有把企业的发展与员工的利益统一起来，广大员工才会有士气、有干劲，才能真正挖掘出潜在的企业核心竞争力，并使之得以充分发挥。因此，工厂党委把“群众利益无小事”视为座右铭，不但要积极参与关系到职工切身利益的决策，还想方设法拓宽渠道倾听民声，把民意作为决策的前提和保证。形成尊重、维护员工主体地位的“四不”原则。既企业改革发展的重大问题未提交职工代表讨论，不急于决策；重大决策员工意见没统一，不急于出台；出台方案没向员工广泛宣传解释，不急于实施；实施方案没经过试点得到员工认可，不急于推广。1996年的时候，工厂人均住房面积不足10平米，房屋质量差，很多年轻人因资历不够连结婚都分不到房子，一些人因此情绪消沉，严重影响了工作的积极性。这种情况引起了工厂党委的注意，经过认真研究，工厂党委相应提出了房改计划，对原有住房制度进行改革。初期，一些老员工很不理解，认为房改后老房没有了，新房买不起。针对这种顾虑，工厂党委并没有马上将房改方案付诸实施，而是通过多种方式深入基层进行宣传解释，用道理说服员工，用事例证明效果。最终得到了大家的理解与支持。房改推行过程中，没有发生一起矛盾冲突事件。几年过去了，而今工厂的社区内再也看不见低矮的平房，到处是高楼耸立、绿树成荫，人均居住面积达30多平米。人们在充分享受自由空间的同时，都由衷地感叹“如果没有当年的房改，哪能有今天漂亮的社区”。
三、强化作用，构建党组织参与决策的保障机制。
党的十六大报告中指出“加强和改进党的建设一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。” 参与重大问题决策是强化国有企业党组织政治核心作用的基本途径，必须以制度建设来加以保证和推进，通过健全和完善的制度并充分发挥其指导、约束、规范作用，促进党组织参与决策的制度化和规范化。
（一）刚性的组织保障机制。工厂党委先后制定了厂长定期向党委汇报工作，接受党组织咨询监督制度；党委对企业各项重大问题定期进行研究，向行政领导提出意见和建议制度；党委主要负责人参加厂长办公会制度；党委会议事制度；党政主要领导在重大问题决策前的共同磋商制度；党委扩大会和党委务虚会制度等。使党组织参与重大问题决策有章可循，为协调企业内部关系，保证党组织在重大问题决策上的发言权，搞好建立在共同目标基础上的党政配合，调动各方面的积极性，起到了组织保障作用。其中，工厂党委在坚持党委会和党委中心组学习制度的基础上，摸索出了一套以党委务虚会为载体的议事谋事机制，把党组织参与重大问题决策体现到决策层全员调查研究，实践民主集中制原则的过程中，体现到把中央和上级决策与企业实际相结合，党政同心、科学决策的过程中。通过召开党委务虚会构建一个思想交流甚至交锋的平台，所有参加会议的同志畅所欲言，集思广益，很多闪耀着智慧火花的新思想、新理念就是在这样充分的民主气氛中产生，一系列与工厂命运相关的重大战略发展思路相继经党委务虚会讨论得以形成，有力地保证了党的路线、方针政策在工厂的贯彻落实，促成了工厂六次思想大解放和五次历史性大跨越，对工厂实现持续快速健康发展起了决定性作用。
（二）完善的日常工作机制。工厂党委以“双优工程”竞赛为载体，从建设优秀的支部班子、培养优秀的党员队伍入手，坚持抓好“党日”、“党课”、“党校”、“党评”（党员民主评议）、“党片”（党员教育片）、党员发展、党员先进性学教等基础工作，落实一个支部一座堡垒，一个党员一面红旗，党组织的政治优势象磁场一样在企业中形成一个辐射的作用，团结和带领全厂员工全力以赴，落实工厂各项决策，完成工厂提出的各项任务，为保证企业重大决策的实施提供了有力的保障。在每次重大决策出台后，工厂党委一方面通过组织党的报告员报告、党课等活动，进行广泛开展宣传教育和发动工作，开展深入细致的思想政治工作，使企业决策变成员工群众的共识，形成上下一致的行动；另一方面通过组织系列主题活动，发动广大党员在贯彻执行决策过程中，发挥先锋模范作用，体现出党组织的凝聚力和战斗力。
（三）高效能的政工支撑机制。随着建立现代企业制度的深入，工厂政工机构和政工人员相应精简压缩，专职政工干部少了，任务也相对重了，但工厂的政治工作体系却始终保持着高效运转。究其原因在于工厂党委审时度势地提出了构建“大政工”网络，打造高效能的政工支撑体系的工作思路，形成了一支由党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工干部为骨干，以兼职政工干部为基础，以行政干部为主体，广大党团员共同参与的“大政工”队伍体系。建全完(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)善了政工责任制，党委负总责，党政正职都是政工第一责任人，既抓生产经营又抓思想政治工作，一级抓一级，进车间、入班组、到人头，把政工体系与企业管理体系紧密结合，做到“五个同步”，即：同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩。注重加强专职政工干部的岗位培训和专业技能培训，实施“双向进入、交叉任职”，加大干部轮岗交流的力度。使政工干部在有比较高的政策水平，熟悉党的路线、方针、政策和有关的法律法规的同时，懂得市场经济，熟悉现代企业管理，了解在市场经济条件下现代企业的运作，在企业决策中提出有份量的意见，避免讲外行话，能够得到广大员工的信任，并维护党组织在员工群众中的形象，使党组织参与重大问题决策有力有为。
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