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序 言:指导思想和基本原则
双拥是密切军政军民关系,加强军政军民团结的根本大计,对于维护社会稳定,加强国防建设,具有举足轻重的作用。为深入贯彻落实党的十七大精神,进一步完善“双拥”志愿服务体系,积极培育文明风尚,不断提高双拥志愿者的服务质量,让全国军民关系更加和谐融洽,中国?志愿者联盟就双拥志愿者深入开展双拥志愿服务提出如下意见。
一、充分认识深入开展“双拥”志愿服务活动的重要意义
1、双拥工作在构建和谐社会中的基础地位
双拥工作为构建和谐社会奠定了政治基础。首先,双拥工作是促进社会和谐的政治产物。在延安时期,针对军政军民关系曾一度出现的不够融洽和协调的现象,我党及时开展了“拥政爱民”、“拥军优抗”运动,双拥工作由此兴趣,并成为我党密切军政军民关系的优良传统和特有的政治优势。其次,双拥工作是保持社会和谐的政治手段。无论其工作内容的确定还是活动形式的选择,都是围绕完成党的政治任务而展开的。再次,双拥工作具有明确的政治目的。它服务于中国共产党,服务于广大军民,服务于时代的中心任务。在战争年代主要显了夺取政权,鼓舞斗志,在和平建设时期主要是为了巩固政权、维护稳定。纵观半个多世纪的实践,双拥工作彰显了浓厚的政治属性和政治功效,在凝聚军心民心、保障党和国家完成中心工作中发挥了重要作用。
双拥工作在构建和谐社会中具有战略地位。双拥工作历来影响中心,牵动全局。在政权建设方面,战争年代,安是我们党夺取政权的重要法宝;和平时期,它是巩固我们党执政地位的基础要素。在经济发展方面,双拥工作是推动经济建设和国防建设协调发展,促进社会生产力和部队战斗力同步提高的有效载体。在国防战略方面,双拥工作与军政军民团结紧紧相连,与军民切身利益息息相关,与政治稳定、社会和谐密不可分。实践证明,每当遇到各种政治风浪的重大考验,每当发生各种突发事件的关键时刻,坚强的军政军民团结都显示了不可战胜的强大力量,成为我们战胜艰难险阻,不断从胜利走向胜利的重要保证。
双拥工作是广大军民构建和谐社会的重要载体。双拥工作的实施主体既包括党、政、军、民,企事业单位、人民团体等组织,又包括这些组织中的所有成员,具有多样性。其工作领域涉及政治、经济、军事、文化、科技等各个系统,领域广阔、范围宽泛。其实路效果显著,“同呼吸、共命运、心连心”的双拥理念越来越深入人心;广泛参与、踊跃实践已成为社会各阶层的自觉行动,并向深层次发展,军民水乳交融、唇齿相依、鱼水情深成为社会生活的真实写照。
双拥工作是军地和谐发展的不竭动力。双拥工作调节军地双方,为实现共同目标而相互配合、协调一致,相互适应、和谐融洽,相互促进、有序发展,体现了军地双方相互依存、相互作用的辨证关系。表现在双拥工作的主体方面,民是军的本源,军是民的支撑,这就是“没有一个人民的军队,便没有人民的一切,“军队打胜仗,人民是靠山”。表现在经济与军事的关系方面,经济是军事的物质基础,军事对经济具有驱动和保障作用。在政治、文化、社会等其他领域,军政军民之间的相互协调、相互融合、相互促进关系及其在构建社会主义和谐社会中的基础地位都十分明显。
2、双拥工作在构建和谐社会中具有不可替代的作用 保障经济社会正常发展。经济社会持续发展、人民生产生活安定,需要良好的环境秩序作保障,这种环境的营造离不开两在要素:一是内部和谐;二是外部安全。双拥工作在构建内部和谐、外部安全方面,发挥着极其重要的作用。它能过培育并凝聚以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,加强军政军民团结,开展军民共建、军民联防等各种活动,激发广大军民的爱国热情,促进经济和国防建设,唤起民众向心力,产生巨大威慑力,对内架构起保持社会稳定上、民众安心的和谐网络,对外形成抵御外来干涉、侵略的安全屏障。
引领社会价值取向。拥军优属、拥政爱民,既是我们党和国家的方针政策、原则理念,也是符合广大军民切身利益的一种价值取向,是我们社会所倡导的主流价值观之一。一个社会的主流价值观对整个社会的价值取向和精神生活具有强大的引领作用。做好双拥工作,对于凝聚军心民意,对于引领整个社会向共同的理想和目标奋进,具有十分重要的作用。穿越历史的时空我们可以看到:在战争年代,双拥工作动员军民团结一心,同仇敌忾,形成了强大的聚合力,保证了革命的胜利;在和平建设时期,特别是改革开放以来,双拥工作引领广大军民并肩奋斗,在促进经济发展,加强国防建设、构建社会主义和谐社会等领域,发挥了显著的导向作用。
协调军政军民利益关系。我国军政军民在根本利益上是一致的。但是,由于社会分工不同,担负的职责不同,因而也存在着具体利益的差异。特别是在当前军政军民联系越来越广泛、交往越来越频繁的情况下,难免会出现一些矛盾和纠纷。这就需要科学调节军地关系,使之相互促进,达到最佳相融状态。双拥工作正是联系军地之间的“绿色通道”,扮演着调节军政军民关系的独特角色,已成为军政军民日常工作和生活中的“联络员”,解决军政军民纠纷的“调解员”,处置军政军民重大问题的“调度员”。
整合优化军地双方资源。从一定意义上说,双拥工作就是整理和重组军地双方资源优势,使之结合为一个机整体,从而实现军地资源合理配置、充分利用的过程。在这一过程中,建立有效的组织、制度和载体是关键。各级双拥工作机构是整合军地资源的组织,发挥着桥梁和纽带作用;地方和军队先后出台的一系列双拥政策法规,整合了军地资源,规范了资源的流向、程序、范围;科技拥军、教育拥军、智力拥军、法律拥军,“双拥模范城(县)”、军民共建等活动,成为营造军地和谐氛围的有效形式。
二、普及双拥志愿理念、弘扬双拥志愿精神,努力营造关心、支持和参与双拥志愿服务的浓厚社会氛围
1、创造有利于双拥志愿服务的舆论文化环境。以“同呼吸、共命运、心连心”为主要内容的志愿精神,以及地方拥军优属,军队拥政爱民活动主体的传统美德,反映了社会发展进步的时代要求,是双拥志愿服务活动的核心,也是推动双拥志愿服务活动长期深入开展的出发点和落脚点。必须广泛普及双拥志愿理念,大力弘扬双拥志愿精神,推动形成关心、支持和参与双拥志愿服务的良好氛围。新闻媒体是思想文化传播的重要载体,是传播双拥志愿理念、弘扬双拥志愿精神的主渠道。?联盟总部和各地分部,要切实加大双拥志愿服务的宣传力度,充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用,运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式,普及双拥志愿服务知识,宣传我国老龄化政策和双拥志愿服务活动的经验和双拥志愿者的感人事迹,营造有利于双拥志愿服务的浓厚舆论氛围。
精神文化产品潜移默化地影响着人们的思想观念和价值判断,在弘扬双拥志愿精神方面有着不可替代的独特作用。要通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动,展现双拥志愿者的良好风貌和高尚情操,寓教于乐、寓教于文,形成有利于双拥志愿服务的良好文化环境。
2、加大学校教育和社会教育的力度。青年是双拥志愿服务的生力军,学校是开展双拥志愿服务教育的主阵地。?双拥志愿者的构成中,绝大多数是在校学生。要把双拥志愿精神作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容,纳入学校的教育教学,体现到课堂教学、课外活动和社会实践中,不断增强广大青少年的双拥志愿服务意识。社区是群众生活的基本单元,是经常性双拥志愿服务的主要场所。要充分利用社区服务中心、宣传文化站等多种途径,加大双拥志愿服务宣传教育力度,使之家喻户晓、深入人心。要动员广大党员干部、共青团员和社会知名人士带头参加双拥志愿服务活动,为全社会作出示范。
3、注重在实践中培养双拥志愿服务意识。各种形式的双拥志愿服务活动,是弘扬和践行双拥志愿精神的有效载体。要从国家积极弘扬拥军优属,拥政爱民的愿望出发,精心设计双拥志愿服务项目,把双拥志愿精神融入活动的全过程,使双拥志愿者在参与双拥志愿服务的过程中享受心灵的快乐、加深对志愿精神的理解。要继续发现和培养社会各界参与双拥志愿服务活动的先进典型,组织双拥志愿者积极撰写心得体会,把双拥志愿精神的种子播撒到人们心中,使双拥志愿服务理念得到越来越多人的接受和认同,吸引和感召更多的人加入到双拥志愿服务的行列。
三、进一步建立健全双拥志愿服务活动的运行机制,不断提高双拥志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平
1、规范招募和注册。双拥志愿者的招募和注册,是把志愿者切实组织动员起来,完成所确定的志愿服务任务的重要环节。要根据志愿服务的需要,及时发布招募信息,明确志愿服务所需的条件和要求,组织开展经常性招募和应急性招募,不断壮大双拥志愿者队伍。全面推行双拥志愿者注册制度,依托?、共青团等有关部门和行业协会,建立完善双拥志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台,并实现互联互通、信息共享,把志愿服务资源有效整合起来,引导双拥志愿者长期参加双拥服务活动。
2、加强培训和管理。做好双拥志愿者的培训和管理工作,是提高双拥志愿者素质和志愿服务水平的重要举措。?总部及各地分部,要根据志愿服务项目的要求,依托行业协会、专门学会和基层宣传教育阵地,对双拥志愿者进行相关知识和技能培训,提高服务意识、服务能力和服务水平。要重视双拥志愿者骨干的培养,使他们成为志愿服务的中坚力量。要跟踪掌握双拥志愿者接受培训、参加服务的情况,合理安排服务时间和服务任务,实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。
3、建立和完善激励机制。在?联盟内部建立以服务时间和服务质量为主要内容的“星级认定制度”和“爱心存储卡”制度。鼓励机关、学校和企事业单位,在同等条件下优先录取和聘用有双拥志愿服务经历且表现突出者,并作为评先创优的重要条件。把开展双拥志愿服务活动作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的重要内容,作为考核的重要指标。定期评选表彰优秀双拥志愿者和优秀双拥志愿者组织。
4、提供政策和法规保障。认真总结推广双拥志愿服务地方性立法的经验,积极完善《?双拥志愿者服务手册》的内容,加快颁布进程。有关部门和机构在制定和实行有关政策志愿者时,应充分体现双拥志愿服务的要求,提倡和鼓励双拥志愿服务的行为,维护双拥志愿者的正当权益,把双拥志愿服务的要求渗透到社会管理之中,体现在市民公约、乡规民约、学生守则、职业规范之中,使双拥志愿服务逐步成为人们的自觉行动和生活方式。
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