关于提高办事效率的实施意见_如何提高办事效率
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关于提高办事效率的实施意见
闽建法[2011]128号 浏览次数:1195
各市、县住房和城乡建设行政主管部门，厅机关各处（室）、单位：
为贯彻落实《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政［2011］77号），本着“能减则减，能放则放，能快则快，能优则优”原则，现就提高住房城乡建设系统行政机关办事效率提出以下实施意见：
一、进一步取消、下放审批事项
（一）取消3项审批事项
1、取消城市房屋拆迁单位资格核准。
2、取消房产测绘单位资格初审。
3、取消二级建造师预注册。
（二）下放5项审批事项
1、省管建设工程项目（包括办理开工报告审批的项目）竣工验收备案下放工程项目所在地的市、县建设主管部门办理。
2、厦门市辖区内二级房地产开发企业资质审批下放厦门市建设与管理局。三级房地产开发企业资质审批下放企业工商注册所在地的设区市房地产开发主管部门。四级房地产开发企业资质及新设立房地产开发企业暂定资质审批下放企业工商注册所在地的市、县房地产开发主管部门。
3、设区市建设主管部门负责审批资质的建筑施工企业安全生产许可证审批下放设区市建设主管部门。
4、各类企业资质证书（除部颁资质证书和主项为交通、水利、电力、通信、信息、铁路、民航等专业承包企业资质证书外）涉及企业地址、注册资本、法定代表人等事项的变更手续下放企业工商注册所在地的市、县建设主管部门办理。
5、工程造价咨询、工程监理、招标代理、物业服务等企业设立分支机构备案手续下放企业分支机构工商注册所在地的市、县建设主管部门办理。
二、进一步简化审批程序及申请材料
（一）对于不需要现场勘察、集体讨论的审批事项，省厅政务服务中心不再与厅机关相关处室会稿，办理结果抄告相关处室。
（二）新设立的建筑业企业，可同时申请企业资质和安全生产许可证。
（三）建筑业企业申请资质证书和安全生产许可证中的相同事项变更，企业不需重复提交变更申请材料。涉及工商部门已变更登记的事项，在企业（除改制企业外）提交营业执照原件及复
印件后，直接予以办理。
（四）工程造价咨询、招标代理、监理、检测、设计施工一体化等企业申请资质延续和安全生产许可证延期，企业仅需提供《申请表》、工商营业执照和资质标准所要求人员的证明材料。
三、进一步缩短审批时限
（一）二级建造师、监理工程师、二级建筑师、二级结构师初始注册审批时限缩短至10个工作日。
（二）建筑施工企业“三类人员”安全资格证书变更，当天办结；一次性申请变更涉及人数较多的，审批时限缩短至3个工作日。
（三）超限高层建筑工程抗震设防专项审查时限缩短至10个工作日。
（四）省厅负责办理的建设项目选址意见书及风景名胜区建设项目选址方案审批时限缩短至10个工作日。
四、开通“企业直通车”和“项目绿色通道”
（一）企业申请资质的动态审批信息，通过建筑业企业管理信息系统直接发送申请人。
（二）省厅负责办理的企业资质证书及安全生产许可证变更和建筑施工企业“三类人员”安全资格证书变更，由企业直接向省厅政务服务中心申请办理，不需提交初审部门审核意见。
（三）超限高层建筑工程抗震设防专项审查，由建设单位在初步设计阶段直接向省厅申请办理。
五、扩大网上办事范围
（一）整合对接各类企业资质、注册人员和专业技术人员继续教育信息系统，实现企业、人员和项目业绩跨平台跨行业互联互查，减少企业、个人重复提交申请材料。
（二）完善企业资质信息管理系统，企业出省介绍信、诚信证明，实行无纸化申请。企业可以通过资质信息管理系统网上申请后，直接到省厅政务服务中心窗口领取。
（三）修订完善《网上办事指南》，在省厅政务网上增加各类审批事项申请范本和场景图解服务。
（四）积极推行电子投标，实行网上远程评标，提高招投标效率。
六、进一步加强服务型机关建设
（一）强化为民服务意识，提升机关软环境建设。在省厅政务服务中心、注册中心、培训中心、交易中心、信息中心、质监总站、造价总站等窗口单位和厅机关各处（室）深入开展“打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”活动。
（二）加强对行政审批的实时监控、预警纠错。对窗口单位服务态度、工作作风、工作效率适时开展明察暗访。坚决整治“中梗阻”现象，杜绝推诿扯皮、办事拖拉和“门难进、脸难看、事
难办”现象，对违反效能规定的，严肃处理。
（三）精简会议和文件。整合压缩会议，同类或相近的会议予以合并；参加对象相同或相近的会议，安排在相邻时段召开。规范会议类型，严格控制会议数量、经费和参会人数，提倡开短会、讲短话，力求会议简短高效。建立无会周制度。进一步精简文件，严格控制篇幅；完善文件、信息报送程序，规范报送范围。
（四）加强和改进城乡规划主管部门服务，推行“菜单式”审批，对建设项目一次性提出全部规划条件，加快建设工程设计方案审定，缩短“一书两证”审批时限。加快施工许可审批，简化建设工程质量安全监督及竣工验收备案手续。提高房地产交易登记办事效率，简化内部流程，缩短办件时限，提高即时办结率。
（五）加强沟通、指导，畅通审批服务信息。各市、县住房城乡建设主管部门对下放审批事项，应于每月10日前将上月办结事项汇总上报省厅。
七、各市、县（区）住房城乡建设主管部门要根据本意见精神，结合实际，进一步出台具体措施，抓好细化落实。
福建省住房和城乡建设厅二○一一年十一月二十日
关于《福建省住房和城乡建设厅关于提高办事
效率的实施意见》有关说明的通知
闽建审批[2011]723号 浏览次数:358
各设区市建设局（建委）、平潭综合实验区交通与建设局：为贯彻落实《福建省住房和城乡建设厅关于提高办事效率的实施意见》（闽建法［2011］128号，以下简称《实施意见》），进一步提高办事效率，做好服务基层、服务企业工作，现就《实施意见》有关事项说明如下：
一、关于“取消二级建造师预注册”事项
新设立企业申请建筑业企业（含设计与施工一体化企业，下同）资质时，不再先行办理二级建造师预注册。企业在办理工商营业执照后，申请资质前直接申请二级建造师注册，凭二级建造
师注册证书申请企业资质。
二、关于“设区市建设主管部门负责审批资质的建筑施工企业安全生产许可证下放”事项
根据现行资质审批权限，由设区市建设主管部门负责审批资质的建筑业企业，企业安全生产许可证也由其核发，原省厅已核发的相关企业安全生产许可证也下放由其管理。为了配合各地做好企业安全生产许可证的核发工作，省厅正在调整《福建住房和城乡建设网》（简称“网上”，下同）《建筑业管理信息系统》的相关权限，请各地务必做好系统维护工作并通过系统打印证书。安全生产许可证空白证书暂由省厅统一购买，各地可根据实际情况凭介绍信到省厅政务服务中心领取。
自本通知下发之日起，建筑业企业资质须具备与资质内容相配套的安全生产许可证。核发部门在核发安全生产许可证时，应在证书“许可范围”栏中标明相应的建筑业企业内容及等级，证书编号按《安全生产许可证证书编号规则》（详见附件）核编。
三、关于“资质证书部分变更手续下放”事项
《实施意见》中涉及“企业地址、注册资本、法定代表人、营业执照注册号”等四项资质证书变更事项，以及各类企业的非资质证书内容变更（如：建筑业企业的财务负责人、经营负责人等变更），均由企业注册所在地设区市、县（市）建设主管部门直接办理。省厅调整“网上”《管理信息系统》各类资质证书变更审批和打印权限后，请各地务必做好系统维护工作并通过系统打印证书变更内容。
四、关于“分支机构备案手续下放”事项
工程造价咨询、工程监理、招标代理、物业服务等四类企业设立分支机构备案手续现已下放企业分支机构工商注册所在地市、县（市）建设主管部门办理。请各地依据《关于做好外省工程造价咨询企业进闽备案管理工作的通知》（闽建筑[2008]7号）、《关于加强工程造价咨询企业资质管理的通知》（闽建筑[2008]29号）、《关于做好工程建设项目招标代理机构分支机构备案工作的通知》（闽建筑[2008]28号）、《关于加强物业服务企业资质管理有关问题的通知》（闽建房函[2010]83号）等文件规定进行审查并办理分支机构备案手续，省厅不再对《分支机构备案申请表》加注审查意见及加盖印章，各地于每月10日前向省厅政务服务中心汇总报送本地上月份的分支机构备案情况。
五、关于“工程造价咨询等五类企业资质延续和安全生产许可证延期”事项
工程造价咨询、招标代理、监理、检测、设计施工一体化等五类企业申请资质延续和安全生产许可证延期，企业须按相关规定要求在证书有效期届满前申请，申请日期按初审部门的受理日期认定；在有效期届满后申请的，均应按重新核定要求提交申请
材料。
六、关于“省厅负责办理的企业资质证书及安全生产许可证变更，由企业直接向省厅政务服务中心申请办理，不需提交初审部门审核意见”事项
企业须提交相应资质证书原件及复印件，直接到省厅政务服务中心办理。
七、其他
1、为保证工作顺利衔接和正常开展，至2011年12月31日为执行过渡期，各地在办理相关事项时，已能办理的应自行办理，暂不能办理的仍由省厅办理。各地应及时与省厅政务服务中心和福建省建设信息中心沟通，协调解决执行中存在的技术问题。2012年1月1起，省厅将不再受理《实施意见》中下放由市、县（市）建设主管部门办理的事项。
2、为确保“网上”资质《管理信息系统》的严肃性和准确性，请各地建设主管部门务必做好系统维护工作，完善系统审批内容，并通过系统打印证书（包括变更内容）。省厅将随时抽查各地维护资质《管理信息系统》情况，对未及时维护的将予以通报并责令改正。
联系电话：政 务 服 务 中 心： 0591-87674698福建省建设信息中心：0591-87602367
0591-87616295
0591-87619575
附件：《安全生产许可证证书编号规则》
福建省住房和城乡建设厅
二○一一年十二月十三日
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