加强内部管理推进公正廉洁规范执法 文档_公正廉洁执法
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加强内部管理推进公正廉洁规范执法监狱是国家的刑罚执行机关,是人民民主专政的国家机器和重要的执法机关,是政法机关的重要组成部分。公正廉洁执法是一项基本要求和根本任务,是监狱机关的生命线,也是监狱机关履行好“首要政治任务”的基础。深入推进公正廉洁规范执法,促进监狱全面执法工作能力,是当前我们必须抓好的一项重要工作。
一、充分认识监狱机关推进公正廉洁规范执法的重要意义
(一)深入推进公正廉洁规范执法,是依法治国、建设社会主义法制国家的必然要求。作为刑罚执行机关,应认真贯彻落实依法治国方略,大力推进依法治监。公正廉洁规范执法是监狱法治的灵魂所在,也是依法治监的基本要求。只有公正廉洁执法,严格依法办事,才能维护法律的严肃性和权威性,促进监狱工作的规范化、法治化。
(二)深入推进公正廉洁规范执法,是深入确保监狱安全稳定、提高罪犯教育改造质量的必然要求。监狱机关深入推进“三项重点工作”,就是要坚持把刑满释放重新犯罪率作为衡量监管工作的首要目标,把教育人、改造人放在第一位,监狱公正廉洁执法,切实保障和尊重罪犯合法权益,为罪犯营造一个良好的改造环境,将促进罪犯积极改造。
(三)深入推进公正廉洁规范执法,是确保警察执法安全、树立监狱良好形象的必然要求。监狱形象作为一种软实力,是监狱服务社会、赢得公信力的一种重
要生存和发展资源。监狱警察公正廉洁执法,提高执法威信,维护公平正义,有利于增强人民群众对监狱工作的支持,为监狱工作创造优良的发展环境。
二、深入开展执法培训、岗位练兵活动,全面提高警察素质和执法水平
为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神,深入推进“三项重点工作”,切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力,监狱应定期组织开展了一线执法民警的执法培训、岗位练兵活动。
(一)开展岗位练兵活动是巩固提高“规范执法行为,促进执法公正”专项整改成果的需要。监狱工作的宗旨是教育人、改造人,要做好对罪犯的教育改造工作,提高教育改造罪犯的能力和水平,监狱人民警察首先要具备良好的政治素质、业务素质、体能素质和技能素质,没有良好的素质,就很难胜任自己的工作。所以,开展岗位练兵活动,对于全面提高监狱人民警察各方面的素质和能力,更好地履行职责,促进监狱各项工作的顺利完成具有重要意义。通过学习及岗位技能的训练,进一步解决监狱人民警察执法理念偏颇、法制观念淡薄、职业道德缺失以及执法不规范执法不严格等问题,提高广大民警依法履行职责、依法管理教育罪犯的能力和水平,对于落实“规范执法行为,促进执法公正”专项整改工作任务,实现专项整改活动目标,将起到积极的推动作用。
(二)是加强思想教育,筑牢思想防线。要始终保持坚持社会主义法治理念,坚持“三个至上”,做到“四个在心中”,牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念,教育警察“不该吃的坚决不吃,不该要的坚决不要,不该去的地方坚决不去”,明确要求警察冷静算好“违法违纪成本帐”和“人生价值帐”,使警察筑牢公正廉洁执法的道德底线。
(三)是采取多种形式,创新培训方法。在督促警察自学的基础上,采取专
家讲座、领导授课、录像辅导、外出参观学习等形式进行培训。聘请有关专家进行专题讲座,对管理方法进行了交流;组织全体民警进行《深入推进“三项重点工作”,为经济社会发展提供更加有力的保障》、《强化教育筑防线,廉洁执法树形象》专题教育;组织业务科室民警进行业务知识培训;组织警察观看《秉公用权,廉洁从政》专题录像片,对警察进行勤政廉政教育,做到全员参与、不留死角特别是学习培训过程中,紧密结合工作实际,努力寻求破解监狱发展难题的新方法、新举措,积极开展理论研讨和调研,开展形式多样的座谈交流、知识竞赛、岗位技能比武等活动,提高警察的综合素质能力。
(四)是注重宣传平台,努力营造氛围。监狱将活动强涌现出的先进事迹进行大力宣传,努力形成学习先进。崇尚先进、争当先进的良好风气,加大广播、电视、报刊、杂志、墙报、板报、简报等平台的宣传力度,为培训活动营造声势,广泛宣传报道活动的开展情况,营造出了浓厚的活动氛围,扩大社会影响力,树立监狱机关和警察的良好社会形象。
三、以“纠正执法问题、促进执法公正”专项教育活动为契机,解决执法中存在的问题,促使警察公正廉洁执法
(一)认真查找问题,扎实推进整改。为全面、认真、准确地查找我狱在执法方面存在的突出问题,扎实推进下一步整改工作,紧紧围绕执法理念、执法行政、执法作风、执法效果这四个方面,采取了灵活的方式、方法而进行了查摆。
一是自查。从监狱党委、职能科室、押犯监区到基层每名干警,紧密结合各自的职责,按照本单位本部门方案,认真开展了自上而下的自我查摆。二是督查。分局成立督查办公室,对各单位的专项排查情况进行督查。三是重点查。对容易发生问题的部门、岗位和环节进行重点检查,特别是对减刑、假释、保外就医、计分考核等执法环节进行了重点查找。四是协查。按照开门搞整改的原则,监狱通过开展监狱领导“接访周”活动、召开服刑人员座谈会、服刑人员亲属座谈会、设立专题信箱、在会见室公布举报电话、举办监狱长接待日活动、与检察机关联合在罪犯中开展问卷调查等形式,积极主动征求和收集各方意见和建议,查找监狱执法中存在的问题。
(二)分析执法环节,开展案件评查。监狱党委高度重视,扎实开展减刑假释、保外就医,罪犯奖惩及计分考核等案件的评查和问题排查工作。一是开展了减刑假释、保外就医案件的评查工作。监狱成立了由管教四科、刑罚执行和纪检等部门领导组成的案件评查领导小组,对监狱近年的历次减刑假释、保外就医案件,逐人逐档逐项进行了评查。二是开展了罪犯奖惩及计分考核专项检查。监狱案件评查小组成员分别对近年的罪犯表扬、记功、监狱级改造积极分子和本年度罪犯的计分考核进行了专项检查。四是开展自上而下地逐级排查工作。监狱组织对各执法岗位、各执法环节,开展了全面细致的排查。对存在的共性问题和个性问题,均已备案整改到位。在整个专题教育活动中,监狱党委在转变执法理念,提高执法水平,规范执法行为,加强廉政建设上下功夫,确保了“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动的实效性。
四、深化狱务公开,主动接受社会监督
(一)认真做好狱务公开工作。
将监狱概况、罪犯的权利和义务、主要执法活动办理的条件和程序、监狱长接待日和举报电话等进行了充分地公开,将监狱、监区对罪犯的日常计分考核、行政奖惩、减刑、假释、暂予监外执行等集体研究结果或最终决定向罪犯公示或公布,并向罪犯告知了反映问题的渠道和期限,保障了罪犯及其家属对执法环节的知情权、参与权和监督权。
(二)严格落实监狱接待日制度。监狱长接待日制度是监狱领导掌握服刑人员改造的第一资料,解决服刑人员及其家属实际问题的有效渠道,是监狱领导了解干警思想动态、掌握干警执行刑罚是否公正的重要途径。在接待过程中,接待人员能够热情服务、礼貌待人,针对罪犯或罪犯亲属提出的疑问和问题进行了有理有据地解答,对他们提出的合理化意见和建议,分别由管教科室负责办理。通过监狱长接待日活动,使罪犯、罪犯家属和社会各界人士增加了对监狱工作的支持和理解。罪犯、罪犯亲属对接待人员的解答都比较满意,取得了良好的社会效果。
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