煤矿建设标准_煤矿建设标准说明
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甘肃省煤矿建设标准
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观和国家发展煤炭工业的法律、法规及方针、政策、规范、标准，适应完善社会主义市场经济体制的需要，巩固我省煤矿兼并重组、资源整合的成果，建设高效、文明的现代化煤矿，制定本标准。
第二条 本标准是为煤矿建设项目决策服务和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，是编制、评估和审查矿井项目建议书、项目申请报告、资金申请报告、初步设计和施工图设计的依据，也是监督检查建设过程的标准。
第三条 本标准适用于在甘肃省境内的煤炭工业新建、改建、扩建、资源整合和兼并重组矿井建设项目，生产矿井技术改造、产业升级等可参照执行。
第四条 煤矿建设应根据批准的井田勘探地质报告编制可行性研究报告、初步设计和施工图设计。初步设计必须按照分级管理权限，经省安全生产监督管理局审批。初步设计前必须对地质资料进行认真分析研究，对勘探程度、资源可靠性、开采条件及经济价值等作出评价。
第五条 煤矿建设应符合国家的煤炭产业政策、煤炭工业发展规划和甘肃省煤炭开发政策；并应与相关产业、生态环境及区域经济协调发展。
第六条 煤矿设计和建设应按照科技进步的要求，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路。
第七条 煤矿设计和建设应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全各生产系统。
第八条 煤矿建设应按照“规模化、集约化、机械化、现代化”原则，坚持科学设计、高质量建设、高标准验收，用先进的设备、技术、工艺装备矿井，建设现代化的矿井。全面实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的发展新模式。第九条 煤矿设计和建设应坚持安全、环保、职业卫生等工程和设施与矿井主体工程实行“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度。
第十条 露天煤矿工程设计，应贯彻可持续发展的原则，以安全高效为目标，采用现代化的技术装备，实行信息化管理，贯彻集中生产、减轻环境负担的方针。保持开采与复恳的平衡，处理好近期与远期，以近期为主体的建设关系。
第十一条 露天煤矿工程设计，必须贯彻综合利用的方针，有效地利用资源和保护资源。对其共生、伴生矿产资源应加以回收利用或保护。
第十二条 露天煤矿工程设计，对环保工程、水土保持工程和土地复垦工程，必须做到与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。
第十三条 煤矿设计和建设除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关规程、规范、标准、指标及定额的规定。
第二章 煤矿建设基本条件 第一节 开办煤矿的企业准入条件
第十四条 煤矿企业从业人员按照国家规定实行职业准入制度。主要包括:煤矿“六长”（矿长、生产、安全、通灭、机电副矿长、总工程师）和副总工程师，安全管理部门负责人，以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、监测、防治水和地质测量及火工品使用管理等专业的其他各类人员必须经相关部门培训，审查合格后，持有相关证件方可上岗。
第十五条 煤矿企业应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专及以上煤炭主体专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：
煤矿规模达到1000万吨/年及以上的，不少于150人，煤矿规模达到300万吨/年及以上的，不少于90人，煤矿规模达到90万吨/年及以上的，不少于50人，煤矿规模30万吨/年以上的，不少于20人，煤矿规模30万吨/年以下的，不少于10人。煤矿管理、技术人员中30%应具有中高级专业技术职称。第十六条 煤矿“六长”和副总工程师,必须具有煤矿安全生产相关专业大专及以上学历（其中，30 万吨/年的煤矿，具有中专及以上学历）、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；矿长(经理)还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。
各类煤矿矿长、副矿长、总工程师、通风助理按照隶属关系在市级以上安全生产监督管理局注册,并在省安全生产监督管理局备案，同一人不得在两个及以上煤矿任职。
第十七条 煤矿企业应当根据生产实际和安全要求，配备足够的、经依法培训合格并取得《煤矿特种作业操作证》的安全员、瓦斯检查员、专职放炮员、井下电钳工、电气设备防爆检查人员、大型设备司机、瓦斯抽采、安全监测监控、防突、探放水等特种作业人员。第十八条 煤矿企业要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员中直接招生人数比例，到“十二五”末全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。
第十九条 煤矿企业按规定建立职工培训机构，配备专职培训人员，加强对全部员工的日常安全生产知识培训，特别要做好“三大规程”学习，做好岗位安全生产技术、工艺、装备的应用培训，做好灾害识别与防治、紧急避险与自救互救等知识和技能的培训，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。
第二十条 煤矿主体企业的注册资本金至少要达到现行法律法规规定的最低限额；公司注册资本金中货币出资额所占的比率和实收资本额须符合法律法规的规定，国家针对煤炭行业特点新出台的规定中有更高要求的从其规定。
第二十一条 主体企业所出的首期资本金须在规定时限内按国家标准依法足额缴纳，并且有足够能力在规定的时限内缴足剩余出资。煤矿主体企业在申办煤矿中，要提供资本金到位证明和项目投资资金来源及融资证明，确保煤矿项目建设资金落实。
第二十二条 拟开办大型煤矿的主体企业应至少具有开办或管理中型及以上煤矿10年以上的经历，并应在当地开办一个相当规模的非煤企业。
第二节 开办煤矿的技术条件
第二十三条 新建矿井设计能力不低于100万吨/年，新建露天矿不低于150万吨/年，改、扩建井工煤矿不低于30万吨/年，兼并重组井工煤矿不低于15万吨/年，资源整合井工煤矿不低于（西、中、东部）6、9、15万吨/年。
第二十四条 所有煤矿原则上全部实现综合机械化壁式开采（特殊情况可采用其它开采方式），信息化管理，全面提升现代化水平。积极推广无人值守工作面；条件允许时，矿井主通风机房、井下主排水泵房实现在线监测，无人值守。第二十五条 煤矿只能建设一套主生产系统，煤矿应按照“一矿一井一面”模式建设。符合下列条件者，可建设“一井两面”：
(一)新建井工煤矿设计能力100万吨/年及以上的煤矿须符合下列条件之一：
1.属于薄、厚煤层配采或高、低硫（灰）煤层配采的。2.属于薄煤层开采的。3.属于解放煤层开采的。4.属于急倾斜煤层开采的。
(二)新建井工煤矿设计能力在300万吨/年及以上的煤矿。
第二十六条 煤矿必须建立完善的监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，简称“六大系统”，并达到“系统可靠、设施完善。“六大系统”必须与矿井建设同时设计、同时施工、同时投入使用，实现“三同时”。第二十七条 所有的建设煤矿竣工验收时必须符合初步设计和国家及省有关规定的要求。
第三节 开办煤矿的资源条件
第二十八条 新开办的煤矿企业必须取得采矿许可证。第二十九条 煤矿建设应有批准的井田（矿田）勘探地质报告。井田（矿田）面积大、全井田（矿田）达到勘探程度有困难时，先期开采地段必须达到勘探程度，且服务年限不低于10年。
第三十条 煤炭资源／储量估算范围应与井田境界相统一。煤炭资源／储量估算的垂深，一般为1000米，最大不超过1200米。
第三十一条 生活饮用水地表水源一级、二级保护区、泉域重点保护区、自然保护区（核心区、缓冲区）、高速公路下、省级以上风景名胜区、森林公园、地质公园、世界世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地、地质灾害危险区、城市规划区、对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的区域严禁开采。
第三十二条 煤层含硫量大于3%的煤层（原煤作化工原料的除外）禁止开采。
第三十三条 国家级铁路干线、高速公路两侧2千米范围内禁止露天开采。
第三十四条 新开办的煤矿应有批准的瓦斯涌出量预测报告，有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出威胁的矿井应有批准的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出鉴定报告，高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出瓦斯矿井应有批准的抽采设计。
第三十五条 煤矿实际建设中发现井田（矿田）地质情况、煤质资料采空区范围等如与原批准的井田（矿田）地质报告有较大的变化时，须委托有资质的单位补充勘探，其报告由原审批部门审批。
第四节 开办煤矿的外部条件 第三十六条 煤矿建设应具备对外运输的交通运输条件。应根据矿井的运量、运距要求和矿井所在地区现有、新建或设计(规划)的铁路、公路等运输通道的条件，确定合理的对外运输方式，并与当地及国家交通网相衔接。
第三十七条 煤矿建设应具备生产、生活需要的水资源条件，并与当地水资源管理部门达成取水协议；鼓励优先利用城镇供水设施。
第三十八条 煤矿建设应节约用地，少占耕地，并取得土地使用相关手续。
第三十九条 煤矿建设应具备可靠的通信条件。矿井通信应利用矿区已有的通信资源；独立煤矿或与矿区通信网络联系不便的煤矿，也可利用所在地区的通信资源。
第四十条 煤矿建设应具有可靠的供电电源,并与供电部门达成供电协议。
第五节 煤矿设计必备条件 第四十一条 煤矿设计必须由具有相应资质的设计单位编制。
第四十二条 已取得省级及以上相关主管部门项目核准（审批）的核准(批复)文件。
第四十三条 已取得国土资源行政部门划定井田范围批复文件或颁发的采矿许可证。
第四十四条 已取得相关主管部门评审备案（审批）的井田勘探地质报告。
第四十五条 高瓦斯及具有煤与瓦斯突出危险性的矿井，已取得相关行业主管部门审批的《瓦斯抽放初步设计》批复文件。
第四十六条 已取得矿井建设必需的用地、供水、供电批复文件或协议。
第四十七条 省级及以上行业行政主管部门规定的其它资料。第四十八条 煤矿建设规模应符合国家产业政策、煤炭工业发展规划和矿区总体规划，并符合甘肃省制定的有关政策、规划。
第四十九条 井工矿井建设规模，应划分为大型、中型、小型三种类型：
（一）大型矿井为：1.2、1.5、1.8、2.4、3.0、4.0、5.0、6.0、8.0、10.0、12.0、15.0百万吨／年及以上。
（二）中型矿井为：0.45、0.60、0.90百万吨／年。
（三）小型矿井为：0.30百万吨／年及以下。第五十条 井工煤矿建设规模，应根据地质构造、资源／储量、开采技术条件、煤层及工作面生产能力、技术装备、外部建设条件、市场需求、经济效益等因素确定。并应遵守下列规定：
（一）煤层开采顺序应满足安全生产要求，原则上采用自上而下的下行式开采。
（二）以一个开采水平保证矿井生产能力。
（三）按照安全高效的原则，矿井应按照“一井一面”组织生产。以一个工作面确定矿井的产能；设计能力0.60百万吨／年及以下的矿井，必须严格执行“一井一面”。
（四）设计能力在3.0 百万吨/年及以上的矿井，原则上可以布置“一井两面”。
（五）具有煤与瓦斯突出危险性的矿井，设计生产能力应在0.45百万吨/年及以上，但不得高于5.0百万吨/年。
（六）高瓦斯矿井设计生产能力不得高于8.0百万吨/年。
（七）瓦斯矿井设计生产能力不得高于15.0百万吨/年。第五十一条 露天煤矿建设规模，应划分为大型、中型、小型三种类型：
（一）大型露天煤矿为≥4.0百万吨/年。
（二）中型露天煤矿为≥1.0～＜4.0百万吨/年。
（三）小型露天煤矿为＜1.0百万吨/年。第五十二条 煤矿建设必须严格按照《煤炭工业矿井设计规范》、《煤炭工业小型矿井设计规范》、《煤炭工业露天煤矿设计规范》进行设计。
第五十三条 中型、大型井工矿井设计必须至少包含以下章节
（一）总则
（二）矿井储量、设计生产能力和服务年限
（三）井田开拓及准备
（四）井筒
（五）井底车场及硐室
（六）采煤方法及采掘机械化
（七）水力采煤
（八）煤柱留设与压煤开采
（九）井下运输
（十）通风、安全及热害防治
（十一）提升、通风、排水和压缩空气设备
（十二）生产矿井改扩建
（十三）地面生产系统
（十四）工业场地总平面布置和防洪排涝
（十五）地面运输
（十六）供电、配电及照明
（十七）自动化、生产监测、监控、信号、通信和计算机管理
（十八）地面建筑
（十九）给水排水、供热通风及燃气供应
第五十四条 小型井工矿井设计必须至少包含以下章节
（一）总则
（二）矿井资源/储量、设计生产能力和服务年限
（三）井田开拓
（四）井筒、井底车场及硐室
（五）采煤方法、工艺和采掘机械化
（六）井下运输
（七）通风与安全
（八）提升、通风、排水和压缩空气设备
（九）地面生产系统
（十）总平面布置及地面运输
（十一）供电系统
（十二）监控、通信和计算机管理
（十三）地面建筑、给水排水及供热通风
（十四）环境保护
（十五）技术经济
第五十五条 露天矿设计必须至少包含以下章节
（一）总则
（二）基本规定
（三）开采工艺
（四）内部运输
（五）排土场
（六）边坡稳定工程
（七）地下水控制
（八）防水和排水
（九）生产系统
（十）工业场地总平面布置
（十一）机电设备维修
（十二）电气
（十三）通信
（十四）集中控制、监测和计算机管理
（十五）地面建筑、给排水和供热通风（十六）环境保护（十七）经济技术
第五十六条 大型、中型井工矿井设计必须满足《煤炭工业矿井工程建设项目设计文件编制标准》的要求，小型井工矿井设计参照上述标准执行。
第五十七条 露天矿设计必须满足《煤炭工业露天矿工程建设项目设计文件编制标准》的要求。
第三章 煤矿建设管理 第一节 工程招投标
第五十八条 煤矿建设工程招标前必须取得国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件。
第五十九条 煤矿建设单位和招标代理机构必须严格审核把关，按照法定程序开标、评标和定标，真正做到公平、公正、公开的原则，招投标工作必须认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律、法规。
第六十条 煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业法人营业执照、企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超越资质等级承揽建设项目。
第六十一条 煤矿施工单位严禁以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽建设项目;严禁超出自身施工能力(管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素)承揽建设项目;严禁工程转包或违规分包。
第六十二条 煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，一个建设项目单项工程(或同类专业工程)，原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程(或同类专业工程)施工单位不得超过2家。
第六十三条 高瓦斯及煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600米、斜井长度大于1000米或垂深大于200米的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。
第六十四条 施工单位拟聘项目经理必须取得中华人民共和国建造师执业资格证书和建造师注册证书，严格按照《注册建造师管理规定》和《注册建造师执业管理办法(试行)》等相关规定执行;拟聘项目经理执业范围必须严格按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。不得在两个及以上的建设工程项目上担任项目经理。
第六十五条 拟参加甘肃省煤矿建设的勘查(察)、设计、施工、监理单位都应到安全生产监管部门进行资质备案，建设单位应选择已进行资质备案的单位参加投标；煤矿建设项目中标后，中标单位应到安全生产监督管理部门进行中标项目备案。
第二节 煤矿建设工程施工
第六十六条 煤炭建设工程施工是指具有建筑施工资质的企业通过招投标程序取得对建设项目的施工权，将设计文本变成工程实体。
第六十七条 凡国家投资、合资、集资以及利用外资建设的各类煤炭基本建设项目，均应由取得国家建筑主管部门颁发资质证书的施工企业承建。
第六十八条 煤炭建设工程施工的依据是《建筑法》和国家有关建设工程的方针政策、技术规范标准和有关建设项目的批准文件，以及依法签定的施工合同和其他工程建设承发包合同。
第六十九条 从事煤炭建设工程施工活动，必须遵循守法、诚信、安全、科学的准则。
第七十条 凡参加甘肃省煤炭建设的施工企业都应到甘肃省安全生产监督管理局进行资质备案，建设单位应选择已进行了资质备案的施工企业参加投标，中标施工企业应持相应的合同文本到甘肃省安全生产监督管理局进行中标项目备案。甘肃省安全生产监督管理局将各单位上述两个备案结果在“甘肃省安全生产信息网”上公布，接受社会监督。没有进行上述两个备案的企业，不得在甘肃省从事煤矿工程施工业务。
第三节 煤矿工程施工安全
第七十一条 煤矿建设单位、施工单位必须设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备，按照《煤矿安全规程》、《防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出规定》、《煤矿防治水规定》和《煤矿建设安全规范》等有关规定和规范科学组织施工，确保煤矿工程项目施工安全。
第七十二条 煤矿建设项目开工前必须取得国家有关部门或地方政府规定的所有证照和批准文件。
第七十三条 煤矿建设项目的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第七十四条 煤矿建设项目的环保设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第七十五条 煤矿建设项目的职业健康保护设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第七十六条 煤矿项目建设应达到规定的勘查程度。煤田地质勘查单位要按照《煤、泥炭地质勘查规范》、《矿区水文地质工程地质勘探规范》等要求，做好项目地质勘查工作，确保提供的井田范围内构造断层、瓦斯参数、煤层顶底板含(隔)水层、老窑、小煤矿分布和开采情况等资料不低于勘查程度要求，并对勘查成果负责。地质报告要经有关机构评审、备案。
第七十七条 煤矿建设、施工单位必须建立健全安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议等制度。
第七十八条 煤矿施工项目部必须配备满足需要的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员；必须至少配备项目经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、工程质量负责人等5大负责人(根据矿井施工安全需要，应适当增加)。
第七十九条 煤矿建设项目要按照批准的施工组织设计合理安排工程进度，完善安全措施。项目进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统；高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出、有突水危险或水文地质条件复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期前，必须按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井，进入二期前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井揭露突出煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实两个“四位一体”(突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施)综合防突措施；高瓦斯矿井进入三期工程前，必须形成瓦斯抽采系统；有突出危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程前，必须形成永久排水系统；存在冲击地压、矿震或地应力异常得矿井，进入二期前，必须建立冲击地压、矿震或地应力防治机构，采取有效的行之有效预防措施。
第八十条 单项工程施工组织设计由项目总承包单位负责组织编制，并根据年度施工进展情况进行调整。没有实行总承包的由建设单位负责组织编制。施工组织设计需经建设、设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施,原设计变更的应作相应调整变更。
第八十一条 单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施，由施工单位(工程处或项目部)组织编制，报施工单位上一级主管单位审批，批准后报送建设单位和监理单位；无上级主管单位的施工单位，报送建设单位批准实施。
第八十二条 施工单位必须严格按批准的设计、施工组织设计组织施工。当施工过程中发现设计存在重大缺陷，或者地质条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。建设单位应及时组织相关单位制定应急安全防范措施，组织修改设计并按规定重新报批。
第八十三条 工程施工前，施工项目技术负责人必须组织作业人员学习贯彻施工组织设计和作业规程。施工中必须严格按照施工组织设计和作业规程作业。
第八十四条 煤矿建设单位必须对建设项目实行全面安全管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，为施工单位提供必要的安全施工条件，不得随意压减工程造价，影响施工安全投入，不得强令施工单位改变正常施工工艺，不得强令施工单位抢进度、冒险施工。
第八十五条 煤矿建设项目监理单位必须取得国家颁发的与工程项目规模相适应的监理资质。现场监理人员必须取得监理资格证书，人员配备能够满足工程监理需要。
第八十六条 监理单位要强化责任意识，严格审查施工组织中安全技术措施及专项施工方案是否符合有关安全标准和规定，对存在事故隐患的，应当要求立即进行整改。
第八十七条 煤矿建设项目由2家施工单位共同施工的，由建设单位负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，并签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第八十八条 煤矿施工单位各级主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经由具备相应资质的培训机构培训并考核合格，取得安全资格证书。
第八十九条 煤矿施工单位特种作业人员，必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第九十条 煤矿施工单位必须对职工进行安全培训，经考核合格后方可上岗作业。新招收的井下作业人员必须进行不少于72学时的安全教育培训，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后，经考核合格，方可独立工作。露天煤矿建设工人必须进行不少于40学时的安全教育培训，经考核合格，方可上岗作业。调整工作岗位或离岗一年以后重新上岗的，应当重新接受安全培训。
第九十一条 不具备安全培训条件的煤矿施工单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对员工进行安全培训。
第九十二条 煤矿施工单位必须建立员工安全培训档案，记录培训及考核情况。
第九十三条 煤矿建设单位在编制工程概算时，应保证工程建设期间的安全投入。施工单位应按国家规定提取使用安全费用。
第九十四条 煤矿井下施工使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。
第九十五条 煤矿施工单位必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录，建立设备管理台帐。大型施工设备改造，必须在具备资质的机构进行性能检测和鉴定后方可使用。严禁使用国家明令淘汰的施工设备。
第九十六条 煤矿施工应积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高机械化施工水平。试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。严禁使用国家明令淘汰的施工工艺。
第九十七条 煤矿建设和施工单位必须建立领导干部值班和下井带班制度，保证井下24小时有领导干部轮流带班，并建立下井带班登记档案。
第九十八条 入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。
第九十九条 煤矿职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理、不能保证人身安全时，有权拒绝作业。
第一百条 建设矿井必须建立专门的防治水机构并配足水文地质工程技术人员和专门探放水队伍，采取综合防治水措施，全面做好防治水工作，严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的规定。
第一百零一条 所有建设矿井必须编制水文地质类型划分报告，确定本矿井的水文地质类型。
第一百零一条 建设矿井必须加强“一通三防”管理工作，设置专门的通风管理机构，配足专业人员，确保通风系统合理、可靠。
第一百零三条 施工单位的施工项目部必须配备足够的专职通风瓦斯管理人员和通风、瓦斯检查人员。矿井进入二、三期工程施工时，项目部必须设立通风瓦斯管理机构并配备相应的专业技术人员，由项目部技术负责人直接领导，负责本施工区域的通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火以及安全监控等工作；有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险的矿井，必须建立专职防突机构和专职瓦斯抽放队伍，并配备足够的专业人员。
第一百零四条 矿井二、三期工程必须绘制通风系统图，标明风流方向、风量、通风设施、安全监测监控设备、防尘设施的安设地点，当系统发生变化时，必须及时补充完善通风系统图。
第一百零五条 煤矿建设单位、施工单位应根据工程进展情况组织编制合理可行的应急预案，成立应急救援领导小组，指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援设备、器材，并进行维护、保养，保证正常运转。应急救援领导小组应根据具体情况及时修订应急预案，每年必须至少组织1次矿井救灾演习。
第一百零六条 井工煤矿建设必须及时填绘反映实际情况的下列图纸和资料：
(一)地质和水文地质图。
(二)井上、下对照图。
(三)巷道布置图。
(四)采掘工程平面图。
(五)通风系统图。
(六)矿井井田范围内老空区及周边矿井的有关地质、测量的详查资料。
(七)当地质、水文地质、工程地质、瓦斯地质、勘探资料与实际情况出入较大时，建设单位必须及时安排相应的补充地质勘探工作。
第一百零七条 矿井施工期间，施工单位必须建立下列主要基础资料：
(一)井筒地质预计及实测的井筒地质柱状或剖面图，构造复杂部位或层段可增做展开图。
(二)各类井巷工程实测的地质素描剖面图，局部构造复杂部位和层段可增做展开图。
(三)施工范围的涌水量台帐。
(四)井下水动态观测成果资料。
(五)掘进工程实测平面图。
(六)井巷工程的实测导线、水准成果资料。
(七)各类工程的施工测量成果资料。
(八)反映井筒有关参数的成果、成图资料(主要包括井筒断面、井壁、罐道竖直程度、提升几何关系等)。
(九)工业场地及居住区实测平面图(包括地下管线的实际敷设)。
(十)首采(盘)区的井上下对照图。
第一百零八条 掘进井巷和硐室时，必须采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。
第一百零九条 立井井筒内必须设有在提升设备发生故障时专供人员出井的安全设施，其中设计有永久梯子间的，该设施必须保留至永久梯子间安装到位并投入使用，永久梯子间未投入使用的，不得施工三期工程。安全设施可按工作面到吊盘、吊盘到地面分段设置。
第一百一十条 表土段施工必须制定防片帮的专项安全措施。基岩爆破作业时必须制定防止爆破损坏井口及井内设施的专项安全措施。
第一百一十一条 立井的永久支护、临时支护到井筒工作面的距离及防止片帮的措施必须根据岩性、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确规定。
第一百一十二条 立井井筒穿过表土层、砂层、松软岩层或煤层时，必须制定专项措施。措施中必须明确规定一次开挖的深度、临时支护的形式。施工时应确保临时支护安全可靠，并及时进行永久支护。在施工永久支护前，每班应派专人观测地面沉降和临时支护及井帮变化情况；发现危险预兆时，必须立即停止工作，撤出人员，进行处理。
第一百一十三条 延深立井井筒时，必须用坚固的保护盘或留保护岩柱与上部生产水平隔开。只有在井筒装备完毕、井筒与井底车场连接处的开凿和支护完成，制定安全措施后，方可拆除保护盘或掘凿保护岩柱。
第一百一十四条 施工时，掘进工作面煤、矸和其它堆积物不得超过巷道断面的1/3。
第一百一十五条 掘进巷道在揭露老空前，必须制定探查老空的安全措施，包括接近老空时必须预留的煤(岩)柱厚度和探明水、火、瓦斯等内容。必须根据探明的情况采取措施，进行处理。
第一百一十六条 开凿或延深斜井、下山时，必须在斜井、下山的上口设置防止跑车装置，在掘进工作面的上方设置坚固的跑车防护装置。跑车防护装置与掘进工作面的距离必须在施工组织设计或作业规程中规定。斜长较大时，还应在适当位置设置防跑车装置。
第一百一十七条 斜井(巷)施工期间兼作行人道时，必须每隔40米设置躲避硐。设有躲避硐的一侧必须有畅通的人行道，上下人员必须走人行道。必须设红灯和语音提示装置。行车时红灯亮并有语音提示，行人立即进入躲避硐；红灯熄灭后，方可行走。
第四节 露天开采施工安全
第一百一十八条 建设单位必须审查施工单位资质等相关资料，经确认后，方可向施工单位提供准确的相关资料、图纸。
第一百一十九条 露天煤矿建设必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：
(一)地形地质图。
(二)工程地质平面图、断面图，综合水文地质平面图。
(三)采剥工程平面图、断面图。
(四)排土工程平面图。
(五)运输系统图。
(六)输配电系统图。
第一百二十条 施工单位的临时工程必须选择在安全地段，施工作业场所主要地区应设人行通道或梯子，梯子应设置安全护栏；横跨铁路或矿山运输道路，必须设置警示标志，未经许可，严禁无关人员及车辆进入作业区。
第一百二十一条 施工作业的危险区域必须采取防护措施并设警示标志；电器设施应加设围栏并加锁；矿山道路必须设置限速、道口等标志，特殊路段设警示标志；汽车运输为左侧通行的矿山，在过渡区段内必须设置醒目的换向标志。
第一百二十二条 采掘、运输、排土等设备作业时(轮斗系统作业除外)，严禁人员上下设备；在危及人身安全的作业范围内，严禁人员停留或通过。
第一百二十三条 施工组织设计必须有安全篇章，对存在有较大的安全危险有害因素应详细说明，并制定防范措施。
第四百二十四条 不需爆破的土岩台阶高度不得大于挖掘机的最大挖掘高度。
第一百二十五条 爆破后的爆堆高度不得大于挖掘机的最大挖掘高度的1.1～1.2倍，台阶顶部不得有悬浮的大块。
第一百二十六条 上装车台阶高度不得大于挖掘机最大卸载高度与运输容器高度及卸载安全高度之和的差。
第一百二十七条 采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角，必须符合最终边坡设计要求。
第一百二十八条 最小工作平盘宽度，必须保证采掘、运输设备的安全运行和供电线路、排水沟等正常布置。
第一百二十九条 穿孔作业必须按设计的穿孔参数要求进行，误差必须保证在允许范围之内。
第一百三十条 干式穿孔机必须有良好的除尘设施，否则严禁作业。
第一百三十一条 穿孔机在采空区、自然发火区等危险地段作业时，必须制定专项安全措施。
第一百三十二条 穿孔机在有装药的炮孔和瞎炮孔边补孔时，新钻孔与原装药孔的距离不得小于10倍的炮孔直径，并保证两孔平行;严禁在不明真相的旧孔上穿孔。
第一百三十三条 爆炸材料的购买、运输、储存、使用和销毁；爆炸材料库建筑结构及各种防护设施和安全保卫措施；库区的内外部安全距离等，必须符合国家有关法规和标准的规定。
第一百三十四条 爆破作业使用的器材必须符合国家或行业标准，并遵守《爆破安全规程》的规定。
第一百三十五条 深孔松动爆破(孔深大于5米)距爆破区边缘：软岩不得小于100米，硬岩不得小于200米（单轴抗压强度大于60兆帕的为硬岩）。
第一百三十六条 浅孔爆破(孔深小于5米)，无充填预裂爆破，不得小于300米。
第一百三十七条 二次爆破，炮眼法不得小于200米，裸露爆破药量不超过20千克时，不得小于200米，药量超过20千克时，不得小于400米，扩孔爆破，不得小于100米。
第一百三十八条 单面装车时，必须由挖掘机司机发出进车信号，汽车开到装车位置，发出装车信号后，方可装车；双面装车作业时，正面装车汽车可提前进入装车位置；反面装车应由勺斗引导汽车进入装车位置。
第一百三十九条 挖掘机勺斗不得跨越电缆装车，严禁勺斗从汽车驾驶室上方越过。
第一百四十条 矿内运输应配备足够的洒水车，防止路面尘土飞扬，冬天宜采用雾状和间断式的喷洒，或采取其他防止路面结冰的措施。
第一百四十一条 当排土场地面顺向坡度大于10%或基底有弱层滑动时，应采取防止滑坡的措施。高台阶、多台阶排土场应在最下层排弃中硬以上岩石，必要时应清理基底。
第一百四十二条 排土场周围应修筑可靠的截泥、防洪和排水设施。排土场应保持平整，不应有积水。排土场最终边坡，在边坡验算稳定的前提下，应按水土保持和土地复垦工程的需要进行修正。
第一百四十三条 当出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。
第五节 煤矿建设工程监理
第一百四十四条 煤矿建设工程监理是指监理单位受项目法人委托对建设项目实行监督管理，是具有专业技术属性的社会监理。
第一百四十五条 所有煤矿建设工程都必须实行建设监理。煤矿建设工程监理的依据是国家、地方和煤炭行业有关工程建设监理的法律、法规、技术规范、技术标准，以及和有关建设项目的批准文件进行监理。
第一百四十六条 从事煤矿建设工程监理的单位，必须依法取得国家建设主管部门颁发的资质证书，并应在相应资质等级范围内承揽业务。同时应遵循守法、诚信、公正、科学的准则，独立自主的开展工作。
第一百四十七条 进入甘肃省煤矿建设市场的监理企业必须通过招投标取得煤炭建设工程项目。
第一百四十八条 拟参加甘肃省煤矿建设的监理企业都必须到甘肃省安全生产监督管理局进行资质备案，建设单位必须选择已进行了资质备案的监理企业参加投标。监理企业中标后应持相应的合同文本及有关资料到甘肃省安全生产监督管理局进行项目(中标)备案。以上两个备案将在“甘肃省安全生产信息网”上公布，接受社会监督。
第四章 企业文化建设
第一百四十九条 煤矿建设单位在矿井建设的同时，应同步建设自己的企业文化。通过丰富多彩的文化建设提升企业形象，提升企业的凝聚力和向心力。大力弘扬吃苦耐劳、开拓创新的奉献精神，充分展现新时代煤矿工人积极向上的精神风貌，为矿井的安全生产建设奠定基础。并积极总结、提炼自己的企业精神，并在矿区显著位置悬挂。
第一百五十条 煤矿建设单位应积极组织职工学文化、学技术，并与职工安全培训相结合。利用五一、十一、春节等重要节假日，业余时间，开展多种形式的文艺活动和各类体育比赛，丰富职工的文化生活，增强职工素质。激发职工的文艺、文化创作热情，积极开展诗歌、散文、小说、摄影、书法、绘画等的创作评比活动。
第一百五十一条 在矿办公楼、矿井入口处、职工公寓楼、队组办公室等场所悬挂安全宣传标语，安全生产常识；悬挂职工全家福和安全保证书，增强职工的责任感。
第五章 煤矿建设工程质量及竣工验收 第一节 工程质量验收程序和组织
第一百五十二条 工程质量验收应按照检验批、分项工程、分部工程、单位工程逐级检查验收的程序进行。
第一百五十三条 工程施工质量验收应在施工单位自行检查评定合格的基础上，由建设单位按照规定的验收程序组织验收。
第一百五十四条 工程质量监督机构，应对涉及结构安全的重要分项、分部工程及单位工程验收进行监督。
第一百五十五条 检验批、分项工程、分部工程质量验收组织：
(一)检验批由监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织施工单位项目专业质量检查员等进行验收。
(二)分项工程应由监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织施工单位项目专业技术负责人和项目专业质量检查员等进行验收。
(三)分部工程由总监理工程师(建设单位项目专业负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；涉及结构安全和使用功能的重要分部，相关的勘察或设计单位工程项目负责人和施工单位技术负责人、质量部门负责人应参加相关分部工程验收。
第一百五十六条 检验批、分项工程，分部工程质量验收的程序：
(一)检验批的质量评定合格后，其验收记录由施工项目专业质量检查员填写并送交监理(建设)单位，监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)应在独立抽查并形成检查记录的基础上确认验收，必要时进行抽样检测，符合要求后予以签认。
(二)分项和分部工程质量、验收由施工单位自行检查评定合格后，经项目技术负责人或项目经理审定签字，重要分部还应经施工单位技术、质量部门核验后，由监理(建设)单位组织有关单位及人员对工程质量检验资料与工程实体进行验收，符合要求后予以签认。
(三)对重要的隐蔽工程和分部工程的验收，应在验收之前通知工程质量监督机构。
第一百五十七条 单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程竣工验收报告。
第一百五十八条 建设单位收到单位工程竣工验收报告后，由建设单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、勘查(察)、设计、监理等单位负责人进行单位工程(或子单位)验收。验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工报告和有关文件，向煤炭工程质量监督机构申请质量认证。
第二节 井巷工程质量验收
第一百五十九条 井巷工程质量验收应按《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)附录B中的相关规定选点进行验收，验收合格标准不得低于规范要求。
第一百六十条 井巷工程优良工程评价可按《煤矿井巷工程质量检验评定标准》(MT5009-94)相关规定执行。
第一百六十一条 分项工程质量验收合格应符合下列规定：
(一)《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)中划分的主控项目的质量经抽样检验，每个检验项目的检查点均应符合质量规定；检查点中有85%及以上的测点符合合格质量规定，其余的测点不得影响安全使用。
(二)《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)中划分的一般项目的质量经抽样检验，每个检验项目的测点合格率应达到80%及以上，其余测点不得影响安全。
(三)具有完整施工操作依据、质量检查记录。
第一百六十二条 分部(或子分部)工程质量验收合格应符合下列规定：
(一)分部(或子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格。
(二)质量保证资料应基本齐全。
第一百六十三条 单位(或子单位)工程质量验收合格必须符合下列规定：
(一)单位(或子单位)工程所含分部(或子分部)工程的质量均应验收合格。
(二)质量控制资料应完整。
(三)单位(或子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。
(四)主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。
(五)感观质量验收的得分率应达到70%及以上。
第一百六十四条 煤矿井巷工程中各分项工程、分部(或子分部)工程、单位(或子单位)工程的质量验收记录应按照《煤矿井巷工程质量验收规范》(GB 50213-2010)附录C的规定进行记录。
第一百六十五条 当煤矿井巷分项工程质量验收不合格时，应按下列规定进行处理：
(一)经返工重做的分项工程，应重新进行验收。
(二)经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的，可予以验收。
(三)经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能的，应予以验收。
(四)经处理后，改变了原有结构规格，造成永久缺陷，但不影响安全使用要求的，可按技术处理方案和协商文件进行验收。
第一百六十六条 通过返修或加固处理，经安全评价后仍不能满足安全使用要求的分项工程，严禁验收。
第三节 地面土建工程质量验收
第一百六十七条 地面工程应严格按照国家、地方、行业现行有关质量验收规范、标准进行工程质量验收。
第一百六十八条 检验批合格质量应符合下列规定：
(一)选用规范中规定的主控项目和一般项目的质量经抽样检验符合规范标准。
(二)具有完整的施工操作依据、质量检查记录。
第一百六十九条 分项工程质量验收合格应符合下列规定：
(一)分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。
(二)分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。
第一百七十条 分部(或子分部)工程质量验收合格应符合下列规定：
(一)分部(或子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格。
(二)质量控制资料应完整。
(三)地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。
(四)感观质量验收应符合要求。
第一百七十一条 单位(或子单位)工程质量验收合格必须符合下列规定：
(一)单位(或子单位)工程所含分部(或子分部)工程的质量均应验收合格。
(二)质量控制资料应完整。
(三)单位(或子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。
(四)主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。
(五)感观质量验收应符合要求。
第一百七十二条 工程感观质量标准及评价应按照适用的国家、地方、行业相关规范、标准的规定执行。
第一百七十三条 工程中各分项工程、分部(或子分部)工程、单位(或子单位)工程的质量验收记录应按照国家、地方、行业相关规范、标准的规定进行记录。
第一百七十四条 当工程质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：
(一)经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收。
(二)经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。
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