永昌县国税局河西堡第一分局优化大企业纳税服务纪实_永昌县河西堡
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服务源自真诚
——永昌县国税局河西堡第一分局优化大企业纳税服务纪实
杨培明李云文
“河西堡一分局从领导到一般干部执行政策一丝不苟，该征的征，该免的免，好多时候都是专管员提醒我们前去退税，服务很周到，我们很满意。”“我感到河西堡一分局是真心实意为我们企业服务的，分局领导和专管员常常亲自送政策上门，为我们解决了许多棘手的问题，节约了我们纳税的成本。”在永昌县国税局河西堡第一分局大企业培训座谈会上，金泥集团公司财务部长喻兴盛和金铁集团公司财务部主任王好武诚恳地说。
河西堡第一分局是永昌县国税局所属的大企业管理分局，专门负责素有“河西工业重镇”之称的河西堡镇8户大企业的税收征管和纳税服务工作。该局一贯把优化大企业纳税服务作为中心工作之一来抓，积极转变观念，采取多种措施开展纳税服务，不断提升服务水平，得到了大企业的充分肯定。
转变观念，主动服务
为了切实做好纳税服务工作，该局积极转变观念，找准角色定位，税收管理方式逐步实现由管理主导型向税收服务型的转变。一是变管理大企业为大企业管理，积极转变角色，1
由“执法+管理”的强势角色向“执法+服务”的平等角色转变，将纳税人置于与税务机关平等的地位，摆正依法纳税与优化服务的关系，在管理中服务，在服务中管理，保障纳税人合法权利，提升服务水平；二是转变被动的服务模式，主动深入企业调查研究、提供服务。税收管理员和分局领导经常深入企业，了解企业生产经营情况和税源变动情况，为日常管理和税收分析取得第一手资料，同时送税收政策上门，主动为企业提供辅导，帮助企业解决涉税问题；三是转变以查为主的管理思路，强化辅导型管理，改变以事后评估检查为主的管理模式，把税收管理服务的环节前移，加强日常税收宣传辅导，帮助企业建立税务风险防范机制，提高税法遵从度。四是针对管户类型多样、纳税服务需求多样化的特点，分局改变过去“一刀切”的纳税服务模式，丰富服务项目和内容，创新服务形式，在提供普遍性服务的同时根据纳税人的不同需求提供个性化、贴近式服务，提高纳税服务的针对性和实效性。
内强素质，能力为先
该局以“建一流机关，创一流服务”为目标，深入开展学习型、服务型机关建设，采取多种形式全面提升干部职工素质，增强纳税服务能力。
加强学习型机关建设。该局在每周一次政治业务学习的基础上，要求干部职工以《党的建设》和内网为平台，了解
党的方针政策和税收工作的新理论，摘录不少于20000字的学习笔记。认真组织干部职工参加业务学习和培训，对学习不认真，成绩不显著的给予批评教育，切实保证培训学习的效果。同时组织职工采取多种形式自学，一是利用业余时间学习税法、会计知识和税收政策文件；二是让干部职工参加注册税务师、会计师考试；三是开展纳税评估等岗位练兵活动，在实际工作中提高业务素质；四是组织开展课题调研，将所学知识融入到实践之中。
加强服务型机关建设。该局根据市、县局税务文化建设的要求，着力提升干部职工的综合素质，提升机关的综合服务能力。一是结合科学发展观教育活动，引导干部职工以服务科学发展为己任，从全局的高度认识纳税服务工作的重要性；二是以开展税务文化建设为抓手，教育干部职工识大体、顾大局，培养集体荣誉感和责任感，增强团队意识；三是对照纳税服务体系，查找机关在纳税服务工作机制、方法等方面与之不相适应的突出问题，并积极研究，认真整改。
多措并举，创新手段
一是有针对性地及时开展税法宣传。该局针对大企业的特点和不同的需求，积极调整税收宣传的重点，全面及时地搜集相关政策送达企业，辅导大企业准确核算，依法纳税。金昌奔马农用化工公司和甘肃瓮福化工公司是两家化肥生产企业，该局税收管理员全面搜集了化肥产品增值税优惠政
策送达企业，并认真辅导，让企业财务人员准确理解政策规定，严格按规定进行财务核算和纳税申报。同时，及时搜集最新的政策规定，如水泥行业增值税优惠政策调整、固定资产进项税抵扣范围的进一步明确和进项税发票认证时限延长等，第一时间送达企业，让企业及时了解新政策，提高纳税的前瞻性，规避税收风险。二是编制税收管理范本规范企业纳税行为。该局把税收管理范本作为加强大企业管理和帮助企业防范税务风险的有效手段，根据税收政策和企业的实际情况编制增值税管理范本，规定企业的涉税核算程序和财务处理方法，作为企业增值税核算的规范，使企业据此规范涉税核算流程和方法，消除对税收政策不明确而导致的税务风险。三是参与企业财务核算规程的制定。该局利用奔马农用化工公司调整财务核算形式和金昌发电公司新建的机会，积极介入，主动全面地提供有关税收政策和增值税核算等方面的服务，并严格按照税法规定审核《规程》条文，对不符合税收政策的内容，向企业提出修改意见和建议。在税企双方的共同努力下，两个企业的《规程》草案已编制完成，为企业节能降耗、提高经济效益、降低税务风险提供了可靠的制度保障。四是帮助企业建立税务风险内控机制。该局依据《大企业税务风险管理指引》，为企业提供建立税务风险内控机制的政策和方法指引，帮助企业健全相关机构和制度，使企业在加强内部财务控制的基础上，逐步形成防范税务风
险的内部控制机制。目前，该局已帮助金昌奔马农用化工公司初步建立了相关机构和制度，开始在企业财务核算中发挥作用。五是设立纳税服务电子信箱，提高服务效率。由于税务机关与企业之间的涉税资料较多，且大多数资料是电子文件，而纳税人往往要为送一份资料而奔波于企业和税务局之间。为方便传递涉税资料，及时宣传税收政策法规，降低纳税成本，该局在互联网开通了纳税服务电子邮箱。邮箱开通后，向企业宣传新出台的政策、法规，税收管理员只需轻点鼠标企业就能收到，而企业也可以很轻松地向税务机关报送涉税资料，大大方便了税企双方，提高了办事效率，受到了大企业的好评。六是组织召开办税人员、财务负责人培训座谈会和企业高层管理人员联系会议。该局每季召开企业办税员和财务负责人培训座谈会，集中向大企业宣传新税收政策，提高税法宣传的效率，及时解决企业的涉税问题，征求企业对纳税服务的意见建议，架起税企沟通的桥梁，融洽税企关系，促进大企业服务水平的提升。同时，不定期召开企业高层管理人员联系会议，了解企业生产经营情况，辅导企业开展税收筹划。
税企共赢，成效显著
该局第一时间为企业提供纳税服务，主动上门提供税收优惠政策，使两户购置节能环保设备的企业及时整理上报抵免企业所得税申请资料，抵免企业所得税200余万元；由于
种种原因某企业两份进项税发票在认证期限最后一天下班后才带到，如果不认证就超过了期限，企业将无法抵扣税款。税收管理员在接到企业电话后立即联系大厅认证岗工作人员在当晚认证了该发票，落实了预约服务，解决了企业的燃眉之急，为企业挽回经济损失近100万元。某企业在签订供应合同时，出现涉税问题，不及时解决将影响企业原煤供应和正常生产。局领导和管理员得知后主动到企业与供应商、企业供应部、财务人员及相关负责人面对面解决问题，使合同顺利签订，保证了企业的正常生产。这些实实在在的服务，使企业从中得到了实惠，进一步提高了大企业纳税遵从度。同时，在优化纳税服务的过程中，该局自身建设也得到了全面加强，征管质量不断提高，形成了税企共赢的良好局面。
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