高速公路管理_高速公路人员管理
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公路交通现代化的主要标志就是高速公路的迅速发展，它是社会经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发展。从1988年我国第一条高速公路建成通车，历经20多年的迅猛发展，我国高速公路通车里程已经居世界前列。在第一条高速公路建成通车时，高速公路的运营管理就已经产生了，各个管理机构都对高速公路的管理都有了一定的经验积累，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段。根据高速公路的管理内容划分及我国当前高速公路的管理现状，针对运营管理重点优势和不足，只有不断探索新的高速公路营运管理思路，才能进行高速公路高效、科学管理，实现经济效益和社会效益的最大化。
现状及弊端
高速公路的经营管理主要包括路政管理、养护管理、安全管理、收费管理、信息和监控管理、服务区的管理和综合开发。目前，我国高速公路运营管理主要方式是，由高管局、项目办、公路开发中心三个法人建管并行，并与政府公路部门（公路局、征稽局）的职能管理相结合的运营管理。以管理权限的标准来划分，可分为集中管理型和分线管理型；如果按照管理机构的性质划分，则分为事业单位管理、企业单位管理、事业单位企业化管理。在这些模式间还存在着不少交叉和融合的部分。
目前，我国高速公路的管理在体制上普遍采用的做法是，如果一条或者一段高速公路建设完毕，就会立即成立新的管理机构专门负责其运营管理。在一定时期内，这种管理模式对高速公路的运营管理的完善有一定的推动作用，但随着高速公路的不断发展，这种现行的管理模式就会无法适应各个环节的运营管理要求。尤其是高速公路越来越向投资主体多元化、融资方式多样化的趋势发展，这种传统的管理模式不但无法更好地对高速公路进行运营管理，而且会给高速公路的优化管理带来很多弊端，阻碍高速公路向更高程度的发展。
高速公路的多元化发展，必然使得新的管理实体不断介入，而这就要求重新组建新的管理结构，导致重复投入大量的资金进行管理队伍的建设及管理设备的购置，造成资源的浪费。同时，这种分散的管理模式使得各个路段被分割，一条路多家管理机构，而设置过多的收费站，又不能进行相互间的协调统一，影响了高速公路的通行，给用户带来诸多不便和负担，降低了互用的满意度，不利于实现高速公路管理的规模化和标准化，更不能达到集中、高效、统一的管理目标。新思路的探索
从影响高速公路运营管理的因素入手，我们需要在管理理念、运营体制、法规建设、技术水准、社会环境等方面探索高速公路运营管理的新思路。
建立集中的高速公路综合执法体系。针对我国目前高速公路管理现状，应建立统一的路政和交通管理综合执法体系。只有建立了集中、统一的高速公路综合执法体系，让公路交通安全和路政管理都由交通部门统一管理，才能确保高速公路管理减少相互推诿，进行高效的管理，实现良好的经济效益。通过综合的调度管理，才能实现管理目标的统一和协调，有效避免政出多门、相互牵制、协调艰难、扯皮多、群众不满意等问题。这样不但精简了机构，降低了高速公路运营管理成本，而且也从整体上保障了高速公路的经济效益。实践证明，通过行政执法大队采取综合措施，有利于全面加强交通安全的管理，降低交通事故，保证行车安全，而且在处理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。
从目前来看，我国并没有统一的高速公路管理法规，这就要求进一步健全高速公路管理法规，为综合化执行体系提供执法依据。实行企业化经营模式。我国高速公路运营管理仍处于初级阶段，这就要求政府要积极转变政府职能，尽量降低对高速公路公司经营行为的行政干预，政企分开，实现企业自主经营局面。当然，高速公路的经营公司也要按照交通主管部门严格审批的经营范围、经营期限、收费标准和服务质量等要求，按照法律法规，从事高速公路的运营管理活动，并积极接受专门管理机构的行政管理监督。政府部门的工作重点是，以行业法规、收费标准、行业标准等法规的手段来规范高速
公路公司的运营管理活动，政府部门要以行业规划、政策扶持、投资导向等手段来引导高速公路的发展方向。
实行联网收费，规模化经营。随着高速公路不断建成和相互连通，传统的分割路网、一路一管制的分散性收费方式已经严重影响了高速公路的畅通。在各个通行路段推行联网收费已经成为当前我国高速公路发展的必然趋势。据统计数字显示，我国已经有20多个省市实行联网收费，有些地区已经实现了跨省市的联网收费。
高速公路联网收费，为实现高速公路的规模化经营提供了良好的条件。根据规模经济理论，连接成网的高速公路才能更大地发挥它的性能，推行规模化经营是降低高速公路运营成本、规范经营管理、提高运营效率和服务质量的有效保证，是高速公路运营管理的改革前进方向。规模化经营的组织结构可以采取这样的渐进方式：
以省为一个公司单位，组建区域性的高速公路管理总部公司，按照政府的委托责任，负责全省境内的建设和经营管理；实行总部的专业化管理，建设专业化的建设公司、运营公司，推行建管分离；专业化的公司以子公司的形式存在，可以吸收社会资金进行高速公路的建设及运营管理；在一定的条件下，成立邻省市之间的跨地区集团公司，实现规模化经营，发挥规模化优势。
实行专业化管理，转变服务观念。要实行高速公路专业化管理，转变运营管理的思想观念和管理理念，要实现建设和管理的分离、管
理与养护的分离，放开高速公路市场，引进高速公路的专业化公路养护、专业化服务区经营等办法，建设各个领域的不同形式的专业化管理企业，组建能够适应不断发展的高速公路运营管理工作管理的高素质、高水平、专业化人才队伍，从根本上提高高速公路服务区的服务水平和专业化水平。
高速公路的建设与运营管理要分离开，让高速公路的规划、筹资、建设、设计管理都由专门的机构来负责管理，高速公路建成后，就应该交由专门的高速公路营运公司来负责养护、运营和管理。高速公路的资产经营权与国家所有权也要实行分离，只有这样才能实现市场机制对收费还贷的激励作用。
对于高速公路的养护，要放开这一块市场，让专业化的养护公司来进行公路的养护。目前大多数高速公路还都是建管一体，这样不但使公路建设企业担负养路的职责，而且也要组建养路队伍、购置养护设备，耗费了建设公司大量的资金和精力，严重制约了高速公路的运营管理水平和高速公路服务水平的提高。如果能够实现高速公路“管养分离”，让专业化的建设公路集中精力搞公路建设，养护公司则进行专业化的公路养护，实现养护管理的专业化，让公路养护走向社会化。
在服务区经营方面，要创新经营机制，实现服务区经营的市场化。对服务区的管理，可以推行公司自营、对外承包经营、合作经营等各种经营管理模式，通过专业化经营和分离式经营，能够更好地树立高
速公路服务区的品牌形象。同时，要以服务区为立足点，积极开发服务项目，开拓服务内容，并根据高速公路的地理条件和经济发展状况，充分挖掘当地的地区性服务项目，开拓地方特色的经营项目，提供更据地方特色、更具市场竞争力的各种服务。
完善高速公路的运营管理体制，探索运营管理的新思路是实现高速公路快速发展，促进社会经济发展的必由之路。高速公路运营管理水平的不断提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻投资方沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路应有的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。
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