村务公开民主管理先进材料_村务公开民主管理情况
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强化民主管理
做好村务公开
——西北湾乡创建村务公开民主管理示范乡镇工作汇报
近年来，乡党委政府在上级党委政府的正确领导下，在县民政部门、组织和纪检部门的具体指导下，以创建村务公开民主管理先进乡镇为契机，采取多种方式规范村务公开、民主决策和民主管理工作，有效促进了各项工作的顺利进行和各项社会事业的健康发展，使群众满意率达到9５%以上，使全乡上下呈现出政通人和、经济社会快速发展的良好局面。下面，我就西北湾乡开展村务公开民主管理示范乡镇创建工作情况汇报如下：
一、基本情况
西北湾乡是位于县城西北部的城郊乡，总面积846平方公里，总人口20250人，其中农业人口19699人，有汉、维、回、哈等10余个民族，少数民族占全乡总人口的25%；下辖9个村委会。
二、加强领导、为创建工作提供坚强的组织保障
为了加强对村务公开民主管理示范单位创建工作的领导，乡党委政府将村务公开民主管理工作作为农村工作的中心任务，纳入党委政府的重要议事日程，组织成立了以党委书记为组长，纪检书记、政府副乡长为副组长，涉农相关单位领导为成员的乡村务公开民主管理工作领导小组，做到了创建工作有人管有人问。领导小组下设办公室，具体负责村务公开民主管理工作的宣传发动、工作计划的制定、措施落实、检查督导和考核测评工作。按照上级有关法律、法规和村务公开民主管理示范标准，研究制定了《西北湾乡村务公开民主管理活动方案》和《西北湾乡村务公开民主管理实施计划》，为创建活动的顺利进行奠定了组织基础。乡党委结合领导包村安排，明确9名副科级以上领导分片负责各村的村务公开工作。各村、各单位也都成立了相应组织，明确专人负责创建工作，形成了一级管一级，一级联系一级，上下联动，左右协调的管理格局，并将工作任务层层分解，保证各项目标落到了实处。
在具体工作总中，我们以制度建设为重点，一手抓教育引导，一手抓村务财务公开。积极引导村级干部尊重村民民主权利，领导和支持群众依法参政议政。引导各村对自己存在的问题，特别是群众关心的“热点”、“难点”问题，一个一个地认真加以解决，特别是对财务、土地等管理混乱的村，进行了认真清理规范，达到了群众满意。目前，全乡9个行政村，全部达到了村务公开民主管理示范村标准，群众测评满意率达90%以上。
三、加强民主管理，规范民主决策程序，还政于民
（一）规范了村级议事和决策程序
全乡各村都健全了村民会议制度、村民代表会议制度、干部党员联系户制度，建立完善了村规民约，进一步规范了村级议事和决策程序，实现了村民的自我管理。凡是涉及本村范围内的重大事项的决定，各村都坚持民主集中制的原则，先由党支部依据法律、法规和政策及上级党委的工作部署，根据本村实际，提出决策方案，然后召开党支部、村委会联席会议，讨论修订决策方案，并组织召开党员大会，征求意见，统一思想，对方案进一步修订和完善，最后将决策方案提交村民会议或村民代表会议表决通过后实施。近年来，我乡各村实施的“村村通公路工程”、村组机动地发包、节水灌溉等基础设施建设和农村低保户的确定等，都是通过村民议事会表决实施的，由于议事和决策程序合法合理，得到了全乡群众的大力支持。特别在我们“新农苑”小区的征地补偿问题上，菜园子村通过上上下下几十次会议研究协商，结合国家政策，确定了合理的补偿标准和方法，使广大群众心里明白、踏实，保证了工程建设顺利进行。头屯村、小屯村在修建高速公路拆迁的问题上，都充分运用民主决策的方式，集中群众智慧，为工程的顺利进行提供了保证。
（二）、规范了村级民主理财制度
全乡各村在实行“村财乡管村用”的基础上，实行了严格的村级民主理财制度，各村民主推选出3---5人的民主理财小组，负责各项开支的审核把关。村报账员只有拿到手续齐备的支出票据后，方可向总站会计入帐。对民主理财小组审核末通过的单据，财会人员一律不准下帐。多年来，全乡各村认真执行民主理财和村务公开工作，村级财务收支情况，往来帐目准确翔实，群众满意度较高。
（三）、实行了村民自治
推行了村民自治，是有效加强民主管理，还政于民，帮助村民走上自我管理的一条新途径。
在计划生育工作中，全乡组织成立了9个计划生育协会，实行会员联系户制度和避孕节育措施知情选择，采取多种方式搞好计划生育宣传教育工作，实现了育龄人群的自我教育，自我管理，有效推动了计划生育工作的顺利开展，使我乡晚婚晚育率达95%以上，连续两年计划生育率达100%，今年，我乡计划生育工作代表我县多次接受区州计生部门的检查验收，取得了良好的成绩。
在村干部的管理上，我们由村民代表会议定期评议村委会成员，对多数村民代表不信任的村委会成员，劝其辞职或提请村民会议予以罢免，充分体现了村民的民主权利。
在村级日常工作中，我们一方面充分发挥群众代表、理财小组等群众性监督组织的作用，另一方面充分发挥村规民约的约束功能和乡纪委的监管职能，发现问题及时处理，有效防止了各类违纪案件的发生。
村民自治工作的实施，有效增强了群众的参政议政意识，激发了群众同违法乱纪现象做斗争的勇气，使违法乱纪现象大幅度减少，进一步净化了农村干部队伍，树立了党在农村的良好形象，有效密切了党群干群关系，促进了农村各项工作的正常开展。
四、规范财务公开工作，取信于民
财务公开是增加村级工作透明度，取信于民的重要措施。根据民政部门的要求，我乡财务公开工作以村组民主日日活动基本形式，在全乡9个行政村全部设置了统一的公开栏，明确规定了村级公开的内容和形式：一是凡经村民代表会议通过的决定、决议要予以公开。二是财务公开每季度一次，以公开栏和村民会议公开为主，以明白卡、广播等形式进行公开为辅。公开内容包括机动地发包、承包经营费的收取以及各种开支等情况。三是计划生育工作公开。每季度公开一次生育指标和育龄妇女的节育措施情况。四是惠农政策公开。即时全面公开良种补贴、小麦综合补贴、生猪养殖等各项惠农政策内容以及补贴标准、范围和落实情况，接受群众监督。五是定期公开救灾、救济款物和最低生活保障金的数额、发放对象、数量等内容。六是实行村干部任期审计和村级财务年度审计制度、村务公开民主管理考核制度，定期对村干部进行考核，把落实村务公开民主管理工作纳入党建经济双目标和村干部考核内容之中，并制定了严格的奖惩制度，有效促进了各村落实村务公开民主管理工作的积极性，推动了村务公开民主管理工作的正常化进行。
进一步深化村组“民主日”活动。包村领导按时参加各村“民主日”活动，督促指导各村按时开展活动，保证活动严格按照相关要求和规定程序进行，包括采取多种方式做好准备工作，定好主题，设计好活动内容。各村对群众提出的意见和建议，能当场解决的，当场予以解决，不能解决的上报乡党委，乡党委每季度召开会议专题研究，采取发放督办单的形式，确定专人限期办理。一年来，全乡9个村委会37个村民小组共开展“民主日”活动148场次，提出各类意见、建议86件，已解决办理的78件，正在协调解决的2件，短期内无法解决的5件，群众的满意率达到95%以上。
五、创新村务公开，推进民主管理
加大村务公开工作力度，认真落实村民在农业生产中产业结构调整，项目资金运作，项目实施等重大事务上的知情权，提高工作透明度，是提高村民民主管理意识，实行民主管理，促进经济社会良好发展的重要内容。我乡在村务公开工作中，大胆探索，积极创新，实现了村务公开工作的“四个转变”：
一是坚持村务公开向村务、党务全面公开转变。村务公开栏除定期公布村级事务、财务收支情况外，把村党支部对重大事项的决策、后备干部的培养和党员承诺及考核评议结果等情况也纳入公开范围，实现党内监督和群众监督的有机结合。
二是坚持单一形式公开向多种形式公开转变。除利用村务公开栏公开村务外，对群众看不明白或有疑问的内容，采取召开党员代表大会、村民代表大会,开展“明主日”活动和发放明白卡等形式，向群众说明白、讲透彻，让党员群众实施监督。
三是坚持办事结果公开向办事程序公开转变。村务公开栏除对办理结果进行公开外，还将办理过程中资金的使用、工作成效以及存在的问题予以公开，让党员群众对重大事项的办理实行全程监督。
四是坚持定时公开向及时公开转变。在坚持分季度定时公开村务的同时，对农业保险和粮食综合直补面积的统计、资金的发放，良种补贴数量及分配等各项惠农政策的落实等，事关群众切身利益而又急需办理的热点、难点问题以及计生、民政救济、重大村务的处理情况进行及时公开，接受党员群众的监督。保证了群众的知情权，消除了群众疑虑，维护了社会的稳定。
规范运行的民主决策制度和全面及时的“三务”公开工作的落实，保证了全乡经济社会发展目标任务的顺利完成。目前，容纳1600户群众的富民安居工程项目正在顺利施工中，没有出现一例违反村务公开民主管理法律法规和政策现象，也没有发生一起由此产生的上访问题，为我乡经济社会的又好又快发展奠定了坚实的群众基础，营造了良好的发展环境。
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